何志萍

（山西省水利水電勘測設計研究院，山西 太原 030024）

山西省萬家寨引黃工程北干線水價分析研究

何志萍

（山西省水利水電勘測設計研究院，山西 太原 030024）

通過測算引黃水到達用戶的水價，引入綜合水價觀點，分析了引黃水到達受水區(qū)后，與當?shù)厮唇y(tǒng)一調度后用戶的實際水價。通過承受能力分析，可知測算的綜合水價在用戶承受能力范圍之內。

綜合水價；承受能力；引黃工程北干線

1 概況

山西省萬家寨引黃北干線工程是一項跨流域的大型引水工程，從萬家寨水利樞紐取水，工程建設內容為從下土寨總干線分水閘起，經朔州市折向東北至大同市趙家小村水庫，總長約162km。工程任務是向大同、朔州地區(qū)供水，預計2020年向大同、朔州供水2.96億m3。大同、朔州地區(qū)位于山西省北部，是我國重要的煤電基地，煤炭資源得天獨厚、量豐質優(yōu)，但當?shù)厮Y源十分貧乏，地下水嚴重超采，工業(yè)擠占農業(yè)用水，嚴重制約了當?shù)亟洕l(fā)展和生態(tài)環(huán)境。工業(yè)企業(yè)已不能維持現(xiàn)有的生產規(guī)模，只有引黃河水才能充分發(fā)揮已建煤電工程的作用，北干工程就是在這種形勢下提出的。

該項目的研究內容是通過北干線工程水價測算分析，運用綜合水價的觀點，對用水戶水價承受能力進行分析，提出受水區(qū)水價方案。該水價研究報告為前期項目立項和領導決策提供了正確的依據(jù)，為山西省水利調水工程水價的研究應用起到了一定的推動作用，探索出了一條更符合工程實際情況的水價計算思路。

2 水價測算分析

傳統(tǒng)水價只計算分析工程部分的水價構成，引黃北干線水價研究在全省范圍內第一次提出了水利工程水價構成的新理念，認為完整水價應包括資源水價、工程水價和環(huán)境水價三個部分。資源水價受水資源供求關系的變化而變化，不同用戶、不同地區(qū)、不同時間使用不同水源、不同量的水，其資源水價不同。工程水價包括水處理成本和產權收益，因此水價應滿足補償成本、還本付息、收回投資、合理利潤的要求。環(huán)境水價是環(huán)境容量或環(huán)境代價。污水處理費是環(huán)境水價的重要組成部分，應把排污作為一種消費行為，按保本微利原則調整污水處理費征收標準，以加大水污染處理力度。這個觀點更符合目前水價的實際構成內容，使所測算的水價更加科學、合理，更接近工程投入運行后的真正成本，避免前期測算的水價與實際工程投入運行后的水價脫節(jié)，給項目決策帶來失誤。表1為引黃水到用戶末端測算的水價。

表1 引黃水到用戶末端平均水價測算表 單位：元/m3

表1反映了引黃水到達受水區(qū)用戶的水價，該水價的構成包括了上述的資源水價、工程水價和環(huán)境水價三個部分。

3 用戶綜合水價

該項目第一次引入了用戶綜合水價的新觀點。以前計算水價只計算工程供水到達用戶的水價，不考慮與當?shù)厮吹慕Y合，致使測算的水價與實際水價有所偏離。綜合水價是指引黃水和當?shù)厮唇y(tǒng)一調配后到達用戶的水價，該水價切實反映了將來工程運行后實際的水源配置情況。通過統(tǒng)一調配當?shù)厮涂退扔欣谟行Э刂频叵滤涩F(xiàn)象，又能使引黃水的價格在用戶承受能力范圍之內。綜合水價觀點的引入，對工程項目水價的研究應用是一個創(chuàng)新點，探索出了一條更符合工程實際情況的水價計算思路。2012—2020年受水區(qū)綜合水價預測見表2。

表2 2012—2020年受水區(qū)綜合水價預測

引黃水的水價按上述測算的北干線分水口水價加上水廠管網段水價計算，北干引黃水2012年的水價為3.79元/m3，供水水價按每兩年逐步調整的設想，北干線工程水價每兩年按10%遞增，2016年引黃水水價為4.27元/m3，2020年引黃水水價為4.86元/m3。

