■文/子 墨 曉 曄 本刊記者 施京京

個(gè)人簡(jiǎn)介

人物簡(jiǎn)介：詹國(guó)棋，1960年出生，中共黨員，畢業(yè)于澳門(mén)科技大學(xué)工商管理專業(yè)。曾任浙江省杭州市蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)，現(xiàn)任杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局蕭山分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。連續(xù)三年被評(píng)為區(qū)級(jí)優(yōu)秀公務(wù)員，2010年，被國(guó)家質(zhì)檢總局授予全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

蕭山，這是一個(gè)在浙江省科技綜合實(shí)力排名第一的地區(qū)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居浙江省縣（市、區(qū)）級(jí)首位。截至2008年底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3580.24億元，比上年增長(zhǎng)13.5%。這也是一個(gè)質(zhì)量監(jiān)管難度頗大的地區(qū)——規(guī)模企業(yè)多，特種設(shè)備近3.6萬(wàn)臺(tái)，占全市的三分之一，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)某些省份擁有的數(shù)量。然而，就是在這里，質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)詹國(guó)棋帶領(lǐng)著他的隊(duì)伍把種種“不可能”變成了“可能”。2009年，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之年。如何進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)秩序？怎樣強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任？如何建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制？怎樣杜絕重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故？詹國(guó)棋和他的同事們有條不紊地開(kāi)展工作，努力繪就著“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的“新藍(lán)圖”。近日，在整潔的辦公室里，詹國(guó)棋向記者認(rèn)真講述了他們的做法，其中他提到最多的詞是“服務(wù)”。

夯實(shí)基礎(chǔ)

工業(yè)是蕭山的支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中紡織業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)比重的55%，機(jī)械汽配業(yè)占20%左右，其余是羽絨服裝、建材（鋼結(jié)構(gòu)基地）和食品。一些特色產(chǎn)業(yè)每年給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)頗為可觀的貢獻(xiàn)，但是區(qū)域性的質(zhì)量問(wèn)題十分突出，蕭山局為此開(kāi)展了大量的調(diào)研工作。

“蕭山的大企業(yè)完全具備自己開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室的資本，但更多的中小企業(yè)還沒(méi)有這樣的能力，需要我們提供技術(shù)、設(shè)備和人才?！闭矅?guó)棋說(shuō)，自己來(lái)到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)剛好5年，之前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、區(qū)政府的工作經(jīng)歷讓他打開(kāi)了思路，更懂得基層的需要?！耙?wù)企業(yè)，就要先了解服務(wù)對(duì)象，每件工作的展開(kāi)都要先深入基層、企業(yè)和群眾開(kāi)展調(diào)研。我們是帶著感情下去，解決問(wèn)題上來(lái)?！比ツ暌荒昀?，他帶領(lǐng)自己的隊(duì)伍走訪了300多家企業(yè)，撰寫(xiě)了十余篇調(diào)研文章，努力加強(qiáng)和落實(shí)檢測(cè)能力的建設(shè)。

目前，蕭山區(qū)投資了1900多萬(wàn)建起了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，把5大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一抓了起來(lái)，質(zhì)監(jiān)檢測(cè)也達(dá)到了80%以上的覆蓋面。國(guó)家羽絨制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲得了與CNAL（中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)）簽署互認(rèn)協(xié)議的國(guó)家與地區(qū)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)承認(rèn)，首次承擔(dān)并圓滿完成了羽絨服裝產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)25個(gè)檢驗(yàn)批次，抽查范圍覆蓋浙江、江西、湖北、湖南、四川、重慶、福建和廣東，真正實(shí)現(xiàn)了承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)零的突破；國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室完成土建施工，全年共承擔(dān)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)1500余批次，業(yè)務(wù)范圍已擴(kuò)展到德國(guó)、印度、安哥拉、美國(guó)等國(guó)家，國(guó)內(nèi)已覆蓋安徽、溫嶺、寧波、海鹽等地區(qū)。此外還有浙江省汽車摩托車零部件質(zhì)量檢驗(yàn)中心、浙江省電動(dòng)車檢測(cè)中心。高水平質(zhì)量檢測(cè)中心的成立，不但改善了行業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)條件，同時(shí)還成為了提升質(zhì)量技術(shù)水平、提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要平臺(tái)。

詹國(guó)棋對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展看得很遠(yuǎn)，“我們就是要把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)與社會(huì)企業(yè)的力量聯(lián)合起來(lái)，集中開(kāi)發(fā)，目標(biāo)是建立起10個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、100個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、1000個(gè)區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室?！彼錆M希望地說(shuō)，而他也帶動(dòng)著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)用心向這個(gè)方向前進(jìn)。

編織新“網(wǎng)”

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，目的是為企業(yè)服務(wù)而非營(yíng)利，這是思維模式的轉(zhuǎn)變。在“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)中尋求新方法，創(chuàng)造新的區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管方式，則是詹國(guó)棋和他的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍工作模式的創(chuàng)新。

