□李泮營 □徐建昭

（河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站）

一、流域概況

（一）自然條件

丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程淅川縣丹南項目區(qū)鬧峪河小流域位于淅川縣西南部，丹南項目區(qū)的北部，流域土地總面積6513hm2，其中水土流失面積2963hm2，占總面積的45.5%。水土流失以水力侵蝕為主，流失強度以輕度、中度為主。大面積的坡耕地、疏林地、荒山荒坡是產(chǎn)生水土流失的主要區(qū)域。平均土壤侵蝕模數(shù)3650t/km2·a，土壤侵蝕量約10.82萬 t/a。

該流域地貌類型屬伏牛山低山丘陵區(qū)，大致成東北西南走向，地處北亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，多年平均降水量804mm，多年平均氣溫15.8℃，無霜期228d，多年平均水面蒸發(fā)量為1500mm，多年平均徑流深210mm。流域內(nèi)海拔高程在172～846m，相對高差674m。地表出露巖石主要由石灰?guī)r、片麻巖、紫色砂巖等組成。土壤以黃棕壤土和砂姜黑土為主。植被分布以針葉林和落葉闊葉林為主，林草覆蓋率為34.9%。

（二）社會經(jīng)濟條件

該流域主要涉及滔河鄉(xiāng)的朱家溝、周溝、黃楝樹、劉伙等25個行政村，總?cè)丝?.35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.29萬人，農(nóng)業(yè)勞動力9591人，人口密度約362人/km2。

該流域2007年農(nóng)村經(jīng)濟總收入為1.31億萬元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8839萬元，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)占41.0%，林業(yè)占42.5%，牧業(yè)占11.9%，漁業(yè)占4.6%。農(nóng)民人均產(chǎn)糧588kg，人均年純收入2400元。

二、土地利用現(xiàn)狀及問題

（一）土地利用現(xiàn)狀

該流域土地總面積6512.53hm2，其中耕地面積2555.15hm2，占 39.2%；有林地 1178.90hm2，占 18.1%；灌木林 694.34hm2，占10.7%；經(jīng)果林 398.4hm2，占 6.1%；疏林地 824.05hm2，占 12.7%；荒山荒坡508.56hm2，占7.8%；居民及交通用地353.13hm2，占5.4%。人均土地面積0.28hm2，人均耕地面積0.11hm2。

（二）土地利用存在的問題

流域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)不合理，土地資源利用不充分，農(nóng)業(yè)用地比例偏大。主要表現(xiàn)在：一是土地利用程度不高，疏林地及荒山荒坡面積較大，占流域土地總面積的20.5%；二是農(nóng)地面積大，經(jīng)濟林面積小，僅有398.40hm2，人均0.017hm2，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟收入；三是現(xiàn)有耕地中坡耕地的比重大，有1630.46hm2，占現(xiàn)有耕地面積的63.8%，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，跑水、跑土、跑肥嚴(yán)重。

因此，在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)充分考慮全面治理荒山荒坡和疏林地，提高林草覆蓋度；增加經(jīng)果林面積，提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖?；在部分改造坡耕地、改善耕作條件、保證農(nóng)民生活必須口糧的基礎(chǔ)上考慮退耕還林還草。

三、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）調(diào)整原則

1.堅持統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面對土地的需求，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)土地后備資源，做到地盡其用，促進土地資源的綜合利用與協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.以優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)用地為基礎(chǔ)，增加耕地和其他農(nóng)用地面積，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入和土地利用的經(jīng)濟價值。堅持“宜糧則糧、宜林則林、宜果則果”的原則，最大限度提高土地綜合利用率和產(chǎn)出率。

3.針對造成水土流失的不合理土地利用結(jié)構(gòu)，重點實施水土流失地發(fā)展方向的調(diào)整，立足減輕水土流失、增加植被覆蓋率、提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，在兼顧“三大”效益的同時，還要考慮到當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，使土地利用趨于合理，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處。

（二）調(diào)整方向

1.農(nóng)地：在保證流域內(nèi)糧食生產(chǎn)總量供需平衡的前提下，改善灌溉條件，改變傳統(tǒng)的廣種薄收習(xí)慣，改良作物品種，在提高土地利用率和生產(chǎn)率的前提下，鞏固和發(fā)展基本農(nóng)田，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，改造坡耕地，人均基本農(nóng)田達到0.05hm2。

