徐新林

(鄭州牧業(yè)工程高等專(zhuān)科學(xué)校,河南 鄭州 450011)

中國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái),已經(jīng)先后形成了兩代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工主要是指伴隨中國(guó)改革開(kāi)放成長(zhǎng)的上世紀(jì)八、九十年代以后出生的新一代農(nóng)民工。中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的研究報(bào)告顯示,新生代農(nóng)民工數(shù)量超過(guò)1億人,占到全國(guó)1.5億外出打工農(nóng)民工的60%,正逐漸成為農(nóng)民工群體的主體。從成長(zhǎng)環(huán)境上講,新生代農(nóng)民工主要分兩類(lèi)情況,一類(lèi)是從小在農(nóng)村長(zhǎng)大,一類(lèi)是隨父母在城市出生或成長(zhǎng)。不管那類(lèi)情況,新生代農(nóng)民工都基本沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,接受過(guò)較正規(guī)的學(xué)校教育,對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同感較高,對(duì)家鄉(xiāng)鄉(xiāng)土文化和制度性身份的認(rèn)同感減弱,對(duì)農(nóng)村的一些傳統(tǒng)和習(xí)慣淡漠,甚至持批評(píng)態(tài)度,具有更強(qiáng)烈的城市化動(dòng)力,希望融入城市主流社會(huì)的愿望特別強(qiáng)烈。中國(guó)青年報(bào)社調(diào)查中心2010年通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和題客調(diào)查網(wǎng),對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)7402人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,反映“新生代”的特質(zhì)分別是:有夢(mèng)想(29.7%)、自信(2314%)、獨(dú)立(21.0%)。其他還包括:奉獻(xiàn)(19.8%)、樂(lè)于助人(18.3%)、注重生活品質(zhì)(13.4%)、時(shí)尚(1115%)等。新生代農(nóng)民工生存處境與父輩相比有了很大不同,他們生存發(fā)展所遭遇的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn),不僅將影響他們未來(lái)的人生走向,也必然對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、新生代農(nóng)民工城市生存處境面臨的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)

1.與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn),卻又融不進(jìn)城市。從職業(yè)上講,農(nóng)民工是工人;從地域上講,農(nóng)民工是市民,但是其法定身份仍然是農(nóng)民。對(duì)這種制度賦予的“農(nóng)民”身份,第一代農(nóng)民工的認(rèn)同程度比較高,而新生代農(nóng)民工的認(rèn)同程度則比較低,他們希望按照職業(yè)、生活領(lǐng)域等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素來(lái)重新認(rèn)定自己的身份,盡快融入城市。徐州師范大學(xué)法政學(xué)院社會(huì)調(diào)查中心自2005年10月至2006年5月,在江蘇省徐州市區(qū),開(kāi)展了一次針對(duì)新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的身份認(rèn)同差異的調(diào)查,結(jié)果顯示,在新生代農(nóng)民工群體中,64.7%認(rèn)為自己是普通打工者,13.5%認(rèn)為自己是擁有部分非農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)民,認(rèn)為自己是農(nóng)民工的只有3.8%。另?yè)?jù)《中國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比研究報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示,新生代農(nóng)民工更傾向于在城市生活,有71.4%的女性、50.5%的男性選擇“在打工的城市買(mǎi)房定居”。

新生代農(nóng)民工根在農(nóng)村,但思維方式以城市為坐標(biāo),城市文化的耳濡目染不斷消解著他們對(duì)家鄉(xiāng)存有的情感認(rèn)同和社會(huì)記憶,對(duì)農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。對(duì)大多數(shù)第一代民工而言,他們清楚地知道自己只是城市的“過(guò)客”,而新生代農(nóng)民工卻渴望真正做“城里人”。但城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會(huì)歧視等一道道有形無(wú)形的門(mén)檻不斷粉碎著他們的城市夢(mèng),由此造成新生代農(nóng)民工根在農(nóng)村,心在城市,打工無(wú)希望,回鄉(xiāng)更失望,只能游蕩在城鄉(xiāng)之間,成為既融不進(jìn)城市,也回不了鄉(xiāng)村的“無(wú)根的一代”。

