文/馬振犢

（作者：中國第二歷史檔案館副館長(zhǎng)）

民國時(shí)期是中國歷史上自然災(zāi)害和內(nèi)政外交事件頻發(fā)的多事之秋。由于國力的衰弱與日本帝國主義的侵略，民國時(shí)期曾先后發(fā)生了多起外交危機(jī)和外交突發(fā)事件，國民黨政府從當(dāng)時(shí)的條件、環(huán)境和自身的需要出發(fā)，對(duì)這些涉外突發(fā)事件主動(dòng)或被迫地采取了一系列的應(yīng)對(duì)措施，最后導(dǎo)致了事件處理的不同結(jié)局。這些突發(fā)事件的發(fā)生，有其特殊的歷史與國際背景，國民政府當(dāng)局的應(yīng)對(duì)方法也極具歷史特征。殷鑒不遠(yuǎn)，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)我們今天仍有一定的參考作用。

事件回放

一、濟(jì)南事件

1928年4月，南京國民政府開始第二次北伐。5月1日，北伐軍占領(lǐng)濟(jì)南。為阻止北伐軍繼續(xù)北進(jìn)，日軍借口保護(hù)日本僑民，向北伐軍發(fā)起全面攻擊，并大肆屠殺中國軍民。5月3日，日軍部隊(duì)在濟(jì)南各處制造流血事件，還不顧國際公法，闖進(jìn)外交部駐濟(jì)南交涉署，殘殺國民革命軍總司令部外交特派員蔡公時(shí)等17人，更用大炮轟擊北伐軍駐地和濟(jì)南市民，制造了震驚中外的濟(jì)南慘案。據(jù)調(diào)查，在這次慘案中，中國軍民死亡3254人，受傷1450人。

慘案發(fā)生后，蔣介石即派外交部長(zhǎng)黃郛到日軍司令部進(jìn)行交涉，不料黃郛因拒絕日方無理要求，竟被拘禁18個(gè)小時(shí)。4日晚日軍用飛機(jī)和大炮向濟(jì)南城內(nèi)轟擊，向北伐軍發(fā)起總攻，限令城內(nèi)守軍一小時(shí)內(nèi)繳械離城。面對(duì)侵華日軍第6師團(tuán)長(zhǎng)福田的蠻橫態(tài)度和日軍在濟(jì)南城對(duì)中國軍民的瘋狂屠殺，蔣介石不得不放棄在陣前與福田交涉的打算，要求國民政府立即向日本政府提出嚴(yán)重抗議，并以此事實(shí)宣告全世界。同時(shí)，南京國民黨中央和國民政府委員會(huì)連續(xù)召開會(huì)議，決定北伐繼續(xù)進(jìn)行，濟(jì)案由外交部繼續(xù)提出抗議，嚴(yán)正交涉。同時(shí)制定了一系列應(yīng)變指導(dǎo)方針，比如，國民黨中央采取了指導(dǎo)各地民眾團(tuán)體游行抗議、組織抵制日貨活動(dòng)等行動(dòng)，甚至組織軍隊(duì)也參加游行示威。上海、南京等地成立了對(duì)日經(jīng)濟(jì)絕交委員會(huì)。

歷經(jīng)復(fù)雜的交涉過程，直到1929年3月中日雙方才達(dá)成協(xié)議。該協(xié)議內(nèi)容沒有追究日方的軍事責(zé)任，而只決定兩個(gè)月內(nèi)日軍從山東撤軍、共同組織中日調(diào)查委員會(huì)另行調(diào)查雙方損害問題等事項(xiàng)，后亦無結(jié)果。濟(jì)南事件由此結(jié)束。

從濟(jì)南事件我們可以看到：國民政府與蔣介石對(duì)事變的應(yīng)付之策只是妥協(xié)退讓，這使得日軍越發(fā)肆無忌憚，使中國人民遭受到巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。國民政府這種做法，既不能獲得公正解決的結(jié)果，又讓國內(nèi)民眾覺得失去了尊嚴(yán)，自然引起了民眾的不滿。特別是從此開啟了南京國民政府對(duì)日妥協(xié)外交的大門，使得日本今后在中國大地上一再重復(fù)上演類似的突發(fā)事件。