2.林地：發(fā)揮流域氣候資源優(yōu)勢，對適宜造林的坡耕地，通過退耕整地，營造水土保持林或還草；對宜林的荒山荒坡和疏林地，利用生態(tài)自我修復(fù)能力，封山禁牧，補植補造，提高林草植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。

3.園地：根據(jù)市場需求和土地資源適應(yīng)性，通過土地利用結(jié)構(gòu)和林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大經(jīng)濟園地面積，因地制宜發(fā)展名特優(yōu)品種，加大經(jīng)濟林果種植比例，使?fàn)I林中的樹種向經(jīng)濟價值較高、環(huán)境效益較好的方向發(fā)展，并結(jié)合植物籬進行治理，增加經(jīng)濟收入。

4.水域：根據(jù)項目區(qū)的綜合發(fā)展要求，除保證農(nóng)業(yè)灌溉，保障生產(chǎn)、生活用水外，還要積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

5.其他用地：考慮全面建設(shè)小康社會的要求，根據(jù)各地城鄉(xiāng)、道路等規(guī)劃，結(jié)合水土保持生態(tài)環(huán)境要求，逐步增加。

6.“四荒”地：在保護和合理開發(fā)的前提下，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展要求，采取“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜荒則荒”的原則，優(yōu)先治理存在水土流失的“四荒”資源，對局部不適宜開發(fā)的采取保護和封育措施。

（三）調(diào)整方案

1.通過以上人口預(yù)測，確定把＜5°的耕地924.69hm2作為基本農(nóng)田保留；在5°～15°的坡耕地1110.55hm2中選擇坡度稍緩、土層較厚的365.32hm2改造成水平梯田，其余745.23hm2作為耕地后備資源保留；

2.15°～25°之間的坡耕地519.91hm2中退耕還草82.07hm2，退耕還經(jīng)濟林105.37hm2；其它332.47hm2退耕還生態(tài)林；

3.荒山荒坡508.56hm2和疏林地824.05hm2全部進行封禁治理。具體調(diào)整過程見土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。

鬧峪河土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：hm2

（四）調(diào)整結(jié)果

1.坡耕地。該流域現(xiàn)狀坡耕地1630.46hm2，調(diào)整出365.32hm2用以坡改梯，發(fā)展基本農(nóng)田；調(diào)整出332.47hm2退耕還林；調(diào)整出105.37hm2退耕還經(jīng)濟林；調(diào)整出82.07hm2退耕還草；剩余745.23hm2種植等高植物籬，作為耕地后備資源保留，坡耕地全部治理。

2.耕地。按照設(shè)計期末人均0.05hm2以上基本農(nóng)田，人均耕地達到0.10hm2左右，糧食綜合生產(chǎn)能力人均500kg以上的目標(biāo)。該流域耕地面積由2555.15hm2減少到2035.24hm2，人均0.09hm2，達到設(shè)計目標(biāo)；基本農(nóng)田面積由924.69hm2增加到1290.01hm2，人均 0.055hm2，超過設(shè)計目標(biāo)；糧食產(chǎn)量達到1.30萬t，人均產(chǎn)糧558.07kg，超過設(shè)計目標(biāo)。

3.林草地。經(jīng)果林面積由治理前的398.4hm2增加到503.77hm2，人均經(jīng)果林面積由治理前的0.017hm2增加到0.022hm2；水土保持林由2697.29hm2增加到3538.32hm2（其中退耕還生態(tài)林增加332.47hm2，荒山荒坡封禁508.56hm2）；草地面積增加82.07hm2。疏林地經(jīng)補植補造全部成為有林地，林草覆蓋率提高了28.4%。

4.荒山荒坡。該流域現(xiàn)狀荒山荒坡面積508.56hm2，全部封禁治理，依靠大自然的自我修復(fù)，成為灌木林。

綜上，該流域水土流失比較嚴(yán)重的坡耕地、疏林地和荒山荒坡，通過合理的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本上治理了一遍，滿足了當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏?，增加了?jīng)濟收入，提高了林草植被覆蓋率，達到了項目建設(shè)目標(biāo)。