編者按：2010年6月11日，由國家發(fā)展改革委和中國工程院主辦的“全國再制造技術與經驗現場交流會”在北京召開，徐濱士院士在會上做了題為《中國特色的再制造工程及其進展》的報告，現節(jié)選部分內容，使讀者可以了解10年來，黨和國家領導人以及政府職能部門、中國工程院在推動具有中國特色再制造產業(yè)發(fā)展方面所給予的各項政策扶持，以及實施的重要舉措。“專家視點”欄目將連續(xù)兩期刊登有關再制造話題的文章，敬請關注。

徐濱士，裝甲兵工程學院教授，專業(yè)技術少將，博士生導師，中國工程院院士。長期從事維修工程、表面工程和再制造工程研究，是我國表面工程學科和再制造工程學科的倡導者和開拓者之一。先后承擔了30余項科研項目，獲得國家科技進步一等獎1項、二等獎2項、三等獎3項，國家技術發(fā)明二等獎1項，軍隊科技進步一等獎6項、二等獎6項。出版 《再制造工程基礎及其應用》、 《表面工程的理論與技術》等專著20部，發(fā)表學術論文500多篇，獲國家發(fā)明專利11項。以他作為學術帶頭人的裝備再制造技術國防科技重點實驗室獲得2006年全軍科技創(chuàng)新群體獎。

在前不久剛剛結束的兩院院士大會上，胡錦濤總書記作了重要講話，強調科技界要為轉變經濟發(fā)展方式做貢獻。他指出，自國際金融危機發(fā)生以來，世界各國都將轉變經濟發(fā)展方式作為重要工作來抓；對我國而言，加快轉變經濟發(fā)展方式的任務更加迫切，應把包括節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經濟等在內的經濟方式作為新一輪產業(yè)發(fā)展的重點。胡錦濤總書記強調，培育新的經濟增長點、搶占國際經濟科技制高點已成為世界發(fā)展大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出。

如何轉變經濟發(fā)展方式，我們應做好以下幾方面工作：依靠科技創(chuàng)新贏得發(fā)展主動權，以科技創(chuàng)新的主動權把握經濟發(fā)展的主動權；依靠科技創(chuàng)新加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，把包括節(jié)能環(huán)保、高端制造等在內的產業(yè)作為重點培育產業(yè)；依靠科技創(chuàng)新改造傳統產業(yè)，大幅提高傳統產業(yè)的科技含量和競爭力；依靠科技創(chuàng)新推動可持續(xù)發(fā)展，推動循環(huán)經濟發(fā)展。

具有中國特色的再制造理論與實踐，證明了我們所走的道路是正確的，順應了黨和國家推動循環(huán)經濟的發(fā)展方向，已經成為了具有戰(zhàn)略性的新興產業(yè)。中國特色的再制造具有自主知識產權，提升了傳統制造業(yè)的科技含量，是我國科技創(chuàng)新的重要成果之一?；仡櫸覈僦圃飚a業(yè)的發(fā)展歷程，離不開黨和國家的正確決策，離不開政府及有關部門的政策支持。

早在2000年，中國工程院咨詢項目支持了我國第一個關于再制造的課題研究，研究報告《綠色再制造工程在我國應用的前景》于年底完成并呈交國務院，引起了國務院領導的高度重視。報告被批轉國家計委、經貿委、科技部、教育部、國防科工委、鐵道部、信息產業(yè)部、環(huán)?？偩?、民航總局等國務院機關參閱。中國再制造的序幕由此拉開。

2005年初，為積極引導再制造產業(yè)發(fā)展，《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》、《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》 （國發(fā) [2005]21、22號） 文件都明確提出，國家將“支持廢舊機電產品再制造”，并把“綠色再制造技術”列為“國務院有關部門和地方各級人民政府要加大經費支持力度的關鍵、共性項目之一”。2005年上半年，國家發(fā)展改革委在對國內外再制造產業(yè)發(fā)展狀況深入研究的基礎上，向國務院上報了《關于汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展及有關對策措施建議的報告》。2005年10月27日，國家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩帧⒖萍疾?、財政部、商務部、統計局聯合下發(fā)了《關于組織開展循環(huán)經濟試點（第一批）工作的通知》 （發(fā)改環(huán)資 [2005]2199號），公布了包括7個重點行業(yè)、4個重點領域、13個產業(yè)園區(qū)和10個省市的42個循環(huán)經濟示范試點名單，其中再制造被列為4個重點領域之一。2008年3月，國家發(fā)展改革委又啟動了由14家企業(yè)組成的全國第一批汽車零部件再制造產業(yè)試點工作，引導我國的再制造試點工作向縱深發(fā)展。

