■文/吳振祥 林 璋

福建省長泰縣地處閩南山區(qū)，人口19萬人，轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來工業(yè)經(jīng)濟較為落后，作為垂管單位的質(zhì)監(jiān)局在地方上是一個難有作為的小局，質(zhì)監(jiān)工作長期在低位徘徊。近年來，長泰縣局結(jié)合縣委、縣政府提出的“小縣大工業(yè)”發(fā)展思路，抓住班子調(diào)整機遇，以服務(wù)先行、理性執(zhí)法、和諧監(jiān)管統(tǒng)領(lǐng)全局工作，提出了“小局也要有大作為”的工作理念，推進質(zhì)監(jiān)工作扎實有效地開展。

健全完善的監(jiān)管體系是落實監(jiān)管責(zé)任的根本，近年來，該局針對人員少、職責(zé)多現(xiàn)狀，對內(nèi)部股室職能和人員崗位職責(zé)進行調(diào)整，實行縱橫交叉監(jiān)管模式，縱向責(zé)任到人，把具體工作和責(zé)任落實到每個股室及個人，橫向?qū)⑷h劃成兩個片區(qū)，成立業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管一隊和二隊，負(fù)責(zé)片區(qū)的服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法和責(zé)任“四位一體”工作，形成對外延伸、對內(nèi)互補的較為完整的監(jiān)管體系，監(jiān)管模式的改變，有效地延伸了質(zhì)監(jiān)部門履行質(zhì)量和安全監(jiān)管責(zé)任的廣度和深度，為監(jiān)管工作打下堅實基礎(chǔ)。做好基礎(chǔ)性工作，是落實監(jiān)管責(zé)任的前提。該局針對“小縣大工業(yè)”的發(fā)展思路，創(chuàng)新舉措，打造堅實的基礎(chǔ)性工作。首先是開展計量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證普查工作，采用“全面普查，主動上門”的方式對企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計量和認(rèn)證等進行全面普查；其次是對全縣186家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量建檔工作，為該局質(zhì)量監(jiān)管提供直接、有效、真實的信息支持。

同時，健全完善的監(jiān)管機制是落實監(jiān)管責(zé)任的保障，針對以往“針對性不強，監(jiān)管滯后”機制，該局進行了完善。首先是實行分類監(jiān)管，對全縣企業(yè)根據(jù)質(zhì)量檔案進行分類，進而采取不同監(jiān)管措施；其次是建立監(jiān)管保障措施，在分類監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立巡查和回訪制度，確保監(jiān)管制度的落實；執(zhí)行回訪制度，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)在整改期限屆滿后或下一次檢查時詳細(xì)了解該問題是否已經(jīng)解決；針對原有監(jiān)督抽查制度不夠細(xì)化問題，該局對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度進行了創(chuàng)新和完善，采取“監(jiān)管下移、形成閉環(huán)”方式，細(xì)化工作程序，強化監(jiān)管部門質(zhì)量和安全監(jiān)管能力。

另外，該局還組織開展一系列專項整治行動，體現(xiàn)出小局大作為：一是開展以“金質(zhì)亮劍”為主題的專項整治行動，如“農(nóng)資打假惠農(nóng)”行動、“家電下鄉(xiāng)惠民”活動、“質(zhì)監(jiān)維權(quán)服務(wù)進社區(qū)”活動等；二是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，采用突擊檢查和暗訪方式，對全縣25家食品企業(yè)進行專項檢查，嚴(yán)控食品添加劑使用；三是定期開展特種設(shè)備安全專項整治工作,確保特種設(shè)備使用安全。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形式，該局一改傳統(tǒng)的被動服務(wù)模式，主動深入企業(yè)開展“訪企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動，幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機。搭建質(zhì)監(jiān)服務(wù)平臺，“零距離”為企業(yè)提供便捷服務(wù)，長泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是漳州市11個省級重點開發(fā)區(qū)之一，圍繞園區(qū)企業(yè)質(zhì)量提升的目標(biāo)和要求，該局在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌成立了質(zhì)量服務(wù)進工業(yè)園辦公室，工業(yè)園辦公室根據(jù)開發(fā)區(qū)實際情況，開辟服務(wù)園區(qū)“綠色通道”，做到提前介入、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公和對口跟蹤，為園區(qū)企業(yè)提供單位代碼、商品條碼申請、產(chǎn)品檢測、計量檢定及認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂申報及審批、特種設(shè)備安全、生產(chǎn)許可證咨詢、審查、審批、福建名牌、中國名牌、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品咨詢、申報及審批等項服務(wù)，“零距離”便捷服務(wù)，為該局“大作為”提供了更多的服務(wù)平臺。