邵樂(lè)韻

“中美并未出現(xiàn)新的問(wèn)題,我們現(xiàn)在所看到的,不過(guò)是中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)情況,而這種情況源自雙方缺乏信心,實(shí)質(zhì)合作的基礎(chǔ)薄弱,價(jià)值觀存在偏差等?！?/p>

“好也好不到哪里去,壞也壞不到哪里去。”這句用來(lái)描述中美關(guān)系的大實(shí)話,是中國(guó)政界、學(xué)界常用的。

去年11月奧巴馬訪華時(shí),這位極具個(gè)人魅力的美國(guó)總統(tǒng)掀起了一陣熱潮。印有“毛巴馬”的T恤成了北京旅游點(diǎn)上最好銷的商品,他在上海科技館的言談舉止,也讓滬上學(xué)子倍感親和。

然而,中美關(guān)系在2010年年初卻橫遭寒流。美國(guó)《外交雜志》曾預(yù)測(cè),2010年十大政治風(fēng)險(xiǎn)之首為中美關(guān)系。

“不好不壞”的鐘擺效應(yīng),似乎從2009年底的美國(guó)輪胎特保案便開(kāi)始顯現(xiàn),兩國(guó)的貿(mào)易摩擦延續(xù)至今,一再升級(jí);新年伊始,谷歌在中國(guó)的去留就鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),讓人聯(lián)想到奧巴馬訪華時(shí)埋下的伏筆——美國(guó)駐華大使洪博培“代表網(wǎng)友”向總統(tǒng)提了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)自由的問(wèn)題;美國(guó)宣布新一輪對(duì)臺(tái)軍售之后,奧巴馬準(zhǔn)備會(huì)見(jiàn)達(dá)賴的消息又給略顯緊張的中美關(guān)系雪上加霜。

一年之計(jì)在于春,中美關(guān)系將如何驅(qū)走這股“春寒”?

中美大局有沒(méi)有改變?

很多人認(rèn)為中美關(guān)系可能滑坡,但美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)亞洲研究主任伊麗莎白·伊科諾米(ElizabethEconomy)告訴本刊記者:“老實(shí)說(shuō),對(duì)‘兩國(guó)關(guān)系全面惡化的擔(dān)憂有點(diǎn)過(guò)頭了?！彼J(rèn)為,“(兩國(guó)關(guān)系中)并未出現(xiàn)新的問(wèn)題,我們現(xiàn)在所看到的,不過(guò)是中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)情況,而這種情況源自雙方缺乏信心,實(shí)質(zhì)合作的基礎(chǔ)薄弱,價(jià)值觀存在偏差等?！?/p>

伊科諾米舉例說(shuō),中國(guó)和美國(guó)從未在應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題上達(dá)成全面共識(shí);對(duì)臺(tái)軍售和會(huì)見(jiàn)達(dá)賴是過(guò)去就存在的爭(zhēng)議問(wèn)題;中美在制裁伊朗問(wèn)題上意見(jiàn)也不一致;唯一擺在桌面上的“新”問(wèn)題,就是有關(guān)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)自由和安全,“而且也未必完全是新問(wèn)題,只是我們以前不知道罷了”。

而復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任吳心伯教授也認(rèn)為:“中美關(guān)系中的許多老問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決,現(xiàn)在集中釋放,讓人感覺(jué)突如其來(lái),但實(shí)際上還是中美關(guān)系中的消極慣性在起作用?！?/p>

他分析認(rèn)為,中美關(guān)系在奧巴馬上任首年未出現(xiàn)很大動(dòng)蕩,主要是因?yàn)闀r(shí)值金融危機(jī),奧巴馬根據(jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)調(diào)整外交策略,在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、朝鮮核武器等國(guó)際問(wèn)題上需要同其他國(guó)家合作,特別是同中國(guó)合作,所以在中美間有爭(zhēng)議的問(wèn)題上自然采取回避或往后拖的做法。

但是,分歧不會(huì)因?yàn)榛乇芏?。老布什總統(tǒng)時(shí)期開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)在任總統(tǒng)接見(jiàn)達(dá)賴的先例,本來(lái)奧巴馬計(jì)劃在去年10月會(huì)見(jiàn)達(dá)賴,考慮到臨近訪華,為營(yíng)造良好氣氛,才暫時(shí)沒(méi)有見(jiàn)達(dá)賴,但這也被美國(guó)保守勢(shì)力說(shuō)成是“屈從中國(guó)”。

