■ 長治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 牛育才

能源計量是加強能耗監(jiān)測管理、推進節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要基礎(chǔ)，質(zhì)監(jiān)部門責(zé)無旁貸。近年來，長治市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞省市政府節(jié)能減排工作的總體部署，大力推進能源計量工作，為全市的節(jié)能減排發(fā)揮了積極的作用。如何進一步深化我市能源計量工作，在節(jié)能減排中發(fā)揮更大的作用，近日，筆者就此進行了專題調(diào)研。

能源計量工作取得的成效

調(diào)研情況證明，能源計量管理只有有機滲透，融入到節(jié)能減排的各個領(lǐng)域，才能在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中發(fā)揮有力的技術(shù)支撐作用。

1.能源計量是節(jié)能降耗的重要基礎(chǔ)

能源計量作為節(jié)能降耗的基礎(chǔ)工作，對工業(yè)企業(yè)來說顯得尤為重要。為了幫助企業(yè)降低能耗，我局深入多家企業(yè)，通過座談、培訓(xùn)等多種形式的溝通交流，提高企業(yè)管理者和計量人員的節(jié)能意識。山西漳山發(fā)電有限責(zé)任公司是能耗大戶，通過增加計量設(shè)備，完善計量體系等手段，使萬元產(chǎn)值單位能耗有了大幅下降，從2006年的10.2噸標煤下降到2009年的8.65噸標煤，在節(jié)能降耗上取得了喜人的成績。在此基礎(chǔ)上，我局在全市范圍內(nèi)推廣漳山經(jīng)驗，重點企業(yè)的能源計量體系逐步建立完善，使萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降從2006年的3.42噸標準煤下降為2009年的2.69噸標準煤。通過節(jié)約能耗，企業(yè)和社會實現(xiàn)了降本增效的目標。

2.能源計量是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)保障

我市煤炭資源豐富，全市含煤面積達8 407平方千米，占全市國土面積的60.5%，是我市的優(yōu)勢能源。在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大環(huán)境下，我局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，著力加強煤礦企業(yè)的能源計量工作，為長治發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟保駕護航。在襄垣煤礦集團形成的原煤-精煤-發(fā)電-聚氯乙烯-鎂合金-物流運輸-建材-污水處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條中，經(jīng)質(zhì)監(jiān)技術(shù)人員的幫助指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)都配置了準確度合理的計量器具，配備率和合格率均達到100%，用準確、客觀、真實的能耗數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)鏈提供了技術(shù)保障。僅2007年，廢水循環(huán)利用率就達到100%，二氧化硫、粉塵等氣體污染物排放量減少138噸，萬元生產(chǎn)總值能耗下降了0.7噸標準煤，萬元工業(yè)增加值能耗下降1.8噸標準煤，節(jié)約耕地50余畝，充分顯示能源計量的支撐作用。該企業(yè)被確立為全省“資源節(jié)約綜合利用”示范企業(yè)之一，成為全省循環(huán)經(jīng)濟的典范企業(yè)。我市也被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點城市之一。

3.能源計量是實施藍天碧水工程的有力措施

隨著節(jié)能減排工作的推進，我局加強了焦化、電力、煤炭、鋼鐵、化工行業(yè)和重點工業(yè)企業(yè)的能源計量工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)在合理配備計量器具的同時，強化計量儀表的巡回檢查和維護保養(yǎng)，建立技術(shù)檔案和設(shè)備臺賬，使計量檢測設(shè)備處于完好的運行狀態(tài)，為企業(yè)構(gòu)筑了滿足精細化管理要求的能源計量工作平臺，嚴格控制了排污增量，從源頭上減少環(huán)境污染，使空氣中污染物平均濃度有了大幅下降。全市主要污染物二氧化硫的排放量從2007年的13.58萬噸降為2008年的13萬噸，化學(xué)需氧量的排放量從2.63萬噸降為2.53萬噸，綜合污染指數(shù)由2006年的2.35下降到1.76。我市主城區(qū)二級以上天數(shù)從2006年的285天增加到2009年的354天，穩(wěn)定達到國家二級標準。能源計量和節(jié)能減排工作為長治市實施藍天碧水工程，加強城市環(huán)境綜合整治，推進污染減排工程建設(shè)做出了巨大貢獻。

