本刊記者 張洪芹 特約通訊員 郭 川

編者按：臨沂市是我省人口最多、地域面積最大的地級(jí)市，平原、丘陵和山區(qū)各占三分之一。近年來(lái)，臨沂市農(nóng)機(jī)局緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的目標(biāo)，大力抓好玉米機(jī)收保護(hù)性耕作和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)和“三率”水平提高，著力做好農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和小麥秸稈粉碎還田技術(shù)推廣，全市農(nóng)機(jī)化保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，和全省同步跨入農(nóng)機(jī)化發(fā)展高級(jí)階段。日前，本刊記者對(duì)臨沂市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)張敬波進(jìn)行了專訪。

記者：臨沂市保護(hù)性耕作近幾年發(fā)展勢(shì)頭很好，請(qǐng)您談一談臨沂市這幾年在推廣保護(hù)性耕作方面主要做了哪些工作，下一步有什么新的目標(biāo)和打算？

張：近幾年，臨沂市農(nóng)機(jī)局把玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化作為全市農(nóng)機(jī)化工作的主攻方向，加大了全面推進(jìn)和整體提升力度。臨沂市委、市政府也將推進(jìn)玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，明確了階段性的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案。按照省辦和市政府的要求，我們多次派人到先進(jìn)地區(qū)考察，確定了發(fā)展思路，并成立了推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，明確了目標(biāo)責(zé)任和考核制度。針對(duì)農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不足和保護(hù)性耕作機(jī)具數(shù)量少的問(wèn)題，臨沂市農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)了宣傳推廣和技術(shù)培訓(xùn)，充分利用各種媒體資源強(qiáng)化對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)的宣傳，廣泛深入開展了“大培訓(xùn)、大推廣、大普及”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，突出抓了玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)模式的推廣。2006年起，市局連續(xù)4年組織召開了全市保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建了150多個(gè)示范基地，基本消滅了保護(hù)性耕作空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣區(qū)也積極開展了各種保護(hù)性耕作實(shí)地測(cè)產(chǎn)和觀摩交流活動(dòng)，提高了農(nóng)民實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性。為加快玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化發(fā)展，市縣財(cái)政在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、裝備推進(jìn)、創(chuàng)新示范和財(cái)政支農(nóng)等各類資金上，向玉米機(jī)收保護(hù)性耕作傾斜。2009年市財(cái)政又拿出專項(xiàng)資金，對(duì)玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作創(chuàng)新示范工程予以支持。

2010年，我們計(jì)劃在鞏固和擴(kuò)大玉米秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)小麥秸稈還田技術(shù)推廣。今年市縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，計(jì)劃給我市70馬力以上，購(gòu)買4年以內(nèi)的自走式小麥聯(lián)合收割機(jī)免費(fèi)安裝秸稈切碎裝置。市里從去年上半年開始小麥秸稈還田技術(shù)推廣的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)了小麥秸稈切碎還田技術(shù)的政策、常識(shí)和效果的宣傳，組織專業(yè)人員做好符合條件聯(lián)合收割機(jī)的調(diào)查、登記和安裝前的準(zhǔn)備工作，推行“統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一結(jié)算”工作機(jī)制，制定了供貨、安裝、調(diào)試和技術(shù)培訓(xùn)、使用服務(wù)的詳細(xì)實(shí)施方案，保障了推廣效果。

記者：臨沂市在推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系方面都做了哪些工作？

張：臨沂市委、市政府十分重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作。去年，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的通知》，提出了加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作措施，對(duì)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作提出了明確要求。市委、市府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作進(jìn)行了多次調(diào)研并作出重要批示。我們按照多元?jiǎng)?chuàng)辦、形式多樣的原則，引導(dǎo)各縣區(qū)因地制宜地推進(jìn)各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，制訂了資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，動(dòng)員調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成了發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的工作合力。各縣區(qū)按照市農(nóng)機(jī)局部署，積極抓好農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，對(duì)設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的合作社進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，培植典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面、榜樣示范的效果。繼續(xù)強(qiáng)化了政策和資金扶持，除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等資金政策向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重點(diǎn)傾斜，市級(jí)財(cái)政還安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重、運(yùn)行與監(jiān)督同行，邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，按照省辦五有標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健全完善決策、管理和分配制度，引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)、提高效益，在保證發(fā)展數(shù)量的基礎(chǔ)上，大力提升發(fā)展質(zhì)量。

記者：近年來(lái)，臨沂市農(nóng)機(jī)局按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作作為提升農(nóng)機(jī)化水平、建設(shè)“平安臨沂”的重要舉措，有力促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全水平的提升。請(qǐng)您介紹一下這方面的情況。

