■文/鄭麗娟

又是一年春耕時。眼下，春耕生產(chǎn)已經(jīng)全面鋪開，復(fù)混肥和小化肥作為土地和農(nóng)作物的“營養(yǎng)品”開始進入銷售旺季。

欒城縣位于河北省石家莊東南方，屬農(nóng)業(yè)大縣，化肥生產(chǎn)由來已久，全縣共有復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)41家。針對該縣化肥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，作坊生產(chǎn)、質(zhì)量無保障等方面存在的一些問題，該縣縣委、縣政府高度重視，精心部署，并制定了“一個核心，兩條線路”整治方針。從去年10月份以來，全面展開了化肥產(chǎn)品專項整治工作。通過專項整治和企業(yè)的合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)，該縣復(fù)混肥企業(yè)總數(shù)已由原來41家減少到目前的33家。

消滅盲區(qū)

“一核兩線”中的一個核心即凈化農(nóng)資市場，助推新農(nóng)村建設(shè)。“兩線”是指嚴格監(jiān)管和提檔升級。

在嚴格監(jiān)管這條線路中，針對小化肥生產(chǎn)易反彈、流動性強、監(jiān)管難度大的特點，該局堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，初步建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屬地管理、守土有責(zé)、塊狀防控，有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下聯(lián)通、監(jiān)管到底的條狀防控體系，層層狠抓落實，堅決消滅監(jiān)管盲區(qū)。在春耕備播等化肥生產(chǎn)使用旺季，分別聯(lián)合石家莊市質(zhì)監(jiān)局和欒城縣工商局、農(nóng)業(yè)局，加大對違法生產(chǎn)、制假售假企業(yè)的治理力度，情節(jié)嚴重的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，甚至依法予以關(guān)閉和取締。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，提高執(zhí)法監(jiān)管的震懾力，有效預(yù)防和遏制制假造假、無證生產(chǎn)等違法行為。

為有效打擊非法生產(chǎn)化肥的行為，根據(jù)復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)的分布區(qū)域和生產(chǎn)規(guī)律，該局還聯(lián)合工商、公安等部門采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，從嚴、從細地對所有復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)進行不間斷的拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)和造假、制假窩點，及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊。在交通要道和復(fù)混肥生產(chǎn)集中的村莊各個出口聯(lián)合設(shè)卡、聯(lián)合執(zhí)法，日夜巡查，對為制假售假提供和運輸原材料（硫酸、硫酸鎂、包裝袋等）、產(chǎn)成品的單位、個人和車輛，做到了發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起。對證照齊全、符合生產(chǎn)條件、具備檢驗檢測能力的企業(yè)，增加化肥抽查、檢測頻次，建立健全企業(yè)“三帳一單”制度，保證了出廠產(chǎn)品的合格達標率。

提檔升級

他們認識到，只有對化肥企業(yè)進行規(guī)范引導(dǎo)才能使化肥業(yè)整體上檔升級。為此，該縣緊緊抓住國家高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及小化肥整治取得成效的契機，根據(jù)欒城縣復(fù)混肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確立了化肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標，在堅決取締非法和不合格企業(yè)的同時，該縣把有一定規(guī)模和新組建的化肥企業(yè)進行規(guī)范引導(dǎo)、重點培植，促其發(fā)展壯大。

該局建立健全了化肥產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，利用技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)進行化驗室建設(shè)和檢驗人員實際操作培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)部門還增加了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢和檢測頻率，確?；十a(chǎn)品合格達標。同時，該縣積極引導(dǎo)企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校合作，開發(fā)新產(chǎn)品，由生產(chǎn)型企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

該局還加強了化肥生產(chǎn)企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部位的監(jiān)控，積極建立起復(fù)混肥問題預(yù)警預(yù)報機制。建立部門聯(lián)席會議制度、誠信生產(chǎn)經(jīng)營機制及劣質(zhì)產(chǎn)品召回機制。一旦發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場，立即召回，防止劣質(zhì)產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。

同時，該局聯(lián)合金融、工商等部門，切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，為企業(yè)申報名牌產(chǎn)品、著名商標提供便利，積極幫助企業(yè)解決在轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并過程中遇到的困難，促使有條件企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場競爭能力。