□張海豐 胡軍/文 牛國紅/圖

公司領導現(xiàn)場辦公

安監(jiān)員嚴把現(xiàn)場

加強標準化管理 提升安全生產(chǎn)水平

太行南麓，丹河之源，在這方擁有輝煌歷史的熱土上，晉城煤業(yè)集團長平公司猶如一顆璀璨的新星冉冉升起。在“老礦闖新路，拼搏鑄輝煌”的企業(yè)精神引領下，公司產(chǎn)能跨越式提升，10年間，不僅使一個瀕臨破產(chǎn)的衰老礦井發(fā)展形成了“一企兩礦三地，地跨百里礦區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局，長平公司王臺礦井更是順利實現(xiàn)安全生產(chǎn)14周年，再創(chuàng)全國同類礦井最好水平。

在全國第九個安全生產(chǎn)月到來之際，讓我們追尋著長平人篳路藍縷、踏歌而來的腳步，把鏡頭定格在這個橫跨百里、擁有“一企兩礦三地”戰(zhàn)略格局的現(xiàn)代化企業(yè)，從老礦新生的華麗轉身和安全生產(chǎn)14周年背后的故事中，探尋煤炭企業(yè)轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的成功之路！

剪影一：三級保安 三道防線

各自為安，礦自為安。長平公司把“三級保安”制度作為安全管理的重要舉措來抓，不斷強化生產(chǎn)運行控制，降低安全風險，確保層層設防，筑牢安全防線。

自主保安。該公司在安全管理中著力構建起自我管理、自我控制、持續(xù)改進的自主保安機制，主動落實安全管理制度和安全技術措施，第一時間掌握生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員的思想動態(tài)，做到管理制度化、工作程序化、操作標準化。同時，該公司加大井下各單位安全績效考核力度，把井下一線、輔助單位月度安全績效獎從30%調整為50%，重點抓好“零事故”活動、隱患排查、“三違”控制、“安全紅線”、安全績效、安全監(jiān)管六個方面的工作，并通過設置季度安全目標風險管理抵押獎、班組安全無事故競賽獎、重點工程安全管理獎等多種獎項，調動區(qū)隊管理人員、班組長、員工搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動性。

業(yè)務保安。該公司從組織機構上高度重視業(yè)務管理，形成了以調度室、安監(jiān)部、生產(chǎn)中心、機電部、運輸部、通風部、設計中心、地測部等為主的井下各業(yè)務管理部室。在安全管理環(huán)節(jié)上，各部室通力配合，認真履行本部室的安全生產(chǎn)職責，抓好各自業(yè)務范圍內的權責工作，從改革生產(chǎn)工藝、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)劃設計、革新生產(chǎn)設備入手，采用雙巷掘進、盤區(qū)跳采、優(yōu)化通風系統(tǒng)、革新運輸設備等多項措施，解決采掘失調、供風量與采掘失衡等系統(tǒng)問題，確保在采掘、供電、通風、運輸、提升、排水、防塵、防火、抽放、監(jiān)控等各系統(tǒng)上消除重大隱患，為生產(chǎn)隊組提供一個安全的作業(yè)環(huán)境。

監(jiān)督保安。安監(jiān)部門作為專職安全生產(chǎn)管理部門，工作人員水平的高低直接體現(xiàn)為掌控現(xiàn)場安全生產(chǎn)能力的大小。為此，該公司將外包隊組的安監(jiān)人員統(tǒng)一納入公司安監(jiān)部門管理，強調異體監(jiān)督，出臺了《長平公司安檢員評級管理辦法》，明確了安檢員的考評條件、使用標準、評級規(guī)定、降級及淘汰規(guī)定，并嚴格對照標準進行考核，做好安檢人員的選拔、淘汰工作，提高安監(jiān)員的業(yè)務水平。此外，該公司還充分發(fā)揮黨、政、工、團、女工、家屬在安全生產(chǎn)中的重要作用，確保監(jiān)督保安協(xié)作到位、監(jiān)管有力。

剪影二：隱患排查 防微杜漸

安全生產(chǎn)只有禁區(qū)，沒有特區(qū)。為了切實做好隱患排查工作，長平公司以開展隱患排查專項整治活動為契機，點面結合排查隱患，為企業(yè)打造安全的作業(yè)環(huán)境，確保公司全年安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

抓住契機細排查。該公司成立了事故隱患排查治理工作領導組，下設十三個專業(yè)事故隱患排查組，對安全生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，通過宣傳發(fā)動，讓全體員工積極參與到隱患排查專項整治活動中來，同時組織各單位認真開展拉網(wǎng)式自查活動，做到隱患排查不留死角、不走過場，對各單位存在的嚴重隱患、“二次下卡”隱患的相關責任人進行處罰，并納入責任單位的安全績效考核，確保隱患如期得到整改。為了確保排查效果，該公司還認真做好隱患查出、收集篩選、通知、整改、復查考核五個環(huán)節(jié)，完成閉合循環(huán)封閉管理，為井下安全生產(chǎn)創(chuàng)造了安全的作業(yè)環(huán)境。

掛牌督辦細評價。該公司由安監(jiān)部牽頭，各業(yè)務部室配合，結合月度隱患排查工作，不斷完善《系統(tǒng)安全評價考核辦法》和《重大隱患掛牌督辦管理制度》，認真開展月度和季度安全評價工作，為領導決策提供依據(jù)。同時，對各專業(yè)組上報的隱患，由專項整治辦公室按重大事故隱患、較大事故隱患、嚴重事故隱患、一般事故隱患、輕微事故隱患五個等級，按性質將隱患分為頂板、運輸、機電、通風、瓦斯、煤塵、放炮、火災、水害、其他十類進行整理、上報，做好隱患的收集整理工作，并嚴格按照管理制度的規(guī)定做好重大隱患的登記，定單位、定方案、定時間進行解決，做到全程監(jiān)控、嚴格獎懲。