二、中村事件與“九一八”事變

1928年國民政府宣布統(tǒng)一全國后，日本加快了侵華步伐，他們不斷派出間諜在東北各地活動(dòng)，為發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。1931年2月，日本參謀省情報(bào)科情報(bào)員陸軍大尉中村震太郎等四人潛入我國禁區(qū)黑龍江興安屯墾區(qū)獵取情報(bào)，被我駐軍第三團(tuán)關(guān)玉衡部捕獲，當(dāng)場(chǎng)搜出地圖等證據(jù)。中村在受審時(shí)武力抗拒，與我軍人搏斗，被打死。駐軍考慮到如與日方交涉，情報(bào)一定會(huì)被取走，隨即決定將日諜全部處死。關(guān)玉衡將情況和證據(jù)向當(dāng)時(shí)在北平的東北軍副總司令張學(xué)良做了報(bào)告，但他卻沒有向沈陽東北長(zhǎng)官公署主持政務(wù)的參謀長(zhǎng)榮臻報(bào)告。

8月初，日本駐沈陽領(lǐng)事向東北長(zhǎng)官公署提出抗議，要求中國方面調(diào)查。由于張學(xué)良沒有及時(shí)與榮臻就此事通氣，更沒有研究應(yīng)變的對(duì)策，致使榮臻在日本領(lǐng)事詢問時(shí)只能以“不明真相”含混搪塞。9月上旬，國民政府被迫承認(rèn)了處死中村等人的事實(shí)。日本軍部乘機(jī)制造輿論，在軍事上咄咄逼人。但在中方出示中村間諜罪的確鑿證據(jù)面前，日本領(lǐng)事的態(tài)度頓時(shí)大變，轉(zhuǎn)而提出要向中方道歉、處罰責(zé)任者、賠償損失和保證以后不再發(fā)生類似事件的四項(xiàng)解決條件。中方以請(qǐng)示為由拖延之。

事實(shí)上，日本外交談判不過是掩蓋戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的手段。9月18日夜，日本關(guān)東軍借口南滿鐵路遭到破壞，突襲東北軍沈陽北大營(yíng)，進(jìn)而出兵侵占了中國東北全境，制造了震驚中外的“九一八”事變。對(duì)于南京國民黨政府來說，“九一八”事變是一起典型的遭受外敵入侵、國土淪陷的重大突發(fā)事件。

“九一八”事變后,蔣介石確立的應(yīng)對(duì)原則仍本著一貫的妥協(xié)方針，可概括為：“忍”、“韌”、“拖”三個(gè)字，即軍事上不抵抗——“忍”；外交上不屈服——“韌”；不絕交，不宣戰(zhàn),不與日本直接交涉,不簽喪權(quán)辱國的條約,盡力拖延與日本直接攤牌的時(shí)間——“拖”；同時(shí)訴諸國際聯(lián)盟,將事件國際化，爭(zhēng)取國際同情，希望通過國際干涉，迫使日本撤兵。日本對(duì)此采取反誣手段，顛倒黑白、混淆是非，亦向國聯(lián)申訴中國挑起事端。從1931年9月到次年秋，國聯(lián)多次召集會(huì)議聽取雙方陳述，并曾派李頓調(diào)查團(tuán)到東北實(shí)地調(diào)查。在得知事件真相后，國聯(lián)多次做出決議，要求日本從中國撤兵。但日本拒不執(zhí)行，反而迅速占領(lǐng)東北全境。后來干脆宣布退出國聯(lián)，使南京國民黨政府依靠國聯(lián)迫使日本撤兵的計(jì)劃完全破產(chǎn)。

國民黨對(duì)應(yīng)日本制造的中村事件與“九一八”事件方法成敗因素，有幾點(diǎn)值得注意：

首先，戰(zhàn)前的日本是一個(gè)極富侵略性的國家。日本為了國家的利益，無視國際組織、國際法與已訂立的條約，一旦回避不了，就做片面解釋，蒙騙不了則耍起流氓手段，宣布退出國聯(lián)，欲讓中國“有冤無處申”。日本還特別注意輿論宣傳，凡是有利本國的就大力宣傳，不利本國的就回避或歪曲，以蒙蔽本國民眾，在國際上混淆視聽。在應(yīng)對(duì)外交突發(fā)事件時(shí)，對(duì)這類“無賴國家”應(yīng)保持高度警惕，并做全面準(zhǔn)備，須知正義和法律只能對(duì)君子而言。