張：為貫徹省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列部署，按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和開展“安全責(zé)任落實(shí)年”、“農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查年”活動(dòng)的要求，我們以整治提高農(nóng)機(jī)“三率”為重點(diǎn)，認(rèn)真開展了“促三率、保平安”活動(dòng)，兩年來(lái)先后采取了領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)、政府推動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)促動(dòng)、措施帶動(dòng)、創(chuàng)建拉動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的“六動(dòng)”措施，2009年農(nóng)機(jī)掛牌率、檢驗(yàn)率和駕駛員持證率分別比上年提高了10、10.5、8.3個(gè)百分點(diǎn)；杜絕了重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平在全市各行業(yè)中繼續(xù)名列前茅。領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)，就是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)一把手工程，市與縣（區(qū)）簽訂《年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，在人員、財(cái)力等方面予以傾斜；政府推動(dòng)：兩年來(lái)爭(zhēng)取市政府召開農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和下發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文件多次，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，由分管市長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、糾風(fēng)辦主任、公安局長(zhǎng)參加，政府要求公安、交警、糾風(fēng)等相關(guān)部門高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，給農(nóng)機(jī)執(zhí)法創(chuàng)造寬松的法環(huán)境；獎(jiǎng)勵(lì)促動(dòng)：每年市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金對(duì)安全生產(chǎn)工作開展好的縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；措施帶動(dòng)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)省農(nóng)機(jī)辦下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹省委省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)切實(shí)提高農(nóng)機(jī)“三率”水平的通知》，臨沂市按照“出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)”的目標(biāo)要求，研究出臺(tái)10項(xiàng)“政策措施”，將“三率”工作落到了實(shí)處。充分利用“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的時(shí)機(jī)，市農(nóng)機(jī)局、市安監(jiān)局5次召開聯(lián)席會(huì)議，三次聯(lián)合下文對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督促和表彰；部門聯(lián)動(dòng)：市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局和審計(jì)局聯(lián)合對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理財(cái)務(wù)進(jìn)行了檢查，扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)農(nóng)機(jī)監(jiān)理財(cái)務(wù)上報(bào)不實(shí)的問(wèn)題。臨沂市交警大隊(duì)及時(shí)溝通信息，相互理解，相互配合，形成了良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作配合氛圍。每年臨沂市農(nóng)機(jī)和公安部門聯(lián)合為農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)保駕護(hù)航。市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站設(shè)立24小時(shí)值班電話，公安110報(bào)警服務(wù)臺(tái)24小時(shí)受理相關(guān)報(bào)警求助，隨時(shí)為跨區(qū)作業(yè)機(jī)械提供服務(wù)。

記者：張局長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定是農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)重要工作。請(qǐng)您談?wù)勗谶@方面臨沂都做了哪些工作，取得了那些成績(jī)？

張：臨沂市農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作開展于1999年，截至目前，已累計(jì)實(shí)施鑒定25700余人。尤其近兩年，全市農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

2008-2009年，全市共對(duì)10183名農(nóng)機(jī)從業(yè)人員實(shí)施了鑒定。其中，2008年實(shí)施鑒定5200余人，位居全省第一；2009年實(shí)施鑒定4900余人，位居全省第二。由于工作成績(jī)突出，臨沂市農(nóng)機(jī)局被評(píng)為“2008-2009年度全國(guó)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作先進(jìn)單位”以及“2009年度全省農(nóng)機(jī)修配管理職業(yè)技能開發(fā)工作先進(jìn)單位”。

圍繞農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，市局注重抓好了以下幾方面工作。一是健全完善硬件設(shè)施。全市12個(gè)縣區(qū)有8個(gè)縣區(qū)配備了工作用車、電腦、數(shù)碼相機(jī)等，保證了該項(xiàng)工作的正常開展。二是突出強(qiáng)化人員素質(zhì)。市局每年都會(huì)組織2～3批農(nóng)機(jī)維修管理人員參加全國(guó)及全省考評(píng)員培訓(xùn)班，另外市里每年還組織10余期培訓(xùn)班就職業(yè)技能鑒定方面的知識(shí)與縣區(qū)考評(píng)人員進(jìn)行培訓(xùn)和探討，幫助他們?nèi)嬲莆諛I(yè)務(wù)知識(shí)和工作程序。目前，全市縣區(qū)考評(píng)員人數(shù)平均5名，完全能滿足鑒定需求。三是著力提高鑒定質(zhì)量。每期鑒定前，都選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志參加，成立職業(yè)技能鑒定考評(píng)小組，制訂詳細(xì)的鑒定方案，嚴(yán)格要求申報(bào)條件，對(duì)申報(bào)鑒定的社會(huì)人員按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，確保國(guó)家職業(yè)資格證書的權(quán)威性。