文／趙存忠

在2010年村級(jí)黨組織換屆選舉工作中，建平縣委在普遍采取“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，選擇了村情好、民風(fēng)正的22個(gè)村，試行了“公推直選”辦法。工作實(shí)踐中，重點(diǎn)把握了以下三個(gè)問(wèn)題。

一是重點(diǎn)把握推薦候選人環(huán)節(jié)的群眾代表如何確定以及參會(huì)比例問(wèn)題?！肮浦边x”選舉辦法，要求由黨員民主推薦、群眾代表公開(kāi)推薦產(chǎn)生黨組織候選人。由于這種辦法在建平縣村黨組織換屆選舉中還屬于首次應(yīng)用，因此在具體操作過(guò)程中，有些具體問(wèn)題還不是很明確，個(gè)別村在推薦時(shí)隨意挑選了幾名群眾代表參加，不符合程序要求，導(dǎo)致黨員、群眾有異議。遼寧省委組織部編寫(xiě)的《黨的基層組織指導(dǎo)工作手冊(cè)》中，關(guān)于候選人推薦會(huì)上的黨員、群眾參會(huì)比例有明確提法，即黨員、群眾代表到會(huì)人數(shù)分別不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的1/2。同時(shí)，群眾代表的確定必須是上屆村民委員會(huì)換屆選舉前由群眾推選出來(lái)的村民代表，而且在黨員與群眾代表身份交叉的情況下，要保證一定的普通群眾代表比例。這就明確了群眾代表如何確定的問(wèn)題。

二是重點(diǎn)把握村黨組織委員、書(shū)記推薦票格式問(wèn)題?！肮浦边x”辦法中提出，要分別推薦村黨組織委員候選人和書(shū)記候選人，而且都要有不少于20%比例的差額。在具體操作過(guò)程中，個(gè)別村理解不到位，分兩次分別推薦了黨組織委員候選人和書(shū)記候選人。在這種情況下，如果推薦的候選人不是很集中，就會(huì)導(dǎo)致候選人數(shù)量過(guò)多，給接下來(lái)的正式選舉設(shè)置障礙。因此，我們提倡在推薦候選人時(shí)，村黨組織委員候選人、書(shū)記候選人推薦票要做到“雙票合一”、一次推薦，在推薦人選后面注明推薦職位，總數(shù)等于村黨組織委員職數(shù)設(shè)置數(shù)和差額數(shù)之和，保證推薦的書(shū)記候選人在委員候選人之內(nèi)。

三是重點(diǎn)把握村黨組織委員、書(shū)記選舉順序問(wèn)題?！肮浦边x”要進(jìn)行兩次正式選舉，一次是選舉產(chǎn)生村黨組織委員，一次是選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。參照其他地區(qū)的做法，有的是先進(jìn)行村黨組織委員選舉，有的是先進(jìn)行村黨組織書(shū)記選舉。通過(guò)實(shí)踐，我們覺(jué)得兩種做法各有利弊。先進(jìn)行村黨組織書(shū)記選舉：書(shū)記候選人差額落選以后，會(huì)在全體黨員中形成一種潛意識(shí)的劣勢(shì)，對(duì)其接下來(lái)的委員選舉不利。先進(jìn)行村黨組織委員選舉：書(shū)記候選人之一可能直接落選，還需在已當(dāng)選的委員中另行推薦。因此，在具體操作過(guò)程中，采取哪種方式，應(yīng)該在準(zhǔn)確把握選情的基礎(chǔ)上確定，以確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。