○孫紅華

（中國(guó)石化武漢分公司計(jì)劃處 湖北 武漢 430082）

“大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)綠色化工園區(qū)”應(yīng)作為湖北省武漢市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。首先，從當(dāng)前我國(guó)石油化工行業(yè)發(fā)展形勢(shì)來看，武漢市大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)可以得到國(guó)家宏觀調(diào)控政策的支持。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)石化產(chǎn)品消費(fèi)仍然處于增長(zhǎng)期，成品油、合成材料等剛性需求長(zhǎng)期存在，而且將隨著我國(guó)汽車銷量的快速增長(zhǎng)而保持較快增長(zhǎng)；高端石化產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大，在當(dāng)前我國(guó)許多產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢(shì)下，作為基礎(chǔ)化工原料的乙烯仍然產(chǎn)能不足，近年來我國(guó)每年仍然有近50%的乙烯下游產(chǎn)品需要從國(guó)外進(jìn)口。綜合來看，我國(guó)的石油化工產(chǎn)業(yè)還有廣闊的發(fā)展空間。在這種情況下，武漢市大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求。

其次，從兄弟省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和武漢市的發(fā)展現(xiàn)狀來看，武漢市大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)有著巨大的潛力和面臨重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。由于石油化工產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，上海、天津、南京、寧波等城市都把石油化工產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。早在2006年，南京市石油化工產(chǎn)業(yè)的銷售收入就達(dá)到1637億元，銷售收入占到南京市工業(yè)總銷售收入的39.2%，2006年江蘇省石油化工產(chǎn)業(yè)的銷售收入甚至達(dá)到5000億元。由于歷史和地域的因素，武漢市的石油化工產(chǎn)業(yè)目前還不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從全國(guó)石化行業(yè)內(nèi)的地區(qū)分布來看，2009年武漢市石化行業(yè)總產(chǎn)值只有295.6億元，僅占2009年全國(guó)石化行業(yè)總產(chǎn)值66267.8億元的0.45%，占比很低，與武漢在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位不相適應(yīng)。二是從武漢市自身工業(yè)的行業(yè)分布來看，2009年武漢市石油化工行業(yè)總產(chǎn)值僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的5.87%，而2009年該項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)的平均水平為11.13%。近年來，湖北省和武漢市都高度重視石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在湖北省和武漢市的大力推動(dòng)下，中石化武漢分公司800萬(wàn)噸/年煉油擴(kuò)改、80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目在2010年相繼開始啟動(dòng)建設(shè)，石油化工產(chǎn)業(yè)作為武漢重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備大力發(fā)展的條件，再加上國(guó)家推進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略和積極啟動(dòng)內(nèi)需的政策導(dǎo)向，“十二五”必將迎來武漢石油化工產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一、積極發(fā)揮中石化武漢分公司的龍頭作用，帶動(dòng)武漢石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

無論是上海還是南京，石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市都是以大型煉油和乙烯企業(yè)為依托來發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)的。長(zhǎng)期以來，由于中石化武漢分公司煉油規(guī)模不大，只有400萬(wàn)噸/年的加工能力，乙烯工業(yè)更是一片空白，導(dǎo)致武漢市石油化工產(chǎn)業(yè)因缺乏骨干企業(yè)的帶動(dòng)而發(fā)展緩慢。但在2010—2013年期間，中石化武漢分公司將在武漢投資26億元進(jìn)行800萬(wàn)噸/年煉油擴(kuò)改二期項(xiàng)目，投資165億元建設(shè)80萬(wàn)噸/年乙烯工程，項(xiàng)目計(jì)劃在2013年上半年投產(chǎn)，并計(jì)劃通過兩年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)油化一體化優(yōu)化運(yùn)行，在2015年達(dá)到中國(guó)石化千萬(wàn)噸級(jí)煉化一體化企業(yè)平均水平，到2015年中石化武漢分公司的銷售收入預(yù)計(jì)會(huì)超過650億元，真正成為中部地區(qū)最大的石油化工基地。