2.就業(yè)壓力空前增大,職業(yè)選擇上高不成低不就。新生代農(nóng)民工雖然在學(xué)歷上高于老一代農(nóng)民工,但二者面對(duì)的形勢(shì)和要求也發(fā)生了巨大變化。老一代農(nóng)民工是在短缺經(jīng)濟(jì)階段進(jìn)城或者到沿海地區(qū)打工的,只要肯出力就能生存。新生代農(nóng)民工卻面臨著過(guò)剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜局面,先前很多的技術(shù)都成了“屠龍之技”。新生代農(nóng)民工欲順利就業(yè),必須二次培訓(xùn),全面提高自身技能和綜合素質(zhì)。在就業(yè)問(wèn)題上,新生代農(nóng)民工不僅要和老一代農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)崗位,還要和龐大的大學(xué)生群體來(lái)競(jìng)爭(zhēng)崗位,這種非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)是前所未有的。問(wèn)題在于:新生代農(nóng)民工就業(yè)期望高與敬業(yè)精神差、技能不精并存,他們普遍看不上低收入的體力活,又沒(méi)有機(jī)會(huì)找到高收入工作。

一項(xiàng)調(diào)查表明,新生代農(nóng)民工敬業(yè)精神差,且職業(yè)流動(dòng)率是最高的,平均每人每年換工作0.45次,而50年代的老一代農(nóng)民工僅為0.08次,其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍。這其中,近一半的人是因?yàn)椤吧?、生產(chǎn)環(huán)境和閑暇時(shí)間不足”而跳槽,17%的人提出,“自己不喜歡那個(gè)工作”或者只是“想換個(gè)環(huán)境”。新生代農(nóng)民工中的許多成員都是在家庭的溺愛(ài)中長(zhǎng)大,獨(dú)立性差、團(tuán)結(jié)協(xié)作和包容性不足,承受困難和挫折的能力低,不能踏踏實(shí)實(shí)地干活,一有不順心的事兒,就鬧別扭,提要求,甚至辭職。過(guò)于頻繁地跳槽,使得他們對(duì)每個(gè)行業(yè)、崗位只能作蜻蜓點(diǎn)水式的了解,每一項(xiàng)職業(yè)技能也只能停留在“學(xué)徒期”的水平。

3.注重精神文化生活卻往往受到社會(huì)歧視。如果說(shuō)老一代農(nóng)民工還能“安貧樂(lè)道”,那么新生代農(nóng)民工由于受教育程度較高,對(duì)精神文化生活要求強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工的自身特點(diǎn)和城市消費(fèi)文化的強(qiáng)烈刺激,使他們往往追求較高的物質(zhì)和精神享受。輕松體面的工作、時(shí)髦的裝束、時(shí)尚的休閑方式等等,這些在第一代農(nóng)民工看來(lái)似乎與己無(wú)關(guān)的“城里人”生活,已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的普遍訴求。但由于收入較低,他們只能選擇比較廉價(jià)的文化消費(fèi)方式。另外,新生代農(nóng)民工在選擇工作時(shí),非常關(guān)注“對(duì)人的尊重”,希望被他人尊重和被社會(huì)認(rèn)可。調(diào)查中,新生代農(nóng)民工對(duì)一些公司控制加班時(shí)間、進(jìn)行人性化管理非常滿意,認(rèn)為這樣會(huì)得到精神上的滿足,工作的信心和動(dòng)力更大。

新生代農(nóng)民工雖然在空間上走近了城市,但在社會(huì)心理、價(jià)值觀念、行為方式等方面還與城市存在一定隔膜,制度層面、市民層面等都對(duì)他們有不客觀的認(rèn)知和明顯的歧視,致使他們精神需求難以滿足,向上流動(dòng)的訴求難以實(shí)現(xiàn)。

4.交往愿望強(qiáng)烈但交往范圍狹小。一項(xiàng)調(diào)查顯示:新生代農(nóng)民工被問(wèn)到是否愿意和城里人交往時(shí),41.7%的人選擇愿意,42.4%人選擇無(wú)所謂,只有15.9%的人選擇不愿意。很顯然,新生代農(nóng)民工還是很愿意和城里人交往。但是,由于各種原因,當(dāng)前,中國(guó)新生代農(nóng)民工依然遠(yuǎn)離主流社會(huì)的居住點(diǎn),聚集在市郊等一些地方,形成了自己的“社區(qū)”。一段時(shí)間后,必然會(huì)形成屬于自己的共同亞文化,這些亞文化一旦形成,就具有了擴(kuò)展性和傳遞性,對(duì)農(nóng)民工子女的成長(zhǎng)也會(huì)造成影響。

