韓義峰

全國“掃黃打非”辦不久前透露,從2009年12月4日至2010年1月15日,全國“掃黃打非”辦、新聞出版總署、國家版權(quán)局聯(lián)合舉報(bào)中心共計(jì)接收有效淫穢色情和低俗信息網(wǎng)站舉報(bào)信息90253條,其中網(wǎng)上舉報(bào)88421條,電話記錄1832條。

與此同時(shí),工業(yè)和信息化部交出整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)第一份“成績(jī)單”。專項(xiàng)行動(dòng)開展兩個(gè)多月來,針對(duì)手機(jī)網(wǎng)站接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租、手機(jī)代收費(fèi)等5個(gè)涉黃關(guān)鍵環(huán)節(jié),3家基礎(chǔ)電信企業(yè)共排查178萬個(gè)網(wǎng)站,關(guān)閉了13.6萬個(gè)未備案的網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)并關(guān)閉涉黃手機(jī)網(wǎng)站11691個(gè),手機(jī)涉黃問題已得到“初步治理”。

各方的聲音不盡相同

伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合性業(yè)務(wù)的發(fā)展,手機(jī)涉黃問題近年來在我國逐漸蔓延。工信部電信管理局副局長(zhǎng)王建文介紹,隨著3G技術(shù)的發(fā)展、手機(jī)媒體化和智能化趨勢(shì)的加快,傳播內(nèi)容也越來越龐雜。一些手機(jī)網(wǎng)站在利益驅(qū)動(dòng)下,正變換手法,大量傳播淫穢色情和低俗信息。清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)行為研究所副所長(zhǎng)李旭表示“隨著手機(jī)網(wǎng)民越來越多,手機(jī)色情問題日益凸顯,我們必須采取有效的監(jiān)管行動(dòng)”。

中國青少年研究中心法律所助理研究員郭開元指出:“通過手機(jī)傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息具有更強(qiáng)的隱蔽性。由于青少年的心理和生理發(fā)育不成熟,自制能力和判斷能力較弱,可能會(huì)沉溺于色情信息的瀏覽,難以抵抗其誘惑,從而引發(fā)違法犯罪行為?！?/p>

全國“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為,打擊手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站涉及各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面,比如說通信管理部門要對(duì)接入服務(wù)商、增值服務(wù)商加強(qiáng)日常監(jiān)管,工商部門要對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告代理商的廣告運(yùn)營行為加強(qiáng)監(jiān)管,公安部門要特別對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)淫穢色情傳播和牟利的違法犯罪分子嚴(yán)厲打擊,這些需要各個(gè)單位進(jìn)一步統(tǒng)一協(xié)作、形成合力。

有關(guān)法律專家則指出:“一方面,互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商要加強(qiáng)監(jiān)管,通過關(guān)鍵詞過濾、網(wǎng)站人工巡查等方法,及時(shí)清除網(wǎng)站上的不良信息;另一方面,要完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪立法,對(duì)打擊淫穢色情網(wǎng)站出現(xiàn)的新問題、新情況予以規(guī)定,從立法上加大處罰的力度。”

盡管打擊淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站任務(wù)艱巨,但中國已經(jīng)吹響手機(jī)“掃黃”集結(jié)號(hào)。各有關(guān)部門都已在行動(dòng)之中,全社會(huì)正在形成監(jiān)管的合力。更重要的是,在突擊性、運(yùn)動(dòng)式整治行動(dòng)的基礎(chǔ)之上,我國正逐步建立打擊手機(jī)色情的長(zhǎng)效機(jī)制,防止手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情再度蔓延。

李旭指出,目前,互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門大多沒有專人和設(shè)備對(duì)手機(jī)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管,大多采取人工手機(jī)上網(wǎng)的方式進(jìn)行檢查,由于手機(jī)上網(wǎng)速度慢,無法對(duì)手機(jī)WAP網(wǎng)站進(jìn)行快速瀏覽,訪問有限的幾個(gè)網(wǎng)站都要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間,常態(tài)化監(jiān)控很困難。更值得注意的是,隨著電信3G手機(jī)和廣電手機(jī)電視的普及,將會(huì)出現(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容編碼并存的局面,這會(huì)給監(jiān)管帶來更多的復(fù)雜性。

運(yùn)營商在行動(dòng)

整治專項(xiàng)行動(dòng)初戰(zhàn)告捷令人鼓舞,但如此龐大的涉黃網(wǎng)站數(shù)量也在提醒,我國手機(jī)涉黃形勢(shì)嚴(yán)峻,中國移動(dòng)的官方移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)門戶“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”等各種獨(dú)立WAP網(wǎng)站站點(diǎn)的數(shù)量至少達(dá)2萬家,這些獨(dú)立WAP也稱為免費(fèi)WAP,主要原因就在于其內(nèi)容是完全免費(fèi)的,流量成為其最有價(jià)值的資源,這為黃色網(wǎng)站的存在提供了溫床。要想拔除“黃源”,不可能功在一役,既要有遏制當(dāng)前泛濫趨勢(shì)的應(yīng)急舉措,更要有從源頭上封堵的治本之策。