武漢80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目投產(chǎn)后，武漢以合成橡膠、工程塑料等化工新材料產(chǎn)品及精細(xì)化工產(chǎn)品為主，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，可以從兩個(gè)方面極大推動(dòng)武漢石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是可以有力提升武漢現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。以塑料加工業(yè)為例，武漢塑料集團(tuán)的汽車油箱和保險(xiǎn)杠等塑料零部件、紫江公司的塑料中空容器、金牛集團(tuán)的聚丙烯管，目前在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，均有一定優(yōu)勢(shì)，借助80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目衍生下游產(chǎn)品，可獲取充足的原料，節(jié)約企業(yè)大筆外地采購(gòu)成本。武漢有機(jī)公司的甲苯延伸精細(xì)化學(xué)品、戊二醛及氯醇橡膠生產(chǎn)等，也是如此。二是可以帶動(dòng)大批新企業(yè)落戶湖北武漢。乙烯被譽(yù)為“石油化工之母”，目前以乙烯為基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)的化工產(chǎn)品近千種，武漢80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目投產(chǎn)必將帶動(dòng)大批后續(xù)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶湖北武漢。根據(jù)北京石油化工工程咨詢公司專家的測(cè)算，在我國(guó)，乙烯的帶動(dòng)效應(yīng)平均為1：6，以武漢80萬(wàn)噸/年乙烯240億元的年銷售收入計(jì)算，可以帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)年銷售收入將達(dá)到1440億元。因此，以中石化武漢分公司800萬(wàn)噸/年煉油擴(kuò)改項(xiàng)目和80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目為支撐，支持和發(fā)揮好中石化武漢分公司的龍頭帶動(dòng)作用，對(duì)推動(dòng)武漢市乃至湖北省的石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

二、高起點(diǎn)、高水平的規(guī)劃，把武漢化工區(qū)建設(shè)成綠色化工園區(qū)

為大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，武漢市規(guī)劃投資350億元建設(shè)占地39.4平方公里的化工園區(qū)。石油和化學(xué)工業(yè)既是能源原材料工業(yè)，又是高能耗產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家發(fā)改委公布的千家重點(diǎn)耗能企業(yè)中，石油化工企業(yè)有340家，占1／3；在環(huán)境保護(hù)部公布的廢氣、廢水污染源國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中，石油化工企業(yè)分別有1285家，占39%?？梢?，石油化工行業(yè)的節(jié)能、環(huán)保任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，在武漢化工區(qū)的建設(shè)中尤其要注意始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視節(jié)能環(huán)保工作，科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分吸取兄弟省市化工園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分發(fā)揮武漢化工區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力把武漢化工區(qū)建設(shè)成“生態(tài)型、科技型”的綠色化工園區(qū)，為武漢兩型社會(huì)建設(shè)增添光彩。

一是建議引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的“公用工程島”開發(fā)模式，在化工區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一的公用工程中心，引進(jìn)企業(yè)集中建設(shè)熱電廠、污水處理廠、固廢處置中心，公共運(yùn)輸管廊等一批重點(diǎn)公用工程，實(shí)現(xiàn)集中供熱、供水、供汽，污水與固體廢棄物集中處理。通過建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施與公用工程，力爭(zhēng)使園區(qū)達(dá)到具備“十通一平”的建廠條件?！笆ㄒ黄健敝饕ü┧üI(yè)水、生活水）、供電、供汽（高、中、低壓蒸汽）、供氣（天然氣、各種工業(yè)氣體）、排水（雨水、污水）、道路、鐵路、水運(yùn)（固體、液體和大件運(yùn)輸）、區(qū)內(nèi)公共交通、郵政通信等十項(xiàng)公用配套工程貫通和建設(shè)場(chǎng)地平整。通過采取“公用工程島”開發(fā)模式，避免化工園區(qū)企業(yè)各自分散建設(shè)公用工程，既可以節(jié)約土地、資金、建廠時(shí)間和能源，又可以有效保障廢物、廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)“生態(tài)型”綠色化工園區(qū)的建設(shè)，還可以提高武漢化工區(qū)招商引資的吸引力。