其次，在蔣介石“攘外必先安內(nèi)”的政策指導(dǎo)下，國民黨當(dāng)局上下對(duì)日本的侵略行為一味忍讓。如中村事件中，中村間諜罪行確鑿，中方本可以通過輿論將日本的間諜行為昭告天下，爭(zhēng)取主動(dòng)，但東北當(dāng)局始終將事捂著，開始時(shí)不承認(rèn)，當(dāng)事實(shí)掩蓋不住了，才承認(rèn)處死中村的事實(shí)，還一廂情愿地要“以鎮(zhèn)靜與穩(wěn)慎的態(tài)度，希望和平解決”。在思想和行動(dòng)上都十分被動(dòng)。國民黨政府也不敢向日本提出抗議，反要將行使正當(dāng)職權(quán)的關(guān)玉衡“進(jìn)行軍事審判，予以嚴(yán)懲”，想以“自虐”來換取日本的讓步，“與虎謀皮”的結(jié)果是適得其反。

最后，在處理外交突發(fā)事件中，東北地方當(dāng)局內(nèi)部及其與南京國民黨中央上下之間缺乏通氣與協(xié)調(diào)。“九一八”事變后，南京與東北聯(lián)系也不順暢，中央忙于核查事件情況，對(duì)日應(yīng)付總是慢一拍，陷于被動(dòng)，這是明顯的教訓(xùn)。

三、藏本事件

1931年9月18日，日本關(guān)東軍自行炸毀的南滿鐵路柳條湖路段。

“九一八”事變后，日本在東北建立了傀儡政權(quán)——偽滿洲國。

1934年6月8日，日本駐南京領(lǐng)事館副領(lǐng)事藏本英明外出失蹤，引發(fā)了中日關(guān)系的又一場(chǎng)危機(jī)。

為防日方再度利用這一事件發(fā)難，在南京主持工作的汪精衛(wèi)迅速訓(xùn)示首都憲警機(jī)關(guān)：“盡全力訪查，務(wù)期藏本失蹤事有一著落，以維中日睦鄰邦交?！?日～11日，首都警察廳派出憲警往各處查訪，戴笠主持的特務(wù)處也奉命派出人員到處尋訪。為了尋找藏本，中方出動(dòng)人力之多、查訪范圍之廣、搜尋程度之細(xì)密，堪稱空前。但蔣汪政府的重視和努力，并沒有得到日方的肯定。12日，日本外相廣田弘毅在內(nèi)閣會(huì)議上正式向國民政府發(fā)出武力威脅。汪精衛(wèi)又驚又怕，全無主張，只是對(duì)憲警拍桌訓(xùn)斥。6月13日凌晨，躲到中山陵原準(zhǔn)備自殺的藏本被找到。15日上午，藏本在日警監(jiān)護(hù)下被送回國內(nèi)。

“藏本事件”是在日本帝國主義發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)前出現(xiàn)的一件外交突發(fā)事件，國民政府當(dāng)局在應(yīng)付這一事件時(shí)，表現(xiàn)出了慌亂、緊張和無奈，事后又一味地迎合日方的無理狡辯，態(tài)度軟弱，這更使日方膽大妄為。這一外交突發(fā)事件給后人留下了幾點(diǎn)啟示：一是遇事要沉著冷靜，不能手忙腳亂，只有事先準(zhǔn)備好預(yù)案，臨陣才不致出錯(cuò)；二是要做到心中有數(shù)，要充分了解對(duì)手的情況和他們的企圖，有所防備，使其無機(jī)可乘；三是要及時(shí)向公眾說明事實(shí)真相，動(dòng)員和依靠民眾的力量，做政府的堅(jiān)強(qiáng)后盾；四是必要時(shí)要?jiǎng)訂T和使用包括警察和特種機(jī)構(gòu)在內(nèi)的一切國家機(jī)器，阻止事態(tài)的擴(kuò)大和惡化，保護(hù)國家和人民的安全。

