邢介斌

泰安七招促“三率”
——山東省“抓監(jiān)管、促三率”經(jīng)驗(yàn)之九

邢介斌

近年來(lái)，泰安市農(nóng)機(jī)部門狠抓農(nóng)機(jī)安全源頭管理，努力構(gòu)建安全管理執(zhí)法、監(jiān)控、宣傳三大防線，確保了全市農(nóng)機(jī)安全的持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

一、深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)

通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，推選出新的平安農(nóng)機(jī)示范縣、鄉(xiāng)、村、戶。加強(qiáng)宣傳，挖掘典型，把平安農(nóng)機(jī)示范點(diǎn)的建設(shè)和“三率”整治緊密結(jié)合。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動(dòng)納入主管部門和各級(jí)政府的重點(diǎn)工作，并積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持與配合，為推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入持久開(kāi)展創(chuàng)造良好的政策和輿論環(huán)境。主動(dòng)做好結(jié)合文章，把示范創(chuàng)建、典型培養(yǎng)與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、陽(yáng)光培訓(xùn)相結(jié)合，在優(yōu)惠政策上實(shí)行重點(diǎn)傾斜；與農(nóng)機(jī)服務(wù)500強(qiáng)建設(shè)相結(jié)合，凡是農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的，都要規(guī)范、提升為全市農(nóng)機(jī)安全“十、百、千”示范點(diǎn)。

二、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)

一是規(guī)范安全生產(chǎn)法規(guī)制度。對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作法律法規(guī)以及農(nóng)機(jī)年檢年審、農(nóng)機(jī)安全“十百千”示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)與宣傳資料進(jìn)行整合，統(tǒng)一和規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與要求，提高法規(guī)制度的可操作性。二是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作。三是規(guī)范駕駛?cè)藛T的考試工作。四是規(guī)范掛牌辦證和檢審業(yè)務(wù)。五是規(guī)范監(jiān)理執(zhí)法行為。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)執(zhí)法力量

首先是加大投入，增加農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的人員、車輛，在2009年基礎(chǔ)上每個(gè)縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)再增加1~2個(gè)監(jiān)理中隊(duì)；其次要做到所有監(jiān)理中隊(duì)都常年堅(jiān)持出外勤，即每個(gè)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶、路檢路查的監(jiān)理中隊(duì)不得少于4個(gè)，每個(gè)中隊(duì)不得少于4人，每個(gè)中隊(duì)至少保障1輛執(zhí)法專門用車。推廣使用拖拉機(jī)檢測(cè)儀器，盡量減少人工檢驗(yàn)，使檢測(cè)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備水平。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核

一是嚴(yán)格督查。隨時(shí)檢查農(nóng)機(jī)“三率”動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。二是嚴(yán)格考核。加重農(nóng)機(jī)“三率”考核分值，增加對(duì)農(nóng)機(jī)掛牌發(fā)證和檢驗(yàn)、規(guī)費(fèi)上繳和檔案管理的考核分值，對(duì)責(zé)任事故和跨區(qū)辦證實(shí)行一票否決，認(rèn)真實(shí)行目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

五、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)

有針對(duì)性地組織全市專（兼）職農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。一是按照省辦和省站對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的有關(guān)要求，通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高依法行政水平。二是對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行樹(shù)形象教育，一律持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一著裝，文明服務(wù)，樹(shù)立全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理“服務(wù)親情化”、“護(hù)民保平安”的良好形象。

六、認(rèn)真培養(yǎng)“三率”提升典型

既要培養(yǎng)和樹(shù)立提升“三率”典的型單位，也要培養(yǎng)和樹(shù)立提升“三率”的模范人物。按農(nóng)業(yè)部平安農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)和樹(shù)立提升“三率”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等；在全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、監(jiān)理員、考試員、統(tǒng)計(jì)員、檔案員、協(xié)管員中開(kāi)展提“三率”保平安愛(ài)心執(zhí)法先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，選拔表彰監(jiān)理大廳文明崗、優(yōu)秀監(jiān)理站（隊(duì)）長(zhǎng)、優(yōu)勝中隊(duì)、優(yōu)秀監(jiān)理員（協(xié)管員）等。同時(shí)注意推廣和宣傳典型，召開(kāi)了全市提升“三率”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣提升“三率”典型經(jīng)驗(yàn)，在全市掀起提升“三率”工作的熱潮。

七、狠抓農(nóng)機(jī)年檢年審

一是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。利用各種形式廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)管理氛圍。向機(jī)手宣傳好有關(guān)政策：凡無(wú)牌、無(wú)證、脫檢漏檢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員一律不發(fā)跨區(qū)作業(yè)證，不予辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)。二是認(rèn)真調(diào)查摸底。監(jiān)理站實(shí)行上門服務(wù)，對(duì)確因報(bào)廢、轉(zhuǎn)賣、停駛等原因，不能參檢的一律收繳牌證，辦理注銷手續(xù)，對(duì)無(wú)牌無(wú)證行駛的進(jìn)行登記，幫助其補(bǔ)辦手續(xù)。三是進(jìn)行集中整治。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各自實(shí)際，實(shí)行中隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保制度，每個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全整治與“三率”提升工作。嘗試建立臨時(shí)監(jiān)理分站，對(duì)數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進(jìn)行連片集中治理，也可組建駕駛員協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)提高駕駛員的安全意識(shí)。要與安監(jiān)、公安主動(dòng)配合，爭(zhēng)取支持。形成提升“三率”的工作合力。