吳教授說(shuō),如今,奧巴馬再次提及會(huì)見(jiàn)達(dá)賴,部分原因也是迫于國(guó)內(nèi)政治的壓力,不想顯得一味退讓,也要借此表現(xiàn)他的立場(chǎng)?！皧W巴馬會(huì)見(jiàn)達(dá)賴的影響象征性大于實(shí)質(zhì)性,中方肯定會(huì)有進(jìn)一步反應(yīng),但相較于對(duì)臺(tái)軍售要的反應(yīng)會(huì)溫和一些。”

另外,他說(shuō),歷屆美國(guó)政府基于中美兩國(guó)價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的差異,都要找一個(gè)角度向中國(guó)政府施加壓力,比如克林頓政府時(shí)期強(qiáng)調(diào)人權(quán),小布什政府側(cè)重宗教自由,奧巴馬本身非常注重新媒體的利用,所以更看重信息自由問(wèn)題,訪華期間也有意突顯“互聯(lián)網(wǎng)自由”。

“去年我們和美國(guó)學(xué)者包括前政府官員在華盛頓開(kāi)會(huì)時(shí),已經(jīng)講到網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題,這是涉及雙方利益的話題。我覺(jué)得將來(lái)雙方有可能展開(kāi)合作性的對(duì)話,一方面可以澄清各自立場(chǎng),另外看看有無(wú)合作的空間?！眳切牟f(shuō)。

雖然矛盾集中爆發(fā),但吳心伯和伊科諾米都不認(rèn)為美國(guó)的對(duì)華政策就此出現(xiàn)了方向性的調(diào)整。

他們都認(rèn)為,“基本面沒(méi)有改變,美國(guó)還是希望同中國(guó)發(fā)展積極合作的關(guān)系”。去年2月份,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里訪華時(shí),熱切地稱中美合作的機(jī)會(huì)是世界上獨(dú)一無(wú)二的。奧巴馬訪華期間也表示,美中關(guān)系雖然存在不可避免的分歧,但也有“共同利益”,應(yīng)該“相互尊重”。

伊科諾米曾和外交關(guān)系委員會(huì)中國(guó)問(wèn)題研究員亞當(dāng)·西格爾(Adam Segal)在《外交政策》雜志上共同撰文稱,期待美中有更多的合作是無(wú)可厚非的邏輯。在應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題上,美國(guó)和中國(guó)若各自為戰(zhàn)都會(huì)失敗,而以目前的雙邊關(guān)系也不能解決好問(wèn)題……光升級(jí)雙邊關(guān)系是不夠的。“雙方缺少合作不是美國(guó)對(duì)中國(guó)重要性的認(rèn)識(shí)不足,也不是兩國(guó)元首忽視雙邊關(guān)系,而是在對(duì)利益的認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀和能力上還存在差異?！?/p>

核心利益不能妥協(xié)

美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿羅伯特·佐利克(Robert Zoellick)在2005年首次提出美中應(yīng)當(dāng)成為“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”。同時(shí)他也指出,成為“利益相關(guān)者”并不意味著美中兩國(guó)在所有問(wèn)題上都達(dá)成一致,而應(yīng)在保存共識(shí)的基礎(chǔ)上,“部分”地解決分歧。

近日,美國(guó)“哈德遜研究所”訪問(wèn)學(xué)者、澳洲“獨(dú)立研究中心”研究員約翰·李(John Lee)在《外交政策》上撰文稱,要想解決中美關(guān)系中的分歧,就要先搞清楚,哪些是被中國(guó)視為不可妥協(xié)的基本原則問(wèn)題,哪些是可以解決的問(wèn)題。