《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》于2009年1月正式生效，該法第40條明確指出：“國家支持企業(yè)開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再制造。”這標志著中國再制造產業(yè)的發(fā)展有了法律保障。

2009年12月，針對我國再制造產業(yè)的發(fā)展現狀，由徐匡迪院長和我聯合署名，以中國工程院的名義向國務院上報了《我國再制造產業(yè)發(fā)展現狀與對策建議的報告》，引起了中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶的高度關注。2009年12月8日，溫總理對該報告作出重要批示：“再制造產業(yè)非常重要。它不僅關系循環(huán)經濟的發(fā)展，而且關系擴大內需和環(huán)境保護。再制造產業(yè)鏈條長，涉及政策、法規(guī)、標準、技術和組織，是一項比較復雜的系統工程”。作為國務院主管領導的中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，多次出席和主持召開全國循環(huán)經濟座談會，聽取有關部門和企業(yè)的匯報，針對推動我國再制造產業(yè)的發(fā)展做出了具體指示。

2010年5月13日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、環(huán)境保護部、商務部等11個部委聯合下發(fā)《關于推進再制造產業(yè)發(fā)展的意見》 （發(fā)改環(huán)資 [2010]991號），具體指導全國加快再制造的產業(yè)發(fā)展，并將再制造產業(yè)作為國家新的經濟增長點予以培育。該意見詳盡闡述了我國再制造發(fā)展的現狀、重大意義、指導思想和基本原則。明確了我國推進再制造產業(yè)發(fā)展的重點領域，首先是深化汽車零部件再制造的試點，強調加大資金投入，消除制度瓶頸，完善回收體系，規(guī)范流通市場，使企業(yè)努力做大做強；第二是推動工程機械和機床等再制造，指出要提高再制造水平，加快推廣應用。我國的再制造產業(yè)發(fā)展今后要做好四項工作，一是加強再制造技術的創(chuàng)新，二是加快再制造產業(yè)發(fā)展的支撐體系建設，三是完善再制造產業(yè)發(fā)展的政策保障措施，四是加強對再制造產業(yè)發(fā)展的組織領導。該意見的出臺預示著具有中國特色的再制造產業(yè)已經取得了積極發(fā)展，下一步必將有一個大的躍升。

工業(yè)和信息化部在積極發(fā)展中國特色的再制造產業(yè)上，推出了一系列實質性的舉措，2009年11月啟動了包括工程機械、采礦機械、機床、船舶、再制造產業(yè)集聚區(qū)等在內的8大領域35家企業(yè)參加的再制造試點工作。2009年12月，工業(yè)和信息化部委托裝甲兵工程學院裝備再制造技術國防科技重點實驗室承擔咨詢項目《中國特色的再制造產業(yè)技術支撐體系和發(fā)展模式研究》，旨在推動中國特色的再制造產業(yè)模式的完善化與規(guī)范化。

國家自然科學基金委非常重視再制造的基礎研究工作?！笆濉?、“十一五”期間我們分別牽頭承擔了該委批準的兩項關于再制造的重點基金項目。

國家標準化管理委員會在2008年6月，批準成立“全國綠色制造標準化技術委員會再制造分技術委員會”，目前正在積極開展“再制造術語標準、再制造技術工藝標準、性能檢測標準、質量控制標準，以及關鍵技術標準”等相關工作，使我國的再制造產業(yè)發(fā)展更加規(guī)范。

目前，我國的再制造產業(yè)雖然已經起步并取得了明顯成果，但還屬于一個新興產業(yè)?？v觀我國再制造產業(yè)發(fā)展的歷程，離不開我們黨和國家相關政策的指引，離不開各級政府部門的大力支持。希望通過大家的共同努力，能夠闖出一條具有中國特色的再制造產業(yè)發(fā)展之路，推動循環(huán)經濟的發(fā)展，為國家經濟發(fā)展方式的轉變做出貢獻。