■文/李洪國(guó)

“網(wǎng)上辦案，只是在提法上新鮮點(diǎn)罷了，案子辦的好不好，關(guān)鍵還得靠罰款數(shù)額來(lái)體現(xiàn)?！?/p>

山東省樂(lè)陵市質(zhì)監(jiān)局一提出網(wǎng)上辦案的思路，就受到了這樣的質(zhì)疑。面對(duì)對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，該局通過(guò)下發(fā)文件，開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)專(zhuān)題講座，舉辦以案說(shuō)法講評(píng)會(huì)等多種形式，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員破除認(rèn)識(shí)問(wèn)題的片面性，深刻理解網(wǎng)上辦案的基本內(nèi)容及重要性，使全局執(zhí)法人員的執(zhí)法觀念得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

為了使網(wǎng)上辦案在全系統(tǒng)卓有成效地開(kāi)展起來(lái)，該局建立了四項(xiàng)保障機(jī)制。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，分成四條線抓好落實(shí)：黨組抓全面部署，法制科抓制度建設(shè)和督促考核，辦公室抓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察抓紀(jì)律保證，形成了“上面有人管、中間有人抓、全員都參與、層層抓落實(shí)”的工作格局。樂(lè)陵市局多次召開(kāi)黨組會(huì)研究網(wǎng)上辦案工作，加大投入，為全市系統(tǒng)辦案單位和執(zhí)法人員配備了計(jì)算機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀等設(shè)備支持網(wǎng)上辦案。二是建立綜合指導(dǎo)機(jī)制。以法制科、辦公室為主成立綜合指導(dǎo)辦公室，重點(diǎn)抓好工作推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、情況收集整理、典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣、調(diào)查研究等工作，使網(wǎng)上辦案開(kāi)展的有聲有色。三是建立督察講評(píng)機(jī)制。成立了督察組，對(duì)網(wǎng)上辦案的進(jìn)展情況進(jìn)行全方位定期不定期檢查，分層次地開(kāi)展考評(píng)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、專(zhuān)題講評(píng)通報(bào)、反饋實(shí)施效果，切實(shí)解決了工作中的問(wèn)題。先后組織了兩次效能督察，邀請(qǐng)德州市局信息中心專(zhuān)業(yè)人員召開(kāi)了專(zhuān)題講評(píng)會(huì)，有效防止了工作落實(shí)不及時(shí)、不到位現(xiàn)象的發(fā)生，解決了工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。四是建立強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制。把網(wǎng)上辦案納入年度目標(biāo)考核，作為法制工作“一票否決”的重要內(nèi)容，年終按落實(shí)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)了各執(zhí)法單位的責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

該局把“合法、規(guī)范、效率、效果”作為推行網(wǎng)上辦案的主題和準(zhǔn)則，查辦一般程序案件，在辦案人員掌握線索之日起兩日內(nèi)，從網(wǎng)上向法制科提交立案登記審批，辦理批準(zhǔn)手續(xù)。調(diào)查終結(jié)后兩日內(nèi)，由法制科網(wǎng)上核審。所有一般程序案件從立案、調(diào)查、核審、告知、處罰決定審批、執(zhí)行全部在網(wǎng)上辦理。辦案單位制作的處罰決定書(shū)，一律由法制科在網(wǎng)上統(tǒng)一編號(hào)后再向行政相對(duì)人送達(dá)。同時(shí)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制作了規(guī)范的、格式化的有關(guān)執(zhí)法文書(shū)，統(tǒng)一印制、發(fā)放和編號(hào)。每一起一般程序案件網(wǎng)上審批結(jié)束后，由案件主辦人將案件全部材料整理裝訂建檔，相關(guān)人員補(bǔ)簽名確認(rèn)，法制科再次對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)審后，統(tǒng)一保管。通過(guò)這一套嚴(yán)格的網(wǎng)上辦案工作流程，給全局行政執(zhí)法帶來(lái)了生機(jī)和活力。一是走出了為辦案而辦案、為罰款而辦案的誤區(qū)，使全局執(zhí)法人員理清了工作思路，正確把握好了辦案方向和目的；二是執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量有了明顯提高。由于整個(gè)網(wǎng)上辦案流程順暢，監(jiān)督到位，促使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不斷得到規(guī)范，全局執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量有了明顯提高。實(shí)行網(wǎng)上辦案以來(lái)，樂(lè)陵局共查處一般程序案件12起，無(wú)一起行政復(fù)議被撤改、行政敗訴案件，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督的新跨越；三是實(shí)行網(wǎng)上辦案后，使行政相對(duì)人意識(shí)到質(zhì)監(jiān)部門(mén)執(zhí)法嚴(yán)肅，公開(kāi)透明，減少了執(zhí)法辦案工作的負(fù)面影響，進(jìn)一步樹(shù)立了質(zhì)監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威。