4.能源計量是促進廢物利用的技術(shù)支撐

近年來，由于消費水平迅速提高，廢物排放量日益加大，已成為嚴重的環(huán)境問題，廢物資源化問題日益引起人們的重視。我局為推進廢物利用，指導(dǎo)多家企業(yè)在建立完善能源計量管理體系的基礎(chǔ)上，加強能源計量的實用性運用。山西天脊煤化工集團實現(xiàn)了從注重計量器具簡單管理到計量數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析的重要轉(zhuǎn)變。公司在將廢水作為資源利用的過程中，實行全程測量監(jiān)控，對全部計量數(shù)據(jù)進行匯總、整理、歸檔、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并有效解決，使廢水處理率達到了100%。2009年廢水排放量與2007年相比，削減18.5%，廢水回用率提高了10個百分點；總排口廢水10項污染物指標全部達標排放，廢水中化學(xué)需氧量排放與2008年相比削減34.0%；氨氮排放量削減44.8%。此外，我們通過對多家新型墻體材料企業(yè)進行能源計量技術(shù)指導(dǎo)，目前，50多家企業(yè)年利用煤矸石70萬噸，粉煤灰60萬噸，年節(jié)約標煤2.24萬噸。

5.能源計量是推動科技創(chuàng)新的動力源泉

能源計量可以催使技術(shù)創(chuàng)新。把能源計量數(shù)據(jù)管理應(yīng)用引入企業(yè)節(jié)能技改的前期工作，有針對性地采取工藝改造措施，可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。我局能源計量服務(wù)隊在山西壺關(guān)化工集團公司幫扶指導(dǎo)時，通過對能源計量數(shù)據(jù)的采集分析，發(fā)現(xiàn)鍋爐運行耗能嚴重，是該企業(yè)能源管理中的薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能潛力所在，之后幫助企業(yè)對鍋爐進行了節(jié)能技術(shù)改造，技改后鍋爐引風(fēng)每小時節(jié)電9.9度，鍋爐鼓風(fēng)每小時節(jié)電4.6度，鍋爐供水每小時節(jié)電5度，3項每小時總共節(jié)電為19.5度，年節(jié)約費用為13萬元。企業(yè)以節(jié)能降耗為動力，以能源計量為依據(jù)，促進技術(shù)創(chuàng)新，提高了經(jīng)濟效益。

目前能源計量工作存在的問題

1.能源計量尚未形成科學(xué)的考核評價體系

《中華人民共和國計量法》頒布于1986年，已不能適應(yīng)目前能源計量工作與節(jié)能工作提出的新要求。涉及能源計量的法律法規(guī)沒有形成體系。我國已頒布的能源計量與節(jié)能的技術(shù)標準，大多數(shù)為推薦性的，屬于企業(yè)的自愿行為，致使行政監(jiān)督薄弱，對企業(yè)能源計量工作的考核缺乏科學(xué)的評價體系。能源計量沒有真正成為企業(yè)的自覺行動。

2.能源計量工作的行政服務(wù)不夠深入

由于能源計量的立法不足，導(dǎo)致行政監(jiān)督薄弱，行政管理和具體幫扶指導(dǎo)不夠深入；在引導(dǎo)企業(yè)在能源計量上形成系統(tǒng)化、規(guī)范化工作格局方面還有很大的工作空間。由于地市一級技術(shù)機構(gòu)開展檢測、校準的范圍較小，檢測能力有限，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供的檢測服務(wù)不能涵蓋企業(yè)的現(xiàn)有需求。

3.能源計量基層基礎(chǔ)工作較為薄弱

企業(yè)能源計量是能源計量工作的基層基礎(chǔ)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)企業(yè)只注重眼前的經(jīng)濟利益，能源計量工作的主動性不夠，在能源計量器具的配備上投入較少，導(dǎo)致計量數(shù)據(jù)的準確性和可靠性降低；科學(xué)運用能源計量數(shù)據(jù)的意識和能力不強，沒有把它作為實施成本核算的重要基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)；能源計量人員素質(zhì)參差不齊，缺少系統(tǒng)的能源計量知識和專業(yè)化的管理經(jīng)驗；對能源計量工作缺乏全面系統(tǒng)的管理。

