中國聯(lián)通集團(tuán)移動網(wǎng)絡(luò)公司陜西省分公司 | 周雙陽

手機(jī)實(shí)名制的推行應(yīng)以新業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，因勢利導(dǎo)、逐步進(jìn)行。

隨著通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一些人利用現(xiàn)代通信網(wǎng)進(jìn)行非法活動，近年來，通過電話、短信的詐騙已成為社會公害，急需治理。顯而易見，手機(jī)實(shí)名制將會有效抑制這類事件，保障合法用戶的權(quán)益。但事情總是一分為二的，由于我國移動通信已有相當(dāng)規(guī)模，用戶通信習(xí)慣已經(jīng)形成，在這種情況下強(qiáng)制實(shí)施手機(jī)實(shí)名，將涉及到一些已經(jīng)存在的非實(shí)名用戶身份認(rèn)證問題。由于我國人口眾多，地域差別大，全面強(qiáng)制實(shí)施將有一定的難度。

強(qiáng)制推廣手機(jī)實(shí)名制阻力重重

手機(jī)實(shí)名制的必要性目前仍存在爭論，一些人認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制可以抑制甚至杜絕目前的移動通信詐騙、手機(jī)黃毒、非法手機(jī)營銷等非法活動；另一些人則認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制防君子不防小人，在巨大誘惑面前，非法分子會采用多種手段逃避檢查，單純靠手機(jī)實(shí)名制來治理很難達(dá)到目的。個人認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名可以帶來一定的積極作用，但短期內(nèi)全面實(shí)施不一定能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

首先，如果實(shí)施全面的手機(jī)實(shí)名制，用戶身份的確認(rèn)將是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，現(xiàn)有的移動通信的市場渠道需要進(jìn)行變革。例如，大部分市場銷售代理攤點(diǎn)資格需要重新確認(rèn)，營銷人員需要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，這將加大市場推廣的成本，提高用戶入網(wǎng)門檻。短期內(nèi)全面實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，從現(xiàn)存的市場銷售體制方面來看，還有一定難度。

即使付出很大的代價全面實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，對于語音、短信等不需要再次確認(rèn)身份的業(yè)務(wù)，一些人只需要一次性收集他人的身份證代為辦理新用戶，就可以依舊實(shí)施一些非法活動，而現(xiàn)行的法規(guī)很難對這樣的行為產(chǎn)生有效的抑制作用。

其次，目前我國移動通信普及率已經(jīng)很高，用戶數(shù)巨大，如果現(xiàn)在立刻實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，處理已經(jīng)存在的非實(shí)名制的手機(jī)用戶將是一個十分艱巨的工作。面對已經(jīng)存在的幾億張尚未進(jìn)行過實(shí)名認(rèn)證的手機(jī)卡，立即實(shí)施全面的手機(jī)實(shí)名制顯得不切實(shí)際。

此外，手機(jī)實(shí)名制還存在一定的潛在風(fēng)險，由于運(yùn)營商及其分銷渠道錯綜復(fù)雜、難以管控，在推行手機(jī)實(shí)名制的過程中經(jīng)由這些渠道管理的用戶信息很難保證安全，如有隱私泄露將給用戶帶來相當(dāng)大的不便。

從全局來看，手機(jī)實(shí)名制可以在一定程度上緩解詐騙電話、垃圾短信等各種有害信息的泛濫，但對于移動通信環(huán)境的治理需要全社會共同努力，同時也需要用多種手段加以治理，只有多管齊下才有可能取得較好的效果。在信息通信偵查技術(shù)已然十分成熟的今天，完全可以采用多種手段實(shí)施對一些違規(guī)違法的行為進(jìn)行監(jiān)管。

因此，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施從長期來看的確利大于弊，有利于減少不良信息的非法傳遞。但在方法上應(yīng)該以業(yè)務(wù)實(shí)施為導(dǎo)向，從實(shí)際業(yè)務(wù)體驗(yàn)中讓用戶感到手機(jī)實(shí)名的好處，使得包括用戶在內(nèi)的各方面都能積極參與，變被動為主動，逐步實(shí)施，最終達(dá)到理想效果。

業(yè)務(wù)導(dǎo)向激勵用戶主動驗(yàn)證

隨著我國移動通信的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)附加功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，而一些移動通信增值業(yè)務(wù)需要驗(yàn)證用戶的身份后才可使用。在這種條件下實(shí)施和推廣手機(jī)實(shí)名制，將會給用戶帶來一些便利，使其感受到實(shí)名制的優(yōu)勢，只有鼓勵用戶主動加入，此項(xiàng)工作才可能得到實(shí)質(zhì)性的開展。

實(shí)際上我國各個運(yùn)營商已經(jīng)在很大程度上采用了手機(jī)實(shí)名制，這些用戶通過手機(jī)實(shí)名享受一些較有吸引力的業(yè)務(wù)優(yōu)惠，如VIP會員俱樂部活動、話費(fèi)優(yōu)惠、手機(jī)信譽(yù)度、機(jī)場候機(jī)等，這將給以后手機(jī)實(shí)名制的全面推廣奠定良好基礎(chǔ)。

3G網(wǎng)絡(luò)的推出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善使手機(jī)應(yīng)用被運(yùn)營商作為今后業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，而用戶要得到更好的服務(wù)，就需要有更好的信譽(yù)為基礎(chǔ)。手機(jī)實(shí)名制將會為軟件應(yīng)用、網(wǎng)上支付等服務(wù)提供可靠的信譽(yù)保證，使得交易更加安全簡便。例如最近各個運(yùn)營商都在試推行的手機(jī)刷卡支付業(yè)務(wù)，在原有的手機(jī)SIM卡基礎(chǔ)上增加射頻功能和安全芯片，實(shí)現(xiàn)基于手機(jī)的移動現(xiàn)場支付系統(tǒng)。該系統(tǒng)可廣泛的應(yīng)用于公交、地鐵、出租車、公共事業(yè)繳費(fèi)、購物消費(fèi)、門禁等諸多領(lǐng)域，大大方便用戶出行和支付。而該業(yè)務(wù)的一個基本要求就是手機(jī)實(shí)名，非實(shí)名用戶則只能被拒之門外。

網(wǎng)上交易中的手機(jī)支付業(yè)務(wù)也對此提出了要求，在過去的一段時間里，支付寶在這方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。用戶通過手機(jī)綁定一個支付寶賬號，并定制手機(jī)支付服務(wù)，然后通過手機(jī)短信向一個特定的服務(wù)號碼發(fā)送指令即可完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)賬、支付等業(yè)務(wù)。顯然，使用這一便利服務(wù)的前提也是通過了實(shí)名驗(yàn)證。

既然在日漸發(fā)展的移動增值業(yè)務(wù)中有對手機(jī)實(shí)名制的需求，那么我們能不能因勢利導(dǎo)，改變強(qiáng)制實(shí)施的模式，以新業(yè)務(wù)推廣為契機(jī)，逐漸普及手機(jī)實(shí)名制呢？這樣既推動了移動通信多業(yè)務(wù)的發(fā)展，又加快了手機(jī)實(shí)名制的推進(jìn)，一舉多得，何樂而不為。

隨著移動通信的發(fā)展，增值業(yè)務(wù)更加貼近用戶生活各方面，手機(jī)實(shí)名將不僅是管理需要，更是用戶自身方便的主動需求。為此，管理部門和運(yùn)營商應(yīng)該以開放合作的心態(tài)，變管理為服務(wù)，共同努力，不斷追求更為合理的現(xiàn)實(shí)解決方案，以求達(dá)到各方都滿意的目的。