約翰·李歸納說(shuō),前一類問(wèn)題包括:西藏、臺(tái)灣問(wèn)題、氣候問(wèn)題等?？蓞f(xié)調(diào)解決的問(wèn)題則主要和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān),近期的貿(mào)易摩擦、人民幣匯率問(wèn)題由金融危機(jī)引發(fā),不會(huì)持續(xù)很久,而且雙方可以加以限制,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)互動(dòng)才能帶來(lái)雙贏;另外,像2009年3月發(fā)生的南海中美軍艦沖突事件,對(duì)于一個(gè)超級(jí)大國(guó)和正在崛起的、想保護(hù)自己利益的國(guó)家來(lái)說(shuō),也不值得少見(jiàn)多怪。

但正如伊科諾米強(qiáng)調(diào)的,中美在對(duì)核心利益和價(jià)值觀的認(rèn)知上存在差異,導(dǎo)致處理的方法和反應(yīng)常常不能合拍。

在吳心伯看來(lái),美國(guó)在判斷核心利益時(shí)存在雙重標(biāo)準(zhǔn):“美國(guó)人在某些問(wèn)題上損害了中國(guó)利益,它會(huì)強(qiáng)調(diào)這個(gè)不影響中美合作的大局,讓我們不要和其他方面的合作掛鉤;但如果中國(guó)做了某件事讓美國(guó)覺(jué)得是敏感的、不利于己方的利益,它就強(qiáng)調(diào)這是雙邊關(guān)系的核心,就覺(jué)得是掛鉤的。因此對(duì)于美國(guó)的說(shuō)辭,我們要保持清醒的頭腦?！?/p>

在此次對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上,中方的態(tài)度前所未有地強(qiáng)硬,外交部三天內(nèi)四次表示強(qiáng)烈反對(duì),并首度點(diǎn)名美國(guó)軍工企業(yè)雷神公司,“奉勸”該公司“不要做損害中國(guó)主權(quán)和安全利益的事”;中國(guó)國(guó)防部也要求美方尊重中方的核心利益,并稱中方保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。

吳心伯認(rèn)為,在對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上,中國(guó)可以考慮制定新的規(guī)則,“除了現(xiàn)有反應(yīng)模式外,要么用威懾的辦法,先警告后懲罰;要么通過(guò)談判達(dá)成新的框架協(xié)議把問(wèn)題控制住。我更傾向于外交磋商的辦法。但如果美方不愿談或者談不成,那么只能用威懾手段,而且威懾手段可以有很多。我們的牌會(huì)逐步打出來(lái),就看美國(guó)走到哪一步,直到它覺(jué)得不能承受這個(gè)代價(jià)停手為止?！?/p>

2月2日,外交部發(fā)言人馬朝旭就美對(duì)臺(tái)軍售答記者問(wèn)時(shí)提到:“中美在有關(guān)重要國(guó)際與地區(qū)問(wèn)題上的合作將會(huì)不可避免地受到影響”,并“將對(duì)參與售臺(tái)武器的美國(guó)公司實(shí)施相關(guān)制裁”。吳心伯指出,制裁售武公司,奧巴馬不會(huì)太緊張,但如果國(guó)際與地區(qū)問(wèn)題合作受影響,比如朝核問(wèn)題、伊朗問(wèn)題,以及4月份要召開(kāi)的全球核安全峰會(huì)等,如果沒(méi)有中國(guó)的合作,將是對(duì)美國(guó)的重大打擊。

此次剛剛回暖的中美軍事關(guān)系再次遇冷,是否還要經(jīng)歷所謂“8個(gè)月周期”尚要拭目以待,但兩國(guó)的商貿(mào)交流看似還不會(huì)受到影響。美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝將在5月份率團(tuán)訪華,幫助美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大在中國(guó)的出口市場(chǎng)。

從奧巴馬首度發(fā)表的國(guó)情咨文中可以看出,第二年執(zhí)政期間,他將更加側(cè)重于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),要解決美國(guó)高達(dá)兩位數(shù)的失業(yè)問(wèn)題,同時(shí)推出新的出口提振舉措,幫助實(shí)現(xiàn)其推動(dòng)出口增長(zhǎng)一倍的目標(biāo)。這也就意味著人民幣匯率之爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦還將頻發(fā)。

如果說(shuō)2010年中美迎來(lái)對(duì)抗時(shí)代,未免有些激進(jìn)和夸張。但如果美國(guó)對(duì)華政策總擺脫不了“冷戰(zhàn)思維”,中美關(guān)系終將不過(guò)是一場(chǎng)零和游戲。