王恩瑞

踏遍三晉 問水情
——省水利系統(tǒng)千名干部下基層活動紀(jì)實(shí)

王恩瑞

2009年夏末秋初，一項水事活動在三晉大地悄然鋪開。

時間：2009年9月8日至10月13日。

地點(diǎn)：全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村寨寨以及每個自然村。

人物：省、市、縣三級水利系統(tǒng)1000多名干部。

事件：省水利廳組織全系統(tǒng)千名干部開展下基層調(diào)研活動。

內(nèi)容：進(jìn)一步落實(shí)好省委、省政府的水利惠民政策，加快推進(jìn)全省農(nóng)村飲水安全全覆蓋工作，全面了解全省農(nóng)業(yè)灌溉情況，認(rèn)真落實(shí)灌溉電價水價補(bǔ)貼政策。

按照省委、省政府的指示精神，省水利廳對此項活動進(jìn)行了安排部署；水利系統(tǒng)共選派和抽調(diào)廳機(jī)關(guān)和廳直單位及各市、縣1000多名干部，由水利廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊成立了9個工作組，分赴全省11個市、115個農(nóng)業(yè)縣開展工作。

一村不漏的拉網(wǎng)式普查

“黨和政府把工作做得這樣實(shí)，老百姓心里暖洋洋的。下決心解決百姓的吃水、灌溉問題，真是抓到了我們的心坎上?！边@是壺關(guān)縣一位農(nóng)民對這次千名干部下基層活動的評價。

此次活動緊緊圍繞“農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利灌溉、泵站灌溉電價補(bǔ)貼”三項任務(wù)，從2009年9月8日至10月13日進(jìn)行了為期一個多月的外業(yè)拉網(wǎng)式普查工作。除省、市、縣水利部門抽調(diào)的1000多名干部外，加上協(xié)助參與普查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部、大學(xué)生“村官”等共計1萬多人。

在干部出發(fā)動員大會上，省水利廳廳長潘軍峰擲地有聲：“各工作組要深入基層，深入一線，以自然村為單位逐村逐項進(jìn)行調(diào)查登記，真正做到一村不漏、一項不漏。工作人員要堅持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，做到數(shù)據(jù)翔實(shí)、資料可靠?！?/p>

時間緊，任務(wù)重。與此同時，各市也及早動員、提前安排，對千名干部下基層工作進(jìn)行動員部署。

上上下下形成共識后，采取“廳領(lǐng)導(dǎo)包市、處級干部包縣、市與市單項大循環(huán)交叉檢查”的方式，共對全省1285個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.8173萬個行政村、4.8414萬個自然村進(jìn)行了全面普查。截至2009年11月底，全省11個市、115個農(nóng)業(yè)縣的普查資料匯總及報告分析工作圓滿完成。

一組鮮活可靠數(shù)據(jù)出爐

為了摸清“家底”，解決難題，這次下基層活動對所到村和每個干部都有嚴(yán)格的要求。所到村村委會主任要簽字，所到自然村組長要簽字，水利干部誰到了哪個村也要簽字，村民代表要簽字。

辛勤、細(xì)致、深入的工作換來了豐碩的成果。通過上萬人的實(shí)地查看和普查，基本掌握了全省各地農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)和當(dāng)前飲水安全現(xiàn)狀。

據(jù)普查報告分析：從1995年至今，全省共向3.68萬個自然村下達(dá)國家（中央和省級）投資33.89億元，全省共建成并保有2.8391萬處飲水工程，解決了2164萬人的飲水安全問題。其中集中供水工程2488處，覆蓋人口940萬人。

1995年以后，全省還有9249個自然村、325萬人沒有受益過飲水工程方面的投資，其中有220萬人屬于規(guī)劃范圍內(nèi)，有105萬人屬于150人以下的自然村，因考慮移民搬遷未列入2005年規(guī)劃。

已給過投資的村莊80%實(shí)現(xiàn)了自來水入戶。但有部分工程因管理不善、維修養(yǎng)護(hù)不到位出現(xiàn)了不能正常供水問題。此外，20世紀(jì)90年代后期和2000年初投資建設(shè)的工程，因部分地區(qū)地下水位下降、水質(zhì)污染等出現(xiàn)了不能正常供水問題，個別村的工程出現(xiàn)了報廢問題。

1995年至今未給過投資的村莊多為山區(qū)自然村，其中54%存在飲水安全問題；因引水距離長、水源不穩(wěn)定等，95%以上沒有實(shí)現(xiàn)自來水入戶。

2009年，省政府下達(dá)的任務(wù)是解決200萬人的飲水安全問題。普查結(jié)果顯示，至10月底，所下達(dá)計劃工程項目全部開工，90%以上的工程已進(jìn)入掃尾階段。至12月10日，全省已有265萬人受益。

通過全面普查和科學(xué)分析，對全省農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀有了準(zhǔn)確的把握和定位。普查結(jié)果顯示，全省共有119.4萬hm2水澆地，農(nóng)業(yè)人口人均灌溉面積0.05hm2，為全國平均值0.081hm2的61%。周邊省份中，河北省人均 0.067hm2（1畝），內(nèi)蒙古人均0.073hm2，河南省人均0.051hm2，在黃河流域9省區(qū)中山西省列倒數(shù)第二位。

全省水地面積最多的是運(yùn)城市為33.53萬hm2，農(nóng)業(yè)人口人均0.08hm2；人均占有水地最多的是朔州市為0.096hm2，全市共10.93萬hm2；最少的是西山沿黃11縣，人均水地不足0.011hm2，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊沒有一畝水澆地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全靠天吃飯。

這次全系統(tǒng)組織千名干部下基層活動取得的成果，不僅為2010年安排水利投資大盤子提供了基礎(chǔ)依據(jù)，也為制定“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