四、成都事件

成都事件發(fā)生于1936年8月。當(dāng)時(shí)蔣介石已在國民黨五屆二中全會(huì)上提出了準(zhǔn)備抵抗日本侵略的“最后犧牲”說，采取了比較強(qiáng)硬的態(tài)度，成都事件的處理結(jié)局也反映了國民黨當(dāng)局對(duì)日本侵略態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

日本為侵略中國，在華重要地方均設(shè)有領(lǐng)事館。為搜集四川的情報(bào)，擴(kuò)張?jiān)诔啥嫉膭?shì)力，日本政府于1936年6月未經(jīng)與中國協(xié)商，借口“保護(hù)僑民”，擅自宣布在成都設(shè)立領(lǐng)事館，并派特務(wù)骨干巖井英一于1936年8月17日到達(dá)重慶，打算率兩名日警乘飛機(jī)到成都，造成設(shè)領(lǐng)的既成事實(shí)。日本蔑視中國主權(quán)的行徑激起四川人民的憤慨。24日下午，成都群眾涌入日本人下榻的大川飯店，痛毆了4個(gè)日本帝國主義分子。日本人渡邊恍三郎、深川經(jīng)二被打死，其余二人被打傷，后被軍警搶出，群眾與警察亦有多人受傷。此即“成都事件”，亦稱“蓉案”。

事件發(fā)生后，南京政府明令主管機(jī)關(guān)迅速處理。9月8日和10日，日本通過駐南京總領(lǐng)事向中國外交部長(zhǎng)張群提出了七條要求：與日本締結(jié)防共協(xié)定；在華北設(shè)立特種政治機(jī)構(gòu)；徹底禁止“排日”；中國政治軍事各機(jī)關(guān)須聘用日本顧問；與日本締結(jié)關(guān)稅協(xié)定，降低稅率；福岡與上海之間建立航空聯(lián)系；成都開埠，中日合作開發(fā)四川經(jīng)濟(jì)?？梢钥闯?，這些要求基本都與解決成都事件毫不相干。從9月14日起，張群與日使川樾進(jìn)行會(huì)談。張群主張就事論事談成都事件，并針對(duì)日方的七條要求，針鋒相對(duì)地提出五條對(duì)案：廢止中日簽訂的《塘沽協(xié)定》，取消冀東偽組織，日方必須停止包庇對(duì)華走私，華北日軍及日機(jī)不得任意行動(dòng)及飛行察東與綏北。雙方互不相讓，會(huì)談陷入僵局。其后，接連發(fā)生了關(guān)東軍進(jìn)犯綏遠(yuǎn)的事件和西安事變，由于日本專注于準(zhǔn)備武裝侵華，而中方堅(jiān)不退讓，成都事件拖延下來。

成都事件是在全國抗日浪潮日益高漲、中國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線即將形成的情況下發(fā)生的，與前期發(fā)生的中村事件等多起中日外交突發(fā)事件的背景有所不同。事變中，中方應(yīng)變態(tài)度明確，打破了日本將事件處理擴(kuò)大化的企圖。主要經(jīng)驗(yàn)是：只要政府與民眾、決策者與執(zhí)行者在思想上保持一致，上下同心同力，一致對(duì)外，則不懼危機(jī)。

五、盧溝橋事變

1937年7月7日發(fā)生的盧溝橋事件，是一次嚴(yán)重影響中國歷史進(jìn)程的涉外突發(fā)性事件。事件是由駐扎在北平市郊的日軍借口士兵失蹤，要求進(jìn)入宛平城搜查而蓄意挑起的，中國守軍嚴(yán)詞拒絕了日軍的要求，結(jié)果發(fā)生了交火沖突，進(jìn)而引發(fā)了中日全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

盧溝橋事件爆發(fā)后，國民政府認(rèn)為此次事件不比往常，是日軍有計(jì)劃的侵略行動(dòng)，于是，采取了一系列措施，從外交與軍事方面來應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。首先，在外交方面，國民政府在與日本的交涉中，采取了前所未有的強(qiáng)硬立場(chǎng)。其次，中方認(rèn)識(shí)到事變的嚴(yán)重性，丟掉幻想，做好了全面的應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。7月8日起，各地援軍奉調(diào)北上石家莊、保定一線抵抗日軍。10日蔣介石下達(dá)了全國總動(dòng)員令。中國全民抗戰(zhàn)開始。