當?shù)厮淖詠硭畠r按現(xiàn)狀受水區(qū)自來水綜合水價2.1元/m3計算，保留現(xiàn)在價格水平下的供水收入分配格局，提價收入全部用于平抑引黃水水價?？紤]污水處理費后的水價見表3。

表3 受水區(qū)綜合水價預測 單位：元/m3

4 用水戶承受水費能力分析

工程用水戶分為居民生活用水和工業(yè)用水。根據(jù)規(guī)劃年的人均可支配收入和居民用水量，推算未來居民可承受水價，該項目按我國城市居民生活用水水費支出占家庭收入的2%的標準來測算可承受水價；選用工業(yè)水費支出占工業(yè)產值的1.5%時對應的水價作為工業(yè)可承受水價。

表4 受水區(qū)規(guī)劃年可承受水價表 單位：元/m3

將預測的受水區(qū)可承受水價與前面測算的用戶綜合水價進行比較，可以看出，當引黃水到達用戶后，居民和工業(yè)企業(yè)完全可以承受。

5 受水區(qū)水價方案

因為測算的自來水綜合水價高于現(xiàn)狀供水區(qū)城市自來水水價，為使引黃北干線通水后受水區(qū)自來水水價與北干線工程水價接軌，需進行受水區(qū)城市自來水水價提價方案設計。

測算的自來水綜合水價高于現(xiàn)狀受水區(qū)城市自來水水價，但針對引黃工程供水成本水價逐年遞減的態(tài)勢，同時，隨著經濟發(fā)展、水資源需求增長、用水戶承受能力的不斷提高，實際水價不斷上升，接近并達到測算水價。為方便進一步分析，以現(xiàn)狀自來水綜合水價2.1元/m3（不包括污水處理費）為基點，設計了三種綜合水價提價序列，經過比選，確定設計的提價方案為：自來水綜合水價在現(xiàn)狀水價的基礎上，從2012—2020年每兩年增長10%。

5.1 引黃北干線分水口水價

水 價 設 計 ：2012 年 水 價 2.29 元/m3，2012—2020年水價每兩年增長10%。

表5 引黃北干線工程分水口各年水價 單位：元/m3

5.2 引黃工程供水到用戶水價

水 價 設 計 ：2012 年 水 價 3.79 元/m3，2012—2020年水價每兩年增長10%。

表6 引黃北干線工程供水到用戶的水價 單位：元/m3

5.3 綜合水價

根據(jù)受水區(qū)供水需求和用水結構預測，由各類水源的供水量和水價測算出受水區(qū)自來水的綜合水價，可以看出，自來水綜合水價能夠適應工業(yè)企業(yè)和城市居民的承受能力。

表7 受水區(qū)自來水綜合水價 單位：元/m3

6 結語

工程通水后，調水中的一部分置換了當?shù)爻傻牡叵滤?，而調水水價高于當?shù)毓┧畠r。如果水價結構不合理，用水戶從自身的短期經濟利益出發(fā)，愿意多用當?shù)厮?，這不僅不利于改善水環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，而且還會造成工程投資的浪費。按照“先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，為保證供水區(qū)內原有水資源和工程調水的合理開發(fā)利用和調控，提高用水效率，實現(xiàn)引黃工程良性運行、企業(yè)和居民合理水費支出、水價平穩(wěn)過渡的目標，要根據(jù)市場經濟體制的要求、項目區(qū)水資源特點和經濟社會發(fā)展狀況，制定和實施合理的水價，用經濟手段促進用水戶合理使用工程調水、當?shù)氐叵滤偷乇硭?。因此，水價的測算合理與否，關系到工程前期的立項，關系到能否為領導決策提供正確的依據(jù)。該項目引入的觀點，使工程水價的測算更加符合實際情況，也為工程通水后水價的平穩(wěn)過渡打下良好基礎，為項目效益的發(fā)揮提供了保障。

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1004-7042（2010）01-0035-02

何志萍（1969-），女，1992年畢業(yè)于武漢水利電力學院，高級工程師。

2009-11-12；

2009-12-20