低碳，與其說是一個新話題，不如說是一個我們關(guān)注很久的話題，這幾年我們一直強調(diào)“環(huán)?！薄ⅰ熬G色”，實質(zhì)上，講的就是低碳；低碳，不僅是我國面臨的一個問題，而且已是一個全球性的問題了。哥本哈根會議之后，低碳、節(jié)能已經(jīng)成為全球最受關(guān)注的話題之一。在今年的兩會上，代表委員們也針對我國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟積極建言獻策。

今年全國政協(xié)的一號提案就是關(guān)于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，據(jù)全國政協(xié)十一屆三次會議大會發(fā)言人趙啟正介紹，“低碳經(jīng)濟”已成為本屆政協(xié)委員提案中的關(guān)鍵詞。

心中有數(shù)

在兩會上，就是這份由九三學(xué)社中央集體提交的一號提案——《關(guān)于把握機遇，走中國特色的低碳發(fā)展道路的提案》，無論是新穎的立意還是關(guān)注的現(xiàn)實，無論是宏闊的視野還是對未來的發(fā)展，都十分重要。

在這份凝聚了集體智慧的提案中，他們建議，要盡快啟動相關(guān)基礎(chǔ)性工作，做到心中有數(shù)。一是把低碳發(fā)展與節(jié)能減排等有關(guān)戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，盡快將溫室氣體排放納入監(jiān)測指標(biāo)。二是迅速普及碳排放測算技術(shù)，著手摸清區(qū)域、行業(yè)的排放水平，建立和完善全國性的溫室氣體排放普查、統(tǒng)計、監(jiān)測管理體系，為逐步將其作為控制指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。三是根據(jù)國情和發(fā)展預(yù)期，結(jié)合未來氣候變化會談的可能結(jié)果，進行多情景分析，重新審視或調(diào)整我們經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的一些約束性指標(biāo)，如節(jié)能減排目標(biāo)等。四是盡快開展地方碳排放指標(biāo)核定工作。

顯然，要做到心中有數(shù)，能源計量卻是基礎(chǔ)中的計基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)教授賀強是眾多關(guān)注低碳經(jīng)濟的專家之一。身為全國政協(xié)委員，賀強每年的提案都能引起公眾的關(guān)注。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，培育以節(jié)能環(huán)保為特征的新的經(jīng)濟增長極，是我們要深入研究的重大問題?！彼J為，國家立法部門應(yīng)盡快健全與碳排放相關(guān)的法律法規(guī)，同時，提高碳排放源的監(jiān)測水平，加強碳排放量的監(jiān)管水平并加大對超額碳排放的懲罰力度。如何監(jiān)測和監(jiān)管，我們只有依靠科學(xué)可行的能源計量數(shù)據(jù)。

“發(fā)展低碳經(jīng)濟是企業(yè)義不容辭的責(zé)任?！比珖舜蟠?、廣西玉柴機器集團董事局主席晏平表示，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻革命，發(fā)展低碳經(jīng)濟是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。我們應(yīng)將低碳發(fā)展落到實處，大力提升自主創(chuàng)新能力，加大研制具有國際先進水平的發(fā)動機，提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準，嚴格控制排放，努力節(jié)約能源。

“同國外企業(yè)相比，我國企業(yè)的競爭力在很大程度上是依靠物質(zhì)資源的高消耗和廉價勞動力來實現(xiàn)的。但通過節(jié)能降耗，企業(yè)減少成本的空間十分巨大，中國產(chǎn)品完全可以靠節(jié)能降耗來保持產(chǎn)品的競爭力?！比珖f(xié)委員、泰豪集團董事長黃代放說。

作為一家生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)的負責(zé)人，黃代放每年都要為全社會的節(jié)能降耗鼓與呼。今年也不例外，他提交的兩個提案分別是：關(guān)于《加快推進新能源發(fā)展與建筑節(jié)能相結(jié)合的提案》和《關(guān)于推行合同能源管理促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》。

