李篤榮

（甘肅省華亭縣農業(yè)技術推廣中心 744100）

油菜是華亭縣僅次于胡麻的主要油料作物，“九五”以來，隨著農業(yè)種植結構的進一步調整和人民生活水平的日益提高，增加油料作物產量，運用良種和先進的栽培技術改善油品質量，已成為該縣發(fā)展油料作物生產的關鍵和當務之急，同時也是加快該油料產業(yè)化步伐，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，調整農業(yè)產業(yè)結構的必然趨勢。

一、 冬油菜生產現狀

2006年以前，華亭縣冬油菜常年種植面積不過幾千畝，春油菜只有零星種植，麥后復種油菜在油菜生產中占主導地位，由于缺乏良種，栽培技術落后，復種油菜產量低而不穩(wěn)，一般單產僅30～60kg/667m2。遇到霜凍來臨早的年份，接近絕收?！半p低”油菜幾乎不為人知。近年來，隨著農業(yè)實用技術的不斷普及和農業(yè)科技信息的暢通，受周邊農民的影響，農民種植冬油菜的愿望強烈，積極性非常高。因此，為了全面提升該縣油菜生產水平，引導群眾發(fā)展油菜生產，2007～2009年，華亭縣參與實施了《平涼市雙低油菜良種繁育及示范基地建設》項目的。該項目的實施得到了縣委、縣政府的高度重視和大力支持，參與實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級組織積極配合，落實任務扎實到位。行政、技術部門通力合作，使優(yōu)質冬油菜雜交種秦優(yōu)7號、寶雜油1號等品種得到大面積推廣，種植面積將近0.13萬hm2，其配套栽培技術得到了廣泛應用。由于大面積引進推廣了雙低油菜良種，群眾種植油菜積極性提高，有力地促進了該縣的雙低油菜開發(fā)。盡管2007～2009年，春夏季節(jié)干旱嚴重，油菜生產受到很大影響，但是項目區(qū)油菜種植面積明顯擴大，雙低油菜面積達533hm2。占油菜面積的40%，兩年平均單產230kg/667m2，比常規(guī)油菜品種單產120 kg/667m2增產110 kg/667m2，增長92%。比2006年基礎單產90 kg/667m2增產 140 kg/667m2，增長156%?？傇霎a量209.24萬kg。在項目實施過程中，試驗摸索出了一整套與雙低油菜品種相適應的高產穩(wěn)產栽培技術，并通過建立高產示范樣板、開展技術指導和科技培訓等，使農民普遍掌握了耕作施肥、播種、土壤處理、越冬管理、病蟲害防治等高產栽培技術，提高了農民冬種油菜的技術水平。

二、存在問題

1.服務功能滯后、組織協(xié)調不力，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。長期以來，全縣缺少一個能夠宏觀調控油菜生產的規(guī)劃和能為農民提供系列化服務的產業(yè)化中介組織，除了主要糧食作物和已經發(fā)展起來的經濟作物列入全縣農業(yè)生產計劃以外，油料及其他經濟作物生產基本處于放任自流的狀態(tài)。全縣僅有的一家國營種子公司20多年未向群眾提供冬油菜品種，而且隨著種子經營體制的改革，種子經營更加分散，即使農民想種冬油菜也找不到種子。服務滯后。

2.缺乏足夠的資金支持，持續(xù)發(fā)展難以為繼。2007～2009年，由華亭縣農技中心和平涼市農科所協(xié)作實施的《華亭縣雙低油菜良種示范基地建設》項目。使全縣油菜兩年時間發(fā)展了近0.13萬hm2，其中雙低油菜示范面積占40%?！半p低”油菜品種的引進試驗示范有了較大發(fā)展，選擇出了一批適宜該縣氣候條件的“雙低”雜交油菜品種，通過項目的實施，在逐步掌握種植技術、獲得顯著效益的同時，使群眾對雙低油菜發(fā)展的廣闊前景充滿了信心。但是，不容樂觀的是，隨著項目的完成，進一步擴大推廣所必須的經費已經成為制約雙低油菜發(fā)展的“瓶頸”由于經費的影響，使新品種新技術的引進推廣和開發(fā)研究受到限制，油菜生產難以持續(xù)發(fā)展。

3.優(yōu)質品種種植面積小，經濟效益不明顯。目前優(yōu)質油菜品種種植面積只有總面積的40%，且種植區(qū)域過于分散，品種布局不盡合理，優(yōu)良品種與普通品種混種，造成了優(yōu)質而不優(yōu)價的矛盾。油菜除農民群眾生活需求之外，絕大部分以原料銷售為主，市場價位不高，高附加值的加工增值發(fā)展滯后，特色農產品的市場潛力得不到充分發(fā)揮，農民投入生產的積極性受到限制。優(yōu)質品種的經濟效益未能表現出來。

