■ 溆浦縣農(nóng)機(jī)局 黃健華

近年來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的扶助下，農(nóng)機(jī)擁有量增長較快，而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能又作了調(diào)整。這種“量增權(quán)減”的新形勢，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作造成新的難度和壓力。其一，從農(nóng)機(jī)監(jiān)管硬件來看，安全監(jiān)理基礎(chǔ)條件、技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力差。其二，從農(nóng)機(jī)手狀態(tài)來看，安全生產(chǎn)意識差、法制觀念比較淡薄，安全操作技能、安全知識和文化素質(zhì)不高。其三，從政府安全監(jiān)管體制機(jī)制來看，影響安全監(jiān)管工作的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，特別在農(nóng)用車移交公安交警管理后，在一部分農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T心中造成一種誤會，認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理國家不搞了。其四，從安全監(jiān)理工作自身看，也還存在較多問題：思想觀念不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，思路不開闊，監(jiān)管方法、手段比較單一，源頭管理、過程控制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然比較薄弱。這些問題，都影響著農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作。因此，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管當(dāng)前須在責(zé)任制完善、工作方法改進(jìn)、安全意識提高、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫。

（1）形成全社會齊抓共管的合力。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革與發(fā)展大局，是一項(xiàng)系統(tǒng)、長遠(yuǎn)、艱巨的工程，是全社會都必須高度重視的工作。因此，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，必須調(diào)動方方面面的力量。首先，政府要“著力抓”。只有政府真正把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中來，才能營造良好安全發(fā)展氛圍，才能在宏觀決策、組織機(jī)制和安全投入方面落實(shí)到位。其次，農(nóng)機(jī)部門要“勇于管”。作為政府專司農(nóng)機(jī)管理工作的職能部門，必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，主動認(rèn)真地履行自己的職責(zé)。要放棄雜念，舍卻私利、腳踏實(shí)地、敢于碰硬、善于出招，一步一個(gè)腳印地在實(shí)效上下功夫。要廣泛發(fā)動群眾參與安全監(jiān)管，積極爭取政府各部門高度重視與積極配合，形成社會各方面力量協(xié)同作戰(zhàn)，才能唱響安全生產(chǎn)的美妙樂章。

（2）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，層層分解考核指標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任狀，“橫向到邊、縱向到底、考核到位”，把政績考核與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任掛鉤，實(shí)施“一票否決”制。要用科學(xué)發(fā)展觀思考“安全發(fā)展”，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，不斷完善目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)不同時(shí)令、不同特點(diǎn)不斷強(qiáng)化監(jiān)管及專項(xiàng)整治。在此基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)事故監(jiān)控，進(jìn)一步減少事故總量，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任主體，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。

（3）不斷改進(jìn)監(jiān)理工作方法。農(nóng)機(jī)部門要針對工作特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，抓源頭監(jiān)管、抓日常監(jiān)督、常抓不懈。要加大重大事故隱患的整改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，扎實(shí)開展重大危險(xiǎn)源的普查建檔、檢測、檢查、評估分級和監(jiān)控防范工作。對有缺陷和存在事故隱患的危險(xiǎn)源要及時(shí)治理。規(guī)范執(zhí)法行為，要加大行政執(zhí)法力度，不斷擴(kuò)大執(zhí)法面。通過嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有群體依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)依法治安，重點(diǎn)治亂。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立打持久戰(zhàn)的思想，突出重點(diǎn)，嚴(yán)治超載、超速、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車、未年審年檢車、拖拉機(jī)載人、無證駕駛等行為，及時(shí)排查治理危險(xiǎn)路段和農(nóng)用車輛安全隱患。

（4）推進(jìn)安全雙基示范創(chuàng)建。安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層。要大力開展安全基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動，大力開展農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動，通過示范帶頭、示范輻射，營造良好的基層安全生產(chǎn)氛圍。不斷推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，打牢安全生產(chǎn)根基。

（5）加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高安全意識。廣泛開展“安全月”宣傳活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，促使人民群眾樹立“安全重于泰山，安全大于天”的理念，抓好農(nóng)機(jī)操作人員安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全理念和安全自救知識的普及，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)持證上崗制度。

（6）打造一支作風(fēng)硬業(yè)務(wù)精的監(jiān)管隊(duì)伍。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管需要一批責(zé)任心強(qiáng)、懂管理、敢碰硬、講奉獻(xiàn)的專業(yè)人才。因此要嚴(yán)把安全監(jiān)理進(jìn)人關(guān)，把作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)全面的工作人員配備到農(nóng)機(jī)安監(jiān)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的監(jiān)管裝備，提供經(jīng)濟(jì)待遇保障，使其安心、熱心、專心于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)監(jiān)工作。同時(shí)要對農(nóng)機(jī)安全人員加強(qiáng)法規(guī)知識培訓(xùn)和崗位練兵活動，不斷提高執(zhí)法水平和快速反應(yīng)能力，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。