黃代放說，由于大多數(shù)節(jié)能項目的規(guī)模和經(jīng)濟效益在企業(yè)經(jīng)營中并不占有重要地位，加上節(jié)能技術(shù)引入的成本及其投資風(fēng)險，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往把注意力放在擴大生產(chǎn)和增加產(chǎn)品的市場份額上，并不把“節(jié)能”放在主要地位，從而使大量的節(jié)能項目難以實施。從發(fā)達國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，“合同能源管理”這種節(jié)能新機制比較適合我國的情況：一是無需政府直接投入即可擴大內(nèi)需，有利于保增長；二是可以促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“所謂合同能源管理，說白了，就是專業(yè)的節(jié)能咨詢公司為企業(yè)的節(jié)能降耗改造設(shè)備、改善管理，企業(yè)把因節(jié)能省下來的錢分一部分給這家節(jié)能公司。”他解釋說。但對于其中相關(guān)利益的分配，他認為，只有依靠計量數(shù)據(jù)的準確性了。

設(shè)置門檻

低碳經(jīng)濟是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須著力加強制度、法規(guī)和環(huán)境等建設(shè)，為以低碳經(jīng)濟促進科學(xué)發(fā)展提供體制機制保障。

“大力發(fā)展節(jié)能降耗型企業(yè)，加快高耗能、高污染企業(yè)淘汰、改造與升級?！比珖f(xié)委員、中山大學(xué)企業(yè)管理體制研究所所長毛蘊詩認為，對那些“新五小”、“舊五小”的企業(yè)，淘汰速度還要加速。同時，加快利用新能源、新材料，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從整體上提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)效率、效能。通過在節(jié)能降耗方面進一步給予稅收、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠等政策、措施有助于形成節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)體系、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。他舉例說：“2005年廣東關(guān)閉了‘十五小’、‘新五小’企業(yè)390多家，當(dāng)年高耗能工業(yè)占全部工業(yè)的比重為15.9%，低于全國及一些沿海省份?！?/p>

“設(shè)置門檻，堅決淘汰耗能過高的落后生產(chǎn)能力。”全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)斬釘截鐵地說，除此之外，他建議把發(fā)展低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃及長期戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格控制鋼鐵、水泥、造紙、有色金屬等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

到2020年實現(xiàn)我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-50%，這是一個莊業(yè)的承諾。但是，在全國政協(xié)委員、廣東旭飛集團董事長黃少良看來，這是一場革命，它標(biāo)志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個人都必須成為這一場革命的當(dāng)事人、參與者、奉獻者和受益者。特別是我國已有的政策很難保證實現(xiàn)減排目標(biāo)，應(yīng)在價格、稅收、碳稅、市場制度等方面加強制度探索。

標(biāo)準先行

全國政協(xié)委員、成都大學(xué)副校長蘇蓉認為，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展低碳能源為了是整個社會的生產(chǎn)消費系統(tǒng)擺脫對化石能源的過度依賴，推進經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市，必須大力發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟。大力倡導(dǎo)、建立節(jié)能型的消費方式，制定標(biāo)準建立低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點將耗能高、重污染的產(chǎn)業(yè)集中在示范區(qū)進行低碳示范性發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的道路。

從商品消費的領(lǐng)域來說，全國政協(xié)委員、成都市監(jiān)察局副局長李鈾提出了自己的獨特看法，他說，應(yīng)該推行“碳標(biāo)簽”制度，建立一個統(tǒng)一的碳計算標(biāo)準和標(biāo)簽格式，制定相應(yīng)的激勵性政策（在一定時期后可轉(zhuǎn)為強制性政策），鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品的包裝上標(biāo)識“碳標(biāo)簽”，表明商品生產(chǎn)、經(jīng)銷和用后處理過程中造成的碳排放情況，培養(yǎng)成消費者的低碳責(zé)任意識和消費習(xí)慣。