從國民政府外交與軍事上的應(yīng)對(duì)措施我們可以看出，蔣介石與國民政府在盧溝橋事變發(fā)生后，對(duì)日本的侵略本質(zhì)有較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)日本蓄意擴(kuò)大侵略的意圖判斷準(zhǔn)確，蔣介石多次表達(dá)了抵抗侵略的決心，還向北平地方當(dāng)局明確表達(dá)了中央的處理方針，不斷提醒、督促其做好軍事準(zhǔn)備，同時(shí)在宣示原則的基礎(chǔ)上也對(duì)北平當(dāng)局對(duì)日交涉給予了必要的諒解，使日軍分化拉攏的圖謀破產(chǎn)。由于戰(zhàn)略判斷準(zhǔn)確，使國家體制轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)軌道，其所采取的“應(yīng)戰(zhàn)而不求戰(zhàn)”的方針，雖然還有所保留，但總體上來看，是正確的。

六、沈崇事件

藏本事件的當(dāng)事人藏本英明

成都事件發(fā)生后，四川人民涌上街頭抵制日貨。

1937年盧溝橋事變后日軍開始全面侵華

1946年12月24日晚，北平發(fā)生了一件涉外突發(fā)事件。北京大學(xué)先修班女生沈崇在長(zhǎng)安街遭到美軍士兵綁架并被強(qiáng)奸，被市民發(fā)現(xiàn)后幾個(gè)人一起被送到警察局。

事件發(fā)生后，當(dāng)局并未準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)事件的嚴(yán)重性，他們機(jī)械地確定了下列處理目標(biāo)：就沈崇案件與美方交涉，爭(zhēng)取對(duì)肇事美軍士兵繩之以法；對(duì)洶涌而來的學(xué)潮設(shè)法加以監(jiān)控和平息；對(duì)學(xué)潮背后中共及民主黨派的政治攻勢(shì)實(shí)行反擊，試圖化解這場(chǎng)突如其來的政治危機(jī)。具體做法上，一是控制輿論宣傳；二是加緊對(duì)美交涉，爭(zhēng)取懲辦肇事者以平民怨；三是試圖對(duì)學(xué)潮與反美運(yùn)動(dòng)加以控制；四是對(duì)中共發(fā)動(dòng)政治反攻勢(shì)。

國民黨當(dāng)局的應(yīng)對(duì)方針在當(dāng)時(shí)社會(huì)不穩(wěn)、對(duì)國民黨當(dāng)局不利的大背景下，加上當(dāng)局的工作基本上是浮于表面，因此并沒有收到實(shí)效。反觀中共的群眾工作，則收到了很好的效果。全國學(xué)潮不僅沒有減弱，反而不斷擴(kuò)大。加上美方試圖包庇罪犯，遲遲不做最后裁定，最后竟然推翻有罪判決，更加激怒了中國民眾，工人、市民加入抗議行列，知識(shí)界也支持學(xué)運(yùn)，造成了全國性反美反政府運(yùn)動(dòng)，甚至后來連國民黨的一些大員也出面表態(tài)支持學(xué)生。這一切說明了當(dāng)時(shí)的人心向背，南京政府對(duì)此已束手無策。

沈崇事件的處理效果從當(dāng)局的立場(chǎng)上看總體上是失敗的，其結(jié)果是：客觀上促成了全國性的反對(duì)國民黨政府高潮的到來，當(dāng)局應(yīng)對(duì)方法失措的重要原因在于對(duì)客觀形勢(shì)估計(jì)不足，分析錯(cuò)誤，應(yīng)對(duì)方法治標(biāo)不治本，再加上手法拙劣，效果適得其反。