如同“黃色網(wǎng)站”源于網(wǎng)絡(luò)一樣,“手機(jī)上網(wǎng)涉黃事件”運(yùn)營商的責(zé)任不可推卸,認(rèn)識(shí)到事情嚴(yán)重性的三大運(yùn)營商也在第一時(shí)間采取了相關(guān)舉措。

中國移動(dòng)“竭盡全力”

中國移動(dòng)總裁王建宙2009年11月27日宣布,中國移動(dòng)將追加投入1億元專項(xiàng)資金進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),進(jìn)一步建立和完善WAP不良信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),堅(jiān)定不移地打擊手機(jī)WAP色情網(wǎng)站。“我們決不會(huì)為追求經(jīng)濟(jì)利益而姑息淫穢色情網(wǎng)站!”運(yùn)營商的聲音擲地有聲。中國移動(dòng)指出,目前已全員動(dòng)員以鐵腕應(yīng)對(duì)“涉黃”的WAP手機(jī)網(wǎng)站。一是通過人工推測(cè)、群眾舉報(bào)和媒體曝光等多種方式發(fā)現(xiàn)淫穢色情網(wǎng)站,一經(jīng)查實(shí),依法封堵,截至2009年11月29日18時(shí)中國移動(dòng)已封堵了626個(gè)手機(jī)色情網(wǎng)站;二是強(qiáng)化合作業(yè)務(wù)管理,對(duì)所有與中國移動(dòng)WAP業(yè)務(wù)有收費(fèi)協(xié)議的服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商暫停計(jì)費(fèi),清查并要求保證禁止利用廣告聯(lián)盟等第三方進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣;三是為防止違規(guī)鏈接,在建立有效監(jiān)控系統(tǒng)之前,中國移動(dòng)停止通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站推銷自有業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)分析中國移動(dòng)放棄利潤(rùn)的“一刀切”做法能在短時(shí)間內(nèi)最大限度地清除“涉黃”的WAP網(wǎng)站。

中國電信“義不容辭”

在接受媒體采訪時(shí),中國電信新聞發(fā)言人表示,一直以來中國電信堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的安排部署,全力配合開展打擊整治工作,從未間斷。

中國電信宣布對(duì)WAPSP服務(wù)首先進(jìn)行全部屏蔽,逐項(xiàng)審核,合格后再開放;此前有消息顯示,中國電信已撥測(cè)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)2665個(gè),清理整頓ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)141個(gè),清理關(guān)閉未備案WAP網(wǎng)站49個(gè),清理關(guān)閉雖非黃色但有不健康內(nèi)容的WAP網(wǎng)站101個(gè)。中國電信表示,目前WAP業(yè)務(wù)管理,特別是對(duì)境外淫穢色情網(wǎng)站的封堵還存在一定的難度,他們通過不斷變換IP地址,甚至采取不同時(shí)段、投放不同內(nèi)容等卑劣手段逃避監(jiān)管,使中國電信通過原有的手段和措施難以徹底根除。為此,中國電信決定在前期按照政府有關(guān)部門的規(guī)定,清理關(guān)閉非法淫穢色情網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,對(duì)所有WAPSP服務(wù)全部屏蔽,進(jìn)行清理整頓,并進(jìn)行黑白名單處理。

中國聯(lián)通“責(zé)無旁貸”

在這場(chǎng)掃黃風(fēng)暴中,中國聯(lián)通與首批人民網(wǎng)等15家合作伙伴公開立下“軍令狀”。據(jù)悉,自2009年12月6日零時(shí)起,中國聯(lián)通繼續(xù)向用戶開放上述15家已向社會(huì)公開承諾,并經(jīng)過嚴(yán)格審查的首批合作伙伴提供的信息服務(wù)。中國聯(lián)通將暫停其他尚未向社會(huì)作出公開承諾的企業(yè)的信息服務(wù)。中國聯(lián)通相關(guān)人士表示,將在這些企業(yè)對(duì)其提供的信息服務(wù)嚴(yán)格審查,并向社會(huì)公開承諾。

至此,三大運(yùn)營商均表示,建立WAP業(yè)務(wù)信息內(nèi)容安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)手機(jī)上網(wǎng)的不良信息實(shí)施技術(shù)過濾,同時(shí)接受所有用戶實(shí)時(shí)舉報(bào)。有業(yè)內(nèi)人士分析,要徹底封殺“掌上黃網(wǎng)”,就需要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

隨著手機(jī)“掃黃”風(fēng)暴的掀起,淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的冰山一角逐漸被揭開,隱藏在其背后的眾多網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商、廣告代理商以及第三方支付平臺(tái)企業(yè)日益被暴露在陽光之下。中國,正用行動(dòng)向手機(jī)色情說“不”!