張 芬

為推動廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，廈門著力培養(yǎng)13條產(chǎn)值百億的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并出臺一系列的優(yōu)惠措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。

如今，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭，已演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈的競爭。為了增強(qiáng)廈門企業(yè)的競爭力，在未來幾年內(nèi)，廈門市政府將著力培養(yǎng)13條產(chǎn)值達(dá)百億元的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，它們分別是：LED和太陽能光伏、船舶、航空、汽車、工程機(jī)械、輸配電及控制設(shè)備、計算機(jī)及通信設(shè)備、平板顯示、水暖、運動器材、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工、生物醫(yī)藥、煙草。

記者從廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局了解到，2009年，這13條產(chǎn)業(yè)鏈共完成產(chǎn)值1786億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的64.2％，其中計算機(jī)及通信設(shè)備、平板顯示、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工4條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)超過了百億元。對此，廈門市市長劉錫貴表示，在現(xiàn)有的成績和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

關(guān)于廈門打造13條百億產(chǎn)業(yè)鏈的重要性，廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長陳津給記者舉了—個例子。他說：“戴爾公司一年的產(chǎn)值有400多億元，但它在廈門采購的零配件卻不足1％。假設(shè)廈門的計算機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈足夠完善，戴爾公司的生產(chǎn)配件都能在廈門采購，那么不僅戴爾公司的采購成本能大幅降低，而且為它做配套的廈門企業(yè)的產(chǎn)值也能因此增加幾百億元!”顯然，13條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的打造對于廈門經(jīng)濟(jì)的再次騰飛起到關(guān)鍵性作用。

陳津還告訴記者，發(fā)展13條百億產(chǎn)業(yè)鏈的總體規(guī)劃主要在以下三個方面。首先，認(rèn)真實施“廈門產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃”中的首批170個重點發(fā)展項目，力爭在掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)方面取得突破，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高端化；其次，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈的兩端延伸，即向前端的研發(fā)設(shè)計和后端的品牌營銷拓展，提高產(chǎn)品的附加值；再則，積極對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

廈門市政府十分重視13條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育工作。市長劉錫貴召開專題會議，要求各部門采取更加有力有效的舉措，把有限的資源用在扶持產(chǎn)業(yè)鏈上，使廈門產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一系列優(yōu)惠政策扶持

為了成功打造13條百億產(chǎn)業(yè)鏈，廈門還將陸續(xù)出臺一系列優(yōu)惠政策，包含減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新以及扶持中小企業(yè)發(fā)展等。

2009年，廈門落實企業(yè)減負(fù)政策，為全市企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約9億元。陳津表示，今年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)將延續(xù)去年的政策繼續(xù)執(zhí)行，除了多項稅費的減免或減半征收之外，2010年，企業(yè)的城鎮(zhèn)職工和外來從業(yè)人員基本醫(yī)療保險費中用人單位繳交部分的費率降低1％，但涉及企業(yè)員工的各種保障待遇保持不變。

要培育13條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈勢必需要相應(yīng)的技術(shù)支撐，而技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵又在于資金扶持?！?009年，廈門共獲得國家、省級資金支持4.18億元，這些資金對廈門企業(yè)的自主創(chuàng)新起到了很好的促進(jìn)作用。因此，為廈門企業(yè)多爭取扶持資金是首要任務(wù)。”陳津表示，政府將加強(qiáng)企業(yè)和高等院校的交流合作，鼓勵企業(yè)與科研院所建立聯(lián)合實驗室，重點解決企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。另外，政府?dāng)M安排1億元資金，用于為13條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)高級人才，切實幫助企業(yè)解決實際困難。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條上的“零件”，只有保證“零件”的完好無損，才能讓產(chǎn)業(yè)鏈條運轉(zhuǎn)正常。劉錫貴指出，要深化和拓展企業(yè)幫扶活動，特別是針對數(shù)量多達(dá)幾萬家的中小企業(yè)。陳津告訴記者，大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大具有舉足輕重的作用，能夠形成示范效應(yīng)。因此，政府鼓勵中小企業(yè)與13條產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，充分發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、人才、設(shè)備、資金等方面的優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，在融資方面，政府將發(fā)揮典當(dāng)?shù)亩唐谌谫Y優(yōu)勢，爭邛啦再擔(dān)保公司、小額貸款公司等，為中小企業(yè)融資提供有效服務(wù)。

加大招商引資力度

在專題會議上，劉錫貴還強(qiáng)調(diào)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈要加大招商引資力度，努力實現(xiàn)從招商引資到招商選資，通過企業(yè)自身增資、龍頭企業(yè)招商、展會招商、產(chǎn)業(yè)對接招商等渠道進(jìn)行拓展。

2009年，廈門提出《廈門與臺灣先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃方案》，推出78個對接項目，一批臺資企業(yè)初步確定來廈投資，一批已落地的臺企擬擴(kuò)大項目建設(shè)規(guī)模。“2010年，廈門將繼續(xù)通過臺交會、投洽會等各種活動，推進(jìn)廈門的龍頭企業(yè)與臺灣制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)的直接對接；支持廈門各類行業(yè)協(xié)會與臺灣同業(yè)公會建立長期穩(wěn)定的交流協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)并深化雙方在主要行業(yè)和重點方向上的合作?！标惤蛘f。

他還告訴記者，廈門今年在招商引資方面有新突破。第一，加強(qiáng)與大型央企的溝通聯(lián)系，有針對性士也上門招商，主動向央企推介廈門的投資壞境、投資政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取央企的投資項目落戶廈門。第二，政府開展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一組人員、一套政策”的思路，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。第三，創(chuàng)新招商方式，與中介機(jī)構(gòu)代理招商、專業(yè)招商隊伍合作，或委托各地福建商會，提高招商引資的針對勝和實效性。