■文/邵國興

2010年5月，D縣質(zhì)監(jiān)局稽查執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報對D縣A眼鏡有限公司進行了執(zhí)法檢查，在該公司成品倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)已生產(chǎn)檢驗合格的金屬框架眼鏡3500付，標簽上標注為G省S市B有限公司的名稱、地址、電話，并有生產(chǎn)許可證號XK***等字樣。經(jīng)進一步調(diào)查，A眼鏡有限公司已經(jīng)取得眼鏡的生產(chǎn)許可證，標簽上也為A公司的生產(chǎn)許可證號。同時A公司的法人代表Z某，在G省S市注冊了B有限公司（自然人獨資，且經(jīng)營范圍為銷售眼鏡），其為了擴大產(chǎn)品的美譽度，先在A公司生產(chǎn)眼鏡，然后貼上印有B公司名稱和地址的標簽，發(fā)往S市后，再進行銷售，執(zhí)法人員依法對涉案物品進行了扣押。

在處理本案中，執(zhí)法人員產(chǎn)生了分歧，共有以下幾種意見：

第一種意見認為：A公司在自己的產(chǎn)品上標注他人公司的名稱、地址，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十條規(guī)定，應按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條進行處罰。

第二種意見認為：應該以B公司為處罰對象，因為B公司在自己的產(chǎn)品中標注他人的生產(chǎn)許可證號，是冒用生產(chǎn)許可證號的行為，應當按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十一條進行處罰。

第三種意見認為：A公司已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，并將生產(chǎn)許可證號非法出借給他人，違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十五條規(guī)定，應按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十九條進行處罰。

第四種意見認為：因為AB兩個公司實為同一人所有，A公司負責生產(chǎn)，B公司負責銷售，按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》只要他們之間有委托合同，就是合法行為，如果沒有委托合同，則應依法處理。

第五種意見認為：從法律主體上看，兩個公司的實際所有人為同一人，因此，A公司的行為只是其內(nèi)部的分工，不應對其處罰。

請教各位同仁，本案應如何認定違法行為并準確適用法律。