去年三鹿“問題奶粉”的疼痛還未消失，近日“問題奶粉”又現(xiàn)市場，接著，海南“有毒豇豆事件”蔓延，讓農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)藥監(jiān)管問題再次成為了兩會代表的議題。

恰好也在3月8日，中國政府網(wǎng)播發(fā)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的今年食品安全整頓工作安排，將在國務(wù)院食品安全委員會框架下，建立國家食品安全風險監(jiān)測制度，制定并實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。完善食品安全標準，制（修）訂食品中農(nóng)藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量標準。國務(wù)院的安排事實上也是對社會關(guān)切的積極回應(yīng)，表明了政府決心。

技術(shù)支撐

如何才能有效降低食品安全風險？

全國政協(xié)委員、中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所副所長嚴衛(wèi)星表示，應(yīng)加強食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升科學監(jiān)管能力。

“食品安全監(jiān)管是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，世界各國都非常強調(diào)以科學為基礎(chǔ)進行監(jiān)管的重要性?！彼ㄗh，要切實加強、完善風險監(jiān)測制度。全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。

近日，國家質(zhì)檢總局長王勇也曾表示：提升食品質(zhì)量安全檢測能力是緊迫任務(wù)。他認為，當前，要把提升食品質(zhì)量安全檢測能力作為緊迫任務(wù)予以推進，強化我們的服務(wù)意識，完善對標識的保護，食品農(nóng)產(chǎn)品的認證，綠色通道分類管理等措施，促進提高優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，優(yōu)秀的名牌的培育力度，促進我國外貿(mào)健康發(fā)展。

“完善檢測體系，強化質(zhì)量監(jiān)督。”全國政協(xié)委員李鈾提出建議，實施基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測構(gòu)標準化建設(shè)，制定縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站的建設(shè)標準，明確硬件、人員、經(jīng)費配置要求。中央出臺指導(dǎo)意見，要求縣級以上人民政府建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)或者準備上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。

為避免檢測成本高而在質(zhì)量安全控制某些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，全國政協(xié)委員馮幸耘認為，應(yīng)該由政府投入資金買單服務(wù)。同時，食品監(jiān)管各部門應(yīng)逐步實行食品質(zhì)量檢測資源共享，檢測結(jié)果互認，減少檢測重復(fù)，降低成本。強化對源頭產(chǎn)品檢測要層層把關(guān)，把責任從縣、鄉(xiāng)落實到村、戶，要簽定農(nóng)田地頭使用農(nóng)藥責任書，各村和生產(chǎn)基地要設(shè)監(jiān)督員，對違規(guī)使用農(nóng)藥要實行問責制，徹底從源頭上杜絕有害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

追求零風險

“我們國家歷來高度重視食品安全，但為何還會出現(xiàn)一根豇豆牽動了全國人民的心的問題？我認為，食品尤其是農(nóng)產(chǎn)品，在監(jiān)管體系及市場建設(shè)上還需要解決很多問題?！?/p>

連續(xù)幾天的政協(xié)分組討論，記者在各個會場都能聽到來自各個行業(yè)的委員們對食品監(jiān)管的憂慮。

不少委員認為，目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，管理隨意性大，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證的主要原因。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)對保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全具有巨大作用。

全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強對此特別關(guān)注，并帶來了相關(guān)提案。

宋豐強說，要從根本上保證人民群眾吃上放心食品，就要進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地，開展質(zhì)量責任追溯制度。二是加大對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。四是加大農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)和嚴格準入證制度，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工品分別達到市場準入標準。五是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的引導(dǎo)和帶動作用。六是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和認證工作，積極探索農(nóng)產(chǎn)品標簽標識管理，讓安全食品走進千家萬戶。

全國政協(xié)委員、天津市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心副主任王玉佩委員認為，品牌農(nóng)業(yè)從根本上解決了農(nóng)產(chǎn)品溯源問題。即使出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，也可以比較容易區(qū)分。不致出現(xiàn)類似于多寶魚的事件。一條魚出現(xiàn)問題，導(dǎo)致全國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失上百億元。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呼喚加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加速技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)機制的創(chuàng)新。

“我國的食品安全工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些隱患和問題?！迸_盟中央在向政協(xié)大會提交的提案中指出，食品安全接受多頭管理，監(jiān)管漏洞仍然存在，食品安全的法規(guī)體系有待進一步完善。

此外，臺盟中央認為，加強食品安全監(jiān)管，要建立長效管理機制，特別是要建立食品安全的預(yù)警機制，逐步建立起一個完整的食品安全預(yù)警體系，將食品安全問題在未形成較大影響之前，就能警示我們提前采取有效的預(yù)防措施。

為了防止食品安全事故的出現(xiàn)，一些代表委員還呼吁要進一步加大處罰力度，增加企業(yè)違法成本。

“隨著社會的發(fā)展進步，消費者對食品安全的要求越來越高，追求零風險的愿望也給食品安全監(jiān)管提出了更高的要求?！眹佬l(wèi)星說。

潛在危險

就在人們都在關(guān)注食品本身的安全時，全國政協(xié)委員、同濟大學國際文化交流學院院長蔡建國卻把眼光盯向了另一個與食品安全密切相關(guān)的但卻被人們忽視的問題——食品的外包裝對被包裝食品所造成的污染危險。

蔡建國認真的說，這絕非危言聳聽，有事實為證：2005年11月，瑞士雀巢公司宣布，由于在產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)外包裝印刷油墨深入牛奶中間，決定召回投放歐洲市場上的該公司生產(chǎn)的嬰幼兒配方牛奶。

據(jù)記者了解，盡管有關(guān)主管部門加大了對食品安全的管理，先后出臺一系列規(guī)定、技術(shù)標準等方面的措施，但是監(jiān)管食品包裝的法律法規(guī)依然缺失。

因此，蔡建國建議：食品包裝的安全問題是一個技術(shù)特強的問題，國家主管部門應(yīng)站在以人為本的高度，會同有關(guān)專家盡早制定出相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，使食品安全在管理上不留下盲點死角。主管部門應(yīng)組織專家對目前被應(yīng)用于食品包裝的材料、印刷專用油墨和膠水等進行梳理，列出允許使用的產(chǎn)品目錄清單，對其實施生產(chǎn)和使用的許可證管理，引導(dǎo)食品加工企業(yè)使用通過認證的無毒無公害包裝材料?？蒲胁块T要加大對食品包裝用材料的研究，開發(fā)出符合食品衛(wèi)生要求，對人體和環(huán)境都無毒無害的產(chǎn)品，形成國家標準，推廣實施。在目前的階段，食品衛(wèi)生檢疫部門應(yīng)會同有關(guān)部門，盡早把食品包裝材料和食品本體一樣，一并納入到檢測的工作范圍內(nèi)，一旦條件（比如國家標準的出臺、檢測技術(shù)的成熟、檢測技術(shù)力量的到位）具備即實施對食品包裝材料進行嚴格的安全檢測，為老百姓真正把好食品安全關(guān)。