二、新生代農(nóng)民工城市生存處境的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)的成因

新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市,實(shí)質(zhì)上是其自身再社會(huì)化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,他們面對(duì)的不僅有顯性的制度障礙,也有隱性的文化制約。

1.生活環(huán)境的變遷。農(nóng)村文化背景特別是早年形成的人格結(jié)構(gòu),會(huì)在以后的生活中打下深深的烙印,為自身涂上了基本的底色,對(duì)其進(jìn)入城市后的社會(huì)適應(yīng)產(chǎn)生隱性的排斥作用。新生代農(nóng)民工脫離了原來(lái)賴(lài)以生存的農(nóng)村環(huán)境,置身喧囂的現(xiàn)代城市文明,從第一次社會(huì)化必經(jīng)的“生理斷乳”,到新環(huán)境下的將要面對(duì)的更為痛苦的“心理斷乳”,城鄉(xiāng)兩種文化的尖銳沖突,使得他們常常感到手足無(wú)措,無(wú)所適從,不知道自己的精神家園在哪里。

農(nóng)村的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)是以家庭、親友為主體的初級(jí)支持網(wǎng)絡(luò),而城市的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立具有匿名性、非個(gè)性化和以業(yè)緣為主等特征,兩種社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)形成鮮明的對(duì)照。農(nóng)民重家庭和鄰里關(guān)系,主要依賴(lài)傳統(tǒng)的倫理道德達(dá)到社會(huì)整合。而城市社會(huì)關(guān)系的建立和維持服從工具主義的理性。盡管新生代農(nóng)民工較其父輩對(duì)城市文明接受度更高,但兩種文化價(jià)值體系的巨大差異仍給他們以很大的震撼,進(jìn)而對(duì)他們的心理產(chǎn)生很大影響。這些由于城鄉(xiāng)空間轉(zhuǎn)換而給新生代農(nóng)民工帶來(lái)的痛苦和挫折,對(duì)于一些心理承受力較弱的青年農(nóng)民工來(lái)說(shuō),容易使他們產(chǎn)生自卑心理、焦慮心理,甚至對(duì)前途失去信心,走向墮落的道路。

2.制度設(shè)計(jì)與社會(huì)歧視。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程在不斷加快,但是帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的戶籍制度依然發(fā)揮著它的作用。1958年,國(guó)家頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》將中國(guó)公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口”兩大類(lèi),戶籍制度成為我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)隔離政策的載體和核心。近年來(lái)雖然在許多地方戶籍制度已經(jīng)松動(dòng),但傳統(tǒng)制度所遺留的各種弊端,再加上缺乏相應(yīng)的配套措施,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的大門(mén)并沒(méi)有真正完全打開(kāi),城鄉(xiāng)壁壘并沒(méi)有真正完全打破。

由戶籍制度所確立的等級(jí)觀念、身份觀念逐步演變成了對(duì)于邊緣社會(huì)群體新生代農(nóng)民工的歧視。具體表現(xiàn)為身份歧視、社會(huì)保障制度的歧視、就業(yè)政策歧視、文化歧視、人格歧視等。盡管新生代農(nóng)民工較老一代融入城市的愿望強(qiáng)烈,但由制度設(shè)計(jì)所帶來(lái)的社會(huì)歧視依然把他們排斥在外。

3.新生代農(nóng)民工自身原因。新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)不斷變換和重新建構(gòu)新的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程。哈貝馬斯的交往理論認(rèn)為,人與人之間的交往是互為主體性的交往。人類(lèi)透過(guò)生活世界所達(dá)到的溝通,不單使得人類(lèi)相互間的交往成為可能,而且進(jìn)一步發(fā)展、改進(jìn)和更換其在社會(huì)的角色和自我的認(rèn)同。從農(nóng)村進(jìn)入城市,新生代農(nóng)民工需要重構(gòu)新的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)交往融入主流城市文化。但他們不少人僅活動(dòng)在自己的生活圈子和社會(huì),在這個(gè)社會(huì)中他們憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源,去維持他們內(nèi)部的秩序,以他們特有的方式解決他們自身的問(wèn)題;有的接受城市文化的做法又只是停留于簡(jiǎn)單模仿城市文化表象的層次,內(nèi)心深處的自卑和急于得到文化認(rèn)同的心理期待被深深埋藏;有的難以抵御城市燈紅酒綠的誘惑,把農(nóng)業(yè)文明中的好的因素也扔了。空間上的隔離、生活方式的差異以及部分城市居民的冷淡、歧視與疏遠(yuǎn),不僅無(wú)助于新生代農(nóng)民工打破舊的角色意識(shí),融入到新的城市生活中去,反而加劇了他們的心理不適應(yīng),在精神上還不能很好地真正融入城市,多數(shù)處于封閉與孤獨(dú)狀態(tài)。