4.災害頻繁，種植技術落后，限制了雙低油菜的發(fā)展。華亭縣是典型的旱作雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)，季節(jié)性干旱嚴重，有限的降水多出現在夏秋季節(jié)，周年分布不均，農業(yè)基礎條件差，山地面積大，缺乏灌溉條件。大部分農民種植油菜還沒有完全走出傳統(tǒng)的、封閉的自然生產模式。耕作方式和栽培技術還比較落后，田間管理粗放。由于干旱缺水，土壤差異大，快速擴大油菜種植規(guī)模難度大。油菜生長需要大水大肥，就水而言，要獲得高產，必須在苗期、五葉期、蕾薹期、開花期、角果期等及時進行灌水4～5次，才能確保出苗齊、苗壯、增加結莢率和結實率，從而提高單產。該縣農田大部分旱缺水，要實現多次全田灌水還有很大難度。因此，干旱缺水是制約華亭油菜大面積種植推廣的主要因素，也是提高產量、穩(wěn)定產量的限制因素之一。另外，因油菜種子細小、頂土能力弱，種植要求精耕細作，對土壤有較高要求，一般只能在宜耕作的壤土或沙壤土上種植。華亭縣土壤類型多樣，肥力不均，雖經對中低產田的綜合改造土壤得到有效整理，但地塊間的土壤結構差異仍然很大，這不僅給油菜連片種植規(guī)模發(fā)展帶來很大難度，也對加強生產管理和降低投入成本不利。直接影響了油菜的產量，油菜生產的潛力尚未充分發(fā)揮；且缺乏龍頭企業(yè)，油菜生產未能實現產業(yè)化發(fā)展的格局。

三、華亭縣發(fā)展雙低油菜產業(yè)的思路

1.統(tǒng)一認識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。該縣發(fā)展雙低油菜既有自然資源優(yōu)勢，又有科技優(yōu)勢，且農民群眾種植積極性非常高，但缺乏政策優(yōu)勢。因此，在提高農民科技文化素質的過程中，政府的引導和政策的傾斜尤為重要。迫切需要政府部門充分認識到在華亭縣發(fā)展雙低油菜產業(yè)和提高農民科技文化素質的重要性，在資金投入方面給予大力扶持。全力支持農業(yè)部門關于雙低油菜的項目申報和農民培訓工作，業(yè)務部門需要高度重視對現有專業(yè)技術人員的再教育、再培訓，重點加大對雙低油菜高產栽培綜合配套技術的學習，更新知識，迅速提高科技人員的實踐能力，加大在全縣發(fā)展雙低油菜的宣傳力度。同時加強對農民的技術培訓，保護農民對雙低油菜的種植熱情，使之盡快掌握關鍵技術，提高種植水平，優(yōu)化雙低油菜發(fā)展環(huán)境。

2.充分發(fā)揮社會化服務組織的優(yōu)勢，逐步提高產業(yè)化服務水平。加強政府宏觀調控和服務職能，充分發(fā)揮種子，農技推廣、生產、加工企業(yè)等的優(yōu)勢，實行良種供應、優(yōu)良栽培技術推廣、生產收購加工一條龍，盡快建立一套良性的市場運作機制，促進種植農戶、技術服務、加工企業(yè)及市場管理之間形成相互合作、互通信息和資源共享的密切協(xié)作關系，推行“公司連基地帶農戶”的管理模式，把基地和農戶作為“第一生產車間”，通過公司（企業(yè)）加農戶、契約加服務、服務加農戶、科農工貿一體化經營模式與農戶結成利益共同體，加快油菜、油品品牌產品開發(fā)步伐，保障油菜產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.建立雙低油菜生產基地，進一步提高種植經濟效益?！半p低”油菜生產的突破口之一在農民，把農民的思想觀點轉變過來，指導農民多用途利用雙低油菜，使他們嘗到甜頭、得到實惠，以增加農民的種植收入。目前油菜生產的現狀是一家一戶的小規(guī)模種植，選擇的品質各異，品種混雜，規(guī)模種植技術落后，市場流通缺乏整體協(xié)調，在較大程度上制約著油菜產業(yè)的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。直接影響農戶的經濟利益，因此，必須通過龍頭企業(yè)把分散的農戶網絡起來，形成雙低油菜生產基地。龍頭企業(yè)與基地農戶采用合同，形成互惠互利的經濟共同體。

4.加強雙低油菜示范，樣板展示促推廣。建立油菜標準化生產示范基地，擴大種植規(guī)模。借鑒已經開展過的雙低冬油菜良種示范基地建設取得的成功經驗，在全縣范圍內每年組織開展一批高產創(chuàng)建工作，建立樣板示范田，帶動面上油菜生產，提高栽培水平，增加種植收入，進而推動油菜生產擴大發(fā)展。努力做到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一規(guī)范技術，促進規(guī)?；a，區(qū)域化布局，充分發(fā)揮規(guī)模效益。每年安排一定的新品種引進試驗示范推廣及高產栽培技術研究工作經費，加強優(yōu)質“雙低”油菜新品種引進試驗示范推廣及高產栽培技術的研究工作，為全縣雙低油菜的持續(xù)發(fā)展提供保障。