歷史啟示

沈崇事件后，憤怒的學(xué)生寫在電車上的抗議美軍暴行的標(biāo)語。

綜觀上述頗具代表性的六件民國外交突發(fā)事件，我們可以從中得到以下歷史啟示：

處理外交突發(fā)事件，要在對(duì)世界大局和我國外交角色具有全面清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，首先確立處理方針和目標(biāo)，盡力化解事件負(fù)面效應(yīng)，爭(zhēng)取事件處置的最好結(jié)果。盡管所謂外交突發(fā)事件特征在于“突發(fā)”，但從本質(zhì)上來看，正如毛澤東同志在《矛盾論》中所闡述的那樣：“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。”任何事件的發(fā)生，總有發(fā)動(dòng)的一方和發(fā)生的原因，形式上突發(fā)的背后往往存在必然發(fā)生的因素。因此，我們必須對(duì)全球大局和我國各個(gè)時(shí)期的外交重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)、對(duì)外矛盾焦點(diǎn)等有明確的分析和認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上才能做到心中有數(shù)，有備無患。

要根據(jù)不同階段外交戰(zhàn)略目標(biāo)，制定好應(yīng)付外交突發(fā)事件之預(yù)案，做到切實(shí)可行。要注重培養(yǎng)精通國際法律與外交業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，組織參謀班子，針對(duì)各種不同類型的突發(fā)事件，提供及時(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案，供決策參考。而作為各級(jí)決策者和外交系統(tǒng)具體執(zhí)行人，在執(zhí)行交涉處理過程中，應(yīng)沉著應(yīng)對(duì)、審慎決策，既要避免以情緒化、簡(jiǎn)單化措施來應(yīng)對(duì)外交突發(fā)事件，又要防止消極請(qǐng)示等待，推卸責(zé)任，以免錯(cuò)過處理事件的有利時(shí)機(jī)。

要善于整合利用國內(nèi)各方力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，做全面的努力。同時(shí)，還要爭(zhēng)取國際輿論及有關(guān)國家、國際組織、同盟的支持，爭(zhēng)取主流輿論同情，搶占輿論先機(jī)，削弱孤立對(duì)手，并要充分汲取歷史的教訓(xùn)，立足于自己，切不可盲目地完全依賴外部力量的介入與干涉，對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。

任何外交事件的處理應(yīng)對(duì)，都必須以國家實(shí)力為后盾。“弱國無外交”。對(duì)于外交突發(fā)事件，當(dāng)然應(yīng)該憑借國力處理應(yīng)對(duì)，國力強(qiáng)大也是在國際上確立地位、爭(zhēng)取外援的基礎(chǔ)。正如鄧小平同志所教導(dǎo)的那樣，“發(fā)展才是硬道理”，從扼制、減少到有效處理外交突發(fā)事件，強(qiáng)大的國家實(shí)力才是根本依靠。所以，我們必須致力于國家建設(shè)，全面提高綜合國力。

隨著近半個(gè)世紀(jì)人類科技水平的快速提升，世界經(jīng)濟(jì)得到空前的發(fā)展。中國改革開放后的飛速進(jìn)步，使其國際地位不斷上升。今日之中國，其綜合國力與國際地位比較民國時(shí)期已有了翻天覆地的變化，中國已自立于世界強(qiáng)國之林。

反觀民國時(shí)期，中國積貧積弱，在國際舞臺(tái)上沒有地位。當(dāng)時(shí)國民政府是想要改變這種落后狀況的，但帝國主義列強(qiáng)要保住其在華殖民利益，不想讓中國翻身，因而竭力阻止。野心勃勃的日本更是公然出兵侵略中國，欲徹底吞并之。當(dāng)時(shí)一切外交突發(fā)事件，皆源于此。而今，盡管我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、自由和初步的繁榮強(qiáng)盛，但是，由于各種內(nèi)外因素的存在，外交突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性將長(zhǎng)期存在。對(duì)此我們必須有充分的思想認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。從這個(gè)意義上看，今天我們回顧民國時(shí)期外交突發(fā)事件的歷史，總結(jié)和研究其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是很有必要的。

在全球化進(jìn)程不斷加速的今天，“地球村”正在步步“變小”和“整合”，各國之間的政治、經(jīng)濟(jì)交流頻繁，文化加速融合，民族與宗教問題的全球化、國際化已成趨勢(shì)。在這樣的大環(huán)境下，外交問題變得日益多樣化、復(fù)雜化。事實(shí)說明，今天的國際形勢(shì)比半個(gè)世紀(jì)前更復(fù)雜、更嚴(yán)峻、更難應(yīng)對(duì)，這就需要我們站在更高的高度、從更廣的角度來看待和處理外交問題。