二是建議在武漢化工區(qū)成立石油化工科技創(chuàng)業(yè)中心，對(duì)石油化工高新技術(shù)成果、企業(yè)進(jìn)行孵化，培養(yǎng)推動(dòng)合作和交流以及產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。要為入駐孵化企業(yè)提供研發(fā)、專業(yè)技術(shù)測(cè)試平臺(tái)及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和辦公共享設(shè)施，提供政策、企業(yè)管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)。要通過成立化工科技創(chuàng)業(yè)中心和制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加大引進(jìn)技術(shù)的消化力度、不斷提升自主創(chuàng)新能力，為把武漢化工區(qū)建設(shè)成“科技型”的化工園區(qū)提供技術(shù)支撐。

三是建議武漢化工區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名化工企業(yè)，努力提高項(xiàng)目質(zhì)量作為切入口，從起步開始就注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次。一是要借助國(guó)家大力啟動(dòng)內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮武漢地處中部、面對(duì)內(nèi)需市場(chǎng)的有利區(qū)位優(yōu)勢(shì)，站在產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)上審時(shí)度勢(shì)，積極承接國(guó)際化工巨頭的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接沿海知名化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸納技術(shù)先進(jìn)、在產(chǎn)品上有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)入園。二是要優(yōu)先制定化工園區(qū)的能耗、排放指標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、能源消耗等指標(biāo)的硬性約束作用，將落后產(chǎn)能企業(yè)擋在門坎之外，避免今后淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)付出更大的代價(jià)。

四是建議發(fā)揮武漢化工區(qū)緊鄰武漢市青山國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極構(gòu)建循環(huán)型石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。一方面要制定鼓勵(lì)政策引導(dǎo)支持武漢化工區(qū)內(nèi)的企業(yè)在建設(shè)時(shí)采用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行能量的梯級(jí)優(yōu)化回收利用，以及凝結(jié)水、污水、廢堿廢渣廢氣等的回收再利用，實(shí)現(xiàn)零排放。另一方面要發(fā)揮武漢化工區(qū)毗鄰武漢市青山國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)武漢化工區(qū)內(nèi)的企業(yè)與青山國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間在副產(chǎn)品、廢棄物上的互供共享，促進(jìn)資源節(jié)約利用效能的最大化。力爭(zhēng)將“循環(huán)利用”打造成武漢化工區(qū)作為綠色化工園區(qū)的標(biāo)志性成果之一。

五是建議在武漢化工區(qū)內(nèi)規(guī)劃中部地區(qū)化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)化工產(chǎn)品銷售流通。產(chǎn)品交易市場(chǎng)一方面可以促進(jìn)化工區(qū)企業(yè)銷售產(chǎn)品，還可以及時(shí)反饋市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還可以借此培育一批化工物流企業(yè)。

三、提高武漢化工企業(yè)聚集度，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

圖1 武漢規(guī)模以上石油化工企業(yè)分布圖

石油化工產(chǎn)業(yè)屬于資源、資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品間的關(guān)聯(lián)度高，對(duì)產(chǎn)業(yè)的聚集度要求很高。武漢現(xiàn)有的石油化工企業(yè)較為分散，截至2010年4月，全市年銷售收入500萬(wàn)元以上的石油化工企業(yè)共計(jì)187家，零散地分布在15個(gè)行政區(qū)，這種空間上的分散布置非常不利于產(chǎn)品之間、產(chǎn)業(yè)上下游之間的聯(lián)系，不利于這些企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，也不利于增強(qiáng)武漢市石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。建議以武漢化工園區(qū)的建設(shè)為契機(jī)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引導(dǎo)分散在各城區(qū)的石油化工企業(yè)向武漢化工區(qū)搬遷，提高武漢市石油化工企業(yè)的聚集度，實(shí)現(xiàn)石油化工企業(yè)集中布局、集約發(fā)展。在搬遷中，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、加強(qiáng)環(huán)保治理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，以園區(qū)化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)有石油化工企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、節(jié)能、環(huán)保水平升級(jí)。同時(shí)也可以通過現(xiàn)有石油化工企業(yè)的集中搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，減輕人口密集的主城區(qū)的環(huán)境污染，有力促進(jìn)武漢市兩型社會(huì)的建設(shè)。