詹國(guó)棋帶領(lǐng)著他的隊(duì)伍創(chuàng)造性地提出了三個(gè)“到位”，即行業(yè)質(zhì)量整治到位、分類監(jiān)管到位和“四法”監(jiān)管到位，結(jié)合蕭山區(qū)實(shí)際總結(jié)出“四法監(jiān)管”模式，即一線監(jiān)管法——重心下移落實(shí)設(shè)所（隊(duì)）監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法——即時(shí)動(dòng)態(tài)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管法——因地制宜落實(shí)分類監(jiān)管，“五嚴(yán)”監(jiān)管法——目標(biāo)明確落實(shí)責(zé)任監(jiān)管。在這里，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，都有多名質(zhì)監(jiān)員各司其職，他們實(shí)時(shí)的報(bào)告、無(wú)縫隙的監(jiān)督，與技術(shù)機(jī)構(gòu)一起完善的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)信息、特種設(shè)備監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息，如同織就了一張密不透風(fēng)的網(wǎng)，使區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管工作從運(yùn)動(dòng)式的專項(xiàng)整治變成了常態(tài)性的監(jiān)管模式，“事前保證和事后監(jiān)督相結(jié)合”的監(jiān)管機(jī)制和質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制得到了規(guī)范和建立。僅僅一年的時(shí)間，“四法監(jiān)管”就取得了基礎(chǔ)性的成績(jī)。

在木門(mén)行業(yè)的監(jiān)管中，他們采取了分類監(jiān)管的方法，按照企業(yè)生產(chǎn)、管理和質(zhì)量狀況，開(kāi)展了A、B、C分類工作，分別采取不同的措施。通過(guò)分類監(jiān)管，6家不合格違法企業(yè)得到查處，木門(mén)質(zhì)量合格率比去年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

“創(chuàng)新是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作的靈魂和動(dòng)力。質(zhì)監(jiān)工作量多繁雜，沒(méi)有創(chuàng)新的思路，很容易導(dǎo)致胡子眉毛一把抓現(xiàn)象?！?詹國(guó)棋感慨地說(shuō)。

“蕭山區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”覆蓋鎮(zhèn)街正是為利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段積極應(yīng)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中遇到的新情況、新問(wèn)題而誕生的。義橋鎮(zhèn)是開(kāi)展特種設(shè)備信息化工作的試點(diǎn)之一，全鎮(zhèn)五金機(jī)械行業(yè)、服裝業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，共有工業(yè)企業(yè)1300余家。由于企業(yè)多，行業(yè)涉及面廣，該鎮(zhèn)的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作經(jīng)常是筆狀態(tài)底子不清的“糊涂賬”。2009年8月，詹國(guó)棋帶著他的隊(duì)伍對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)通過(guò)設(shè)備、人員、單位、施工、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)六大子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備和操作人員查詢、到期（即將到期）設(shè)備預(yù)警、施工告知和短信提醒等功能。義橋鎮(zhèn)的質(zhì)監(jiān)員對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行了試行操作，利用近3個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)80余家特種設(shè)備使用單位進(jìn)行了仔細(xì)檢查核實(shí)，并將了解掌握的信息補(bǔ)充完善到監(jiān)管信息平臺(tái)上，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特監(jiān)工作終于成了“明白賬”。

“信息化的手段是我們首先要用來(lái)提高監(jiān)管能力和水平的方法。2008年，我們就投資98萬(wàn)元建成了‘一網(wǎng)一庫(kù)一圖三系統(tǒng)’，即建設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)管、食品安全電子監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法管理三大系統(tǒng)，業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，電子地圖信息系統(tǒng)，軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)輔以短信系統(tǒng)作為技術(shù)手段，擴(kuò)展各系統(tǒng)辦事效率?！闭矅?guó)棋說(shuō)。

做好“水手”

詹國(guó)棋倡導(dǎo)執(zhí)法方式與服務(wù)方式的創(chuàng)新，提出說(shuō)理式執(zhí)法、約談式執(zhí)法和數(shù)字化執(zhí)法，實(shí)施“約談承諾、限期整改、到期回訪（復(fù)查）”三步走?！拔覀儽O(jiān)管者和被管理者不是對(duì)頭而是朋友?！?009年，他帶隊(duì)對(duì)全區(qū)117家百?gòu)?qiáng)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查，幫助企業(yè)解決了48個(gè)亟需解決的實(shí)際問(wèn)題。他總結(jié)出來(lái)了“五針對(duì)”，即針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入企業(yè)，注重監(jiān)管的有效性；針對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品，注重監(jiān)管的連續(xù)性；針對(duì)食品監(jiān)管，注重監(jiān)管的保障性；針對(duì)新辦企業(yè)，注重監(jiān)管的主動(dòng)性；針對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)，注重監(jiān)管的前瞻性，來(lái)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

“我覺(jué)得我們質(zhì)監(jiān)工作者像是水手，要在風(fēng)浪中勇往直前?！闭矅?guó)棋是個(gè)冬泳愛(ài)好者，在這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中，他發(fā)現(xiàn)人的意志要不斷磨練，才能更加堅(jiān)定。在金融危機(jī)給蕭山企業(yè)帶來(lái)沖擊的情況下，為了更方便地服務(wù)企業(yè)，他主動(dòng)把自己的手機(jī)號(hào)碼公開(kāi)，讓企業(yè)隨時(shí)隨地可以找到自己。此外，他的隊(duì)伍中每人每年還都要提出自身的十個(gè)“不夠”，并開(kāi)展“六查六問(wèn)”——這支隊(duì)伍年輕卻勇于自我批評(píng)與改正。

近年來(lái)，蕭山質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)、名牌在技術(shù)支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和蕭山地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。作為第一起草單位，德意電氣、和合科技、銀河線纜等9家企業(yè)完成了10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，杭州誠(chéng)泰化工機(jī)械有限公司等2家企業(yè)完成2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。截至2009年年底，已經(jīng)完成73個(gè)省名牌和76個(gè)杭州名牌的建設(shè)。

詹國(guó)棋改動(dòng)了巴菲特的一句話，他笑著說(shuō)：“別人恐懼的時(shí)候，我們要開(kāi)創(chuàng)?！彼退年?duì)伍也在用行動(dòng)實(shí)踐著這一點(diǎn)。