一支特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊

此次下基層大調(diào)研活動，工作組每位成員始終抱著一顆“關(guān)注民生、體察民情、心系百姓”的誠摯之心去開展工作，充分體現(xiàn)了水利干部隊伍良好的道德情操和優(yōu)良的工作作風(fēng)，充分展示了水利人“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神。這種精神深深銘記在三晉父老心里。

在下基層一個月的時間里，這支團(tuán)隊克服了重重困難，踏遍了全省的村村寨寨，溝溝梁梁，山山水水。省防辦席延平感冒高燒39℃，仍堅持工作不下火線，還徒步到山莊窩鋪搞普查、訪農(nóng)戶；水利廳科外處陳博副處長克服孩子小、沒人照看的種種困難，依然堅持不脫崗、不掉隊，直至完成工作任務(wù)；太谷縣工作組李振華同志，父親生病住院，仍帶著對父親的牽掛開展外業(yè)調(diào)查，每天早上打電話詢問病情后，又一頭扎進(jìn)工作中。有的工作組同志十幾天加班加點(diǎn)，進(jìn)鄉(xiāng)村、問百姓。永和縣工作組，有50%的自然村是乘摩托車去的，有20%的自然村是徒步跋涉3～5km以上的路程去的。如壺關(guān)縣鵝屋鄉(xiāng)黃巖底行政村居然有71個自然村；要去橋上鄉(xiāng)剃腦山村，從當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府出發(fā)開車和步行就需要6個半小時。在這次干部下基層活動中，像這樣的例子舉不勝舉。

榜樣的力量是無窮的。這次普查活動中，在省水利廳廣大干部的感召下，全省各市縣都給了極大的配合和支持。臨汾、晉中、忻州以市政府的名義向各縣下發(fā)通知，要求各縣全力配合，做好普查工作；呂梁市堅持每天18時報考勤、報進(jìn)展、報信息的“三報告”制度；運(yùn)城市充分調(diào)動大學(xué)生“村官”的積極性參與普查工作；陽泉市工作組本著“不給基層增負(fù)擔(dān)、不給群眾添麻煩”的宗旨開展工作；大同、朔州、長治、晉城等市定期召開分析推進(jìn)會。部分縣的縣委書記、縣長親自坐鎮(zhèn)指揮，分管副縣長一線督導(dǎo)。蒲縣、稷山等縣政府還拿出5萬～10萬元經(jīng)費(fèi)專項支持普查工作；長治市水務(wù)局列支30萬元專項補(bǔ)貼各縣普查工作經(jīng)費(fèi)；中陽縣交警部門為普查工作車輛疏通道路，為工作組提供一切方便；永和縣南莊鄉(xiāng)在財力緊張的情況下，拿出2000多元雇用10輛摩托車帶工作人員到交通條件較差的十幾個自然村開展工作。一幕幕感人的場面，在調(diào)研活動中時時涌現(xiàn)。

在為期一個多月的外業(yè)普查中，各市縣工作組累計上報動態(tài)信息800余條，省水利廳共編發(fā)工作專報114期，平均每天7～10期，專報直接發(fā)至9個市的工作組和115個縣的工作組。在這次普查中，還首次采用了群發(fā)手機(jī)短信的方式，累計編輯短信120條，堅持每天18時前將最新工作動態(tài)、好的做法和先進(jìn)事跡發(fā)至參與此次活動的近500人的手機(jī)上。這一做法不僅使各個工作組交流了經(jīng)驗(yàn)，提高了工作效率，而且也進(jìn)一步激發(fā)了大家的工作熱情，增強(qiáng)了干勁，還形成了你追我趕的工作氛圍。

一份特殊的牽掛與情懷

省水利廳這次千名干部下基層活動，不僅得到了各市縣黨委、政府和廣大農(nóng)民群眾的大力支持與配合，而且得到了省委、省政府的高度重視和水利部的高度關(guān)注。省委書記張寶順批示：省水利廳組織千名干部下基層調(diào)研，摸清了家底，找出了差距，進(jìn)一步明確了主攻方向和工作重點(diǎn)，是工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，值得學(xué)習(xí)推廣。王君省長批示：省政府辦公廳應(yīng)轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳千名干部下基層調(diào)研活動的做法。2009年9月15日晚，劉維佳副省長專門赴新絳縣視察指導(dǎo)下基層活動，并看望工作組同志，就進(jìn)一步做好水利普查工作提出明確要求。在千名干部下基層匯報會上，劉維佳對這次活動評價說：“一次大調(diào)研三個新成果，而且調(diào)研成果非常有價值，給全省抓實(shí)事帶了個好頭，對整個工作有極大的推動作用?！?/p>

水利部黨組副書記、副部長鄂竟平就山西省千名干部下基層活動作出重要批示，他指出：山西水利廳千名干部下基層活動，講大局、求實(shí)效。當(dāng)前農(nóng)村水利工作點(diǎn)多、面廣、難度大、任務(wù)重。在此新形勢下特別需要像山西水利廳這樣有針對性的、負(fù)責(zé)任的、實(shí)實(shí)在在的措施去搞水利。真正做到了問政于民、問計于民、問需于民。這樣真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、解難題、做好事的工作作風(fēng)應(yīng)大力提倡。

省水利廳廳長潘軍峰說：“組織千名干部下基層，是水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。從這次普查的結(jié)果來看，今后的水利工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全省水利工作者將不辱使命，扎實(shí)工作，真正把省委、省政府的水利惠民政策落到實(shí)處，確保2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋目標(biāo)，如期兌現(xiàn)省委、省政府對全省人民的莊嚴(yán)承諾?！?/p>

（摘自2010年1月7日《山西日報》頭版）