注：本文是山西省副省長劉維佳為《踏遍三晉問水情——山西省水利系統(tǒng)千名干部下基層活動個人心得體會匯編》一書所做的序言。

擺在大家面前這本厚厚的書，沉甸甸的分量可是不輕。600多名干部的調(diào)研體會匯集成冊，情況具體，觀點鮮明，數(shù)據(jù)豐富，認識深刻，很值得一讀。這里沒有官話套話，沒有應景之作，她是山西省水利系統(tǒng)1 000名干部，用了50多天時間，跑遍全省1 285個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28 173個行政村、48 414個自然村進行水利調(diào)研的汗水和智慧的結(jié)晶。

毛澤東說過，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。這本書告訴我們的是，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)。我認為，調(diào)查研究是領(lǐng)導干部的基本功，也是機關(guān)的基礎(chǔ)性工作，更是各級政府作出正確決策的前提條件。實踐反復證明，經(jīng)過深入系統(tǒng)的調(diào)查研究作出的決策，往往都是正確的，并且能夠得到較好的落實；反之，沒有經(jīng)過調(diào)查研究而草率作出的決策，往往都是錯誤的，而且更難得以實行。

我想借題發(fā)揮的是，當下在一些地方和部門，表面上看對調(diào)查研究還算重視，也下基層了解情況，也召開會議征求意見，也有調(diào)研的課題安排，但搞形式、走過場的成分過多，幾乎成了某些機關(guān)的“通病”。我簡單梳理一下，這種“通病”有五種癥狀：一是只有調(diào)查沒有研究，調(diào)查與研究脫節(jié)，這種半截子調(diào)研，說事倍功半也可能是高估。二是只有研究沒有調(diào)查，紙上談兵，閉門造車，研究只能空對空，其成果頂多算個空中閣樓，中看不中用。三是調(diào)查不深入，研究不系統(tǒng)，走馬觀花，形式主義，這類虛張聲勢的調(diào)研，沒有也罷。四是不懂調(diào)查，不會研究，憑經(jīng)驗拍腦袋，自以為事事高明，其實也就是個不懂裝懂。五是調(diào)查漫無邊際，研究沒有主題，勞民擾民，傷財誤事，名為調(diào)研實為作秀瞎折騰。

山西省水利廳這次千人調(diào)研，有效地根治了某些機關(guān)所犯的“通病”，其成功之處在于主題突出，任務具體，組織周密，作風深入，求真求實。在調(diào)研的過程中，他們做到了全省的“自然村一個不漏，農(nóng)村水利工程一處不漏，主要情況數(shù)據(jù)一項不漏”，足見嚴謹細致，的確難能可貴。參加調(diào)研的同志們白天翻山越嶺走村進戶，晚上溝通情況匯總數(shù)據(jù)。耳聽為虛，眼見為實。為了保證農(nóng)民安全飲水，為了農(nóng)田有效灌溉，不辭辛苦，不怕麻煩，不道聽途說，不輕信過去上報的數(shù)字，掌握的都是真實可靠的第一手材料。閱讀本書大家可以感受到，這確實是一次務實深入、系統(tǒng)全面、成效顯著的調(diào)查研究。

我了解到的情況是，這次水利大調(diào)研取得了一系列重要成果，這本書所匯集的調(diào)研體會文章只是其中特別鮮活的一部分。更重要的成果是，省水利廳以此次調(diào)研獲得的大量情況為依據(jù)，調(diào)整完善了全省農(nóng)村安全飲水全覆蓋工程，研究編制了西山地區(qū)黃河水利用水規(guī)劃，具體明確了實施興水戰(zhàn)略的主攻方向和重點項目，同時也為制定山西省“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。也就是說，豐富的調(diào)查研究成果已轉(zhuǎn)化為全省水利建設的重大決策。

簡言之，全省水利千人大調(diào)研為山西水利建設留下了精彩的一筆，再次印證了沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)的真理性，同時也詮釋了沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)這一由此引申的論斷。這本匯集調(diào)研成果的書不簡單，不一般，不平凡，真的是可圈、可點，可喜、可賀，可學、可鑒。

借此機會，我代表省政府衷心感謝全省水利系統(tǒng)廣大干部職工卓有成效的工作！是為序。