新生代農(nóng)民工渴望城市生活、思想活躍,急于外出闖世界。但缺乏安身立命的一技之長(zhǎng),恰恰是他們的一大軟肋。除專(zhuān)業(yè)技能外,新生代農(nóng)民工更欠缺基本的職業(yè)素養(yǎng)。盡管他們是農(nóng)民身份,但大部分人卻基本沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),既沒(méi)有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備,也普遍缺乏基本的敬業(yè)精神。

此外,我國(guó)城市化進(jìn)程相對(duì)較慢,在短期內(nèi)不可能把較多的農(nóng)民工吸納為城市居民,而新生代農(nóng)民工對(duì)此缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。他們文化素質(zhì)相對(duì)較低,心理承受能力較弱,但對(duì)未來(lái)心理預(yù)期過(guò)高,不能正確地?cái)[正自己的位置,往往因失望而憤世嫉俗、悲觀厭世,甚至采取失范行為,影響社會(huì)穩(wěn)定和安全。

三、新生代農(nóng)民工生存處境的社會(huì)調(diào)適

解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的大局,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化全局來(lái)考慮。解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程,單靠某一項(xiàng)制度改進(jìn)的單兵突進(jìn)無(wú)助于問(wèn)題的化解。根本解決之道,是建立社會(huì)支持體系,讓新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市市民,讓他們分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

1.制度層面。首先應(yīng)在戶籍制度上下手,改革現(xiàn)行戶籍制度及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的歧視,分步驟逐步打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu),給予新生代農(nóng)民工公正、公平的國(guó)民待遇。要加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策,促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;要?jiǎng)?chuàng)建平等的就業(yè)制度,給予新生代農(nóng)民工平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利,不斷完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度;盡快建立新生代農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度,建立符合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及最低生活保障制度。

2.政府、社區(qū)、市民層面。加大政府層面的支持力度。要在就業(yè)方面對(duì)進(jìn)城農(nóng)民多加指導(dǎo),推動(dòng)市場(chǎng)組織和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),為農(nóng)民工提供就業(yè)信息支持。要根據(jù)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,建立適合新市民特點(diǎn)的、符合多層次需要的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng),從根本上提高新市民的文化素質(zhì)和在城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要在經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房建設(shè)和分配方面,逐步向農(nóng)民工開(kāi)放,鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,保證新生代農(nóng)民工居有其所。要充分發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用。社區(qū)作為聯(lián)結(jié)農(nóng)民工和城市社會(huì)的紐帶,向農(nóng)民工傳遞著城市主流社會(huì)的價(jià)值觀和生活方式,改變著農(nóng)民工頭腦中固有的傳統(tǒng)價(jià)值觀,在很大程度上能夠促進(jìn)新生代農(nóng)民工的城市融入。為此,要努力建設(shè)開(kāi)放型、多功能的城市社區(qū),充分發(fā)揮社區(qū)的參與功能、教育功能、互助功能等,使之成為政府各部門(mén)向新生代農(nóng)民工提供社會(huì)管理和服務(wù)的接口。市民應(yīng)調(diào)整心態(tài),積極主動(dòng)地與農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)交往和人際互動(dòng),幫助他們培養(yǎng)城市文明所需的現(xiàn)代思維和意識(shí),將他們視為享有同等社會(huì)權(quán)利的成員,增強(qiáng)他們對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。

3.新生代農(nóng)民工自身層面。新生代農(nóng)民工必須積極參與各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高自身文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。要繼承和發(fā)揚(yáng)老一代農(nóng)民工吃苦耐勞、自強(qiáng)不息的精神。要調(diào)整好心態(tài),以主人翁的姿態(tài),積極參與各種市民活動(dòng),盡快完成由農(nóng)民工到新市民的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化,真正成為合格的城市市民。

4.社會(huì)層面。進(jìn)一步關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工這個(gè)特殊群體,積極做好新生代農(nóng)民工的心理咨詢,加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),化解其心理壓力和郁結(jié)情緒。幫助他們解決其工作、生活上遇到的實(shí)際問(wèn)題,改變其不合理的思維、情感和反應(yīng)方式,使他們逐步從心理上融入城市?！?/p>