對策和建議

1.建議盡快完善法律法規(guī)體系，將能源計量工作納入政府目標責(zé)任制考核體系

盡快修訂《計量法》及與能源計量相關(guān)的技術(shù)標準，形成可操作、實用性強的法規(guī)體系，為能源計量的評價工作提供可靠依據(jù)。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)能源計量管理狀況、耗能狀況，分類建立包括企業(yè)能源計量組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、能源計量器具配備與管理、能源計量數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理、數(shù)據(jù)采集、工藝監(jiān)控、節(jié)能效果等內(nèi)容的考核辦法，明確考核的主體、對象、內(nèi)容、要求和獎懲措施，并將考核內(nèi)容納入政府目標責(zé)任制考核體系中，督促企業(yè)加強能源計量管理工作，真正達到資源能耗的可測、可控、可節(jié)、可降。與此同時，適時出臺相應(yīng)的經(jīng)濟激勵政策，快速推進節(jié)能減排工作的有效開展。

2.建議加大能源計量的行政引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和宣傳推動

能源計量工作的主體是企業(yè)，質(zhì)監(jiān)等行政部門要從管理方面入手，引導(dǎo)企業(yè)全面加強能源計量工作，在人員培訓(xùn)、儀器檢定、制度建立、數(shù)據(jù)分析等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；鼓勵企業(yè)改進工藝和技術(shù)，提高能源計量工作的有效性。對能源計量管理較先進、檢測水平較高、節(jié)能效果較好的單位予以表彰，積極推廣先進經(jīng)驗和節(jié)能效果。作為企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)支撐，計量技術(shù)機構(gòu)必須提升能源計量檢測能力，建立完善相關(guān)檢測項目或積極協(xié)調(diào)整合其他部門檢測資源，共同推動能源計量器具的日常檢定和校準。充分發(fā)揮節(jié)能辦、計量學(xué)會、計量技術(shù)機構(gòu)等橋梁作用，開展形式多樣的能源計量宣傳活動，普及能源計量知識、先進的能源計量儀表和檢測技術(shù)信息，推廣能源計量工作方面的典型經(jīng)驗，提高全社會對節(jié)約能源重要性和緊迫性的認識，提高公眾和企業(yè)法人對能源計量的法治意識，使節(jié)約能源成為每個企業(yè)的自覺行為。

3.切實加強基層基礎(chǔ)工作，為節(jié)能減排提供完善的能源計量體系支撐

企業(yè)的計量管理是能源計量的基層基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)代企業(yè)能源計量的發(fā)展，需要復(fù)合型的能源計量管理人員、技術(shù)人員和檢定人員，其不僅要掌握現(xiàn)代能源計量技術(shù)和管理知識，而且應(yīng)熟悉耗能行業(yè)特點和企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，所以應(yīng)引進高學(xué)歷或有經(jīng)驗的能源計量專業(yè)人才，多渠道進行專業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)現(xiàn)有人才，向先進單位學(xué)習(xí)考察、交流，迅速提高技術(shù)人員的工作經(jīng)驗及管理水平，盡快建設(shè)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、具有科研能力并滿足能源計量工作要求的人才隊伍，更好地為節(jié)能降耗服務(wù)。依據(jù)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，配齊能源計量器具，建立健全測量設(shè)備的技術(shù)檔案，做好測量設(shè)備的動態(tài)管理、日常維護和量值溯源工作，保證合格率達到100%，確保檢測數(shù)據(jù)真實準確。要加大能源計量檢測數(shù)據(jù)的運用和分析，利用計算機技術(shù)實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，按生產(chǎn)周期及時統(tǒng)計測算單位產(chǎn)品的各種主要能源消耗量，并進行及時的控制和管理。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，為節(jié)能降耗服務(wù)。要建立健全能源計量管理體系，在企業(yè)內(nèi)部形成一個覆蓋全部生產(chǎn)過程的能源計量管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實際情況制定本企業(yè)能耗定額指標，規(guī)范、細化管理程序，以完善的制度保證企業(yè)節(jié)能增效。同時，不斷完善各項能源計量考核目標，與各部門簽訂降耗責(zé)任書，將降耗指標層層分解落實到每個部門、每個崗位，強化目標責(zé)任和考核，建立長效機制，為節(jié)能降耗提供完善的能源計量體系支撐和技術(shù)保障。