剪影三：工程為基 安全為天

重點工程是企業(yè)的“生命線工程”，零星工程和零散作業(yè)則是企業(yè)的“不放心工程”。為了追求原煤百萬噸生產(chǎn)死亡率為零的奮斗目標，長平公司始終把重點、零星工程及零散作業(yè)作為安全管理的重點來抓，多措并舉，確保公司安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

制度管理奠定基礎。重點工程、零星工程歷來是事故多發(fā)的作業(yè)項目。為此，該公司相繼建立和完善了《重點工程管理制度》和《零星工程、零散（分攤）作業(yè)隊伍管理規(guī)定》，要求施工單位簽訂重點工程安全目標責任書和零星工程、零散（分攤）作業(yè)隊伍安全責任書，明確項目名稱、作業(yè)時間、作業(yè)地點和具體的安全、技術、項目負責人以及安全管理措施、安全技術措施，建立了完善的重點工程、零星工程管理制度。

嚴格審核牢把關口。為了確保規(guī)程、措施的編制更具針對性、操作性，切實起到科學、合理地指導現(xiàn)場安全生產(chǎn)的作用，該公司采取“三結合”的方法，即老、中、青職工“三結合”，技術員（規(guī)程措施的制定者）、班組長（規(guī)程措施的現(xiàn)場指揮者）、作業(yè)員工（規(guī)程措施的執(zhí)行者）“三結合”，一切從實際出發(fā)，使制定的規(guī)程措施具有嚴密性和可操作性。同時，做好規(guī)程、措施的會審工作，在公司總工程師的領導下，各業(yè)務部室定時間、定地點、定人員，做好規(guī)程措施的會審工作，嚴把規(guī)程措施的審核關，確保規(guī)程措施安全、高效、合理地指導現(xiàn)場操作。

監(jiān)督檢查保駕護航。為了確保工程質量和安全，該公司針對重點工程，要求公司領導、業(yè)務部門跟班人員參加作業(yè)隊組的班前會，與隊組員工同上同下，做好現(xiàn)場的技術指導和監(jiān)督檢查工作。對重點工程及關鍵作業(yè)地點，安監(jiān)員設雙崗，明確責任，加強現(xiàn)場監(jiān)督。此外，該公司還通過日常、專項、綜合檢查等形式，加強對重點工程、零星工程的日常監(jiān)督檢查，查出的隱患按照“三定表”的要求，定整改時間，定整改措施，定責任人，確保隱患按要求得到及時整改。

開展手指口唱強化安全意識

危險預知訓練規(guī)范操作行為

對不達標工程下發(fā)“三定表”限期整改落實

重點工程穩(wěn)步推進

課題攻關

解決瓶頸

團隊協(xié)作

.攻堅克難

獎懲明確賞罰分明。為了調動員工搞好安全生產(chǎn)的積極性，該公司按照《重點工程管理辦法》的有關規(guī)定，對圓滿完成重點工程的區(qū)隊進行抵押金對等獎勵，對施工過程中發(fā)生事故的區(qū)隊對照相關標準沒收安全抵押金，有效調動了作業(yè)隊組搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動性。

剪影四：自尋差距 查漏補缺

短板理論耳熟能詳?；▎挝蝗藛T多、機構不健全、制度欠完善、員工文化水平較低，體現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場就是現(xiàn)場隱患多、人員違章多，是長平公司安全管理的一塊“短板”。為了補齊這一“安全短板”，該公司抓好源頭治理，嚴把準入關、管理關和檢查關，真正讓“安全短板”轉變?yōu)楸Ｕ系V井安全生產(chǎn)的“堅強壁壘”。

“高門檻”拒絕“游擊隊”，把好資格準入關。該公司嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關要求，按照“誰管理、誰組織，誰實施、誰負責”的原則層層把關，在資質審核上，除了要求施工的基建隊組必須取得工程施工資質、項目經(jīng)理資質、工商營業(yè)資質、安全生產(chǎn)許可證等各類證件外，還必須是近年來安全生產(chǎn)記錄良好的單位。具備從事施工作業(yè)的資質后，才能報公司相關部室備案，允許其在承攬業(yè)務范圍內從事生產(chǎn)。

同一標尺作衡量，把好安全管理關。該公司把基建隊組和正規(guī)隊組的安全管理放在同等重要的位置嚴格管理，與基建隊組簽訂安全協(xié)議，明確甲乙雙方在安全管理中的責任，將雙方的安全管理責任落實到位，并認真落實安全監(jiān)管責任，要求基建隊組增設安全、生產(chǎn)、機電、技術的分管隊干部，健全隊組的管理機構，建立并完善了安全例會制度、交接班制度、事故追查分析制度等十九項管理制度。此外，該公司還督促基建隊組嚴格遵守“三員”到崗掛牌開工制度，實行24小時值班制，并將安監(jiān)員、炮工等特殊工種分別納入安監(jiān)部、通風隊統(tǒng)一管理，對“三違”、隱患和事故，嚴格執(zhí)行長平公司《隱患排查工作管理規(guī)定》和《“三違”管理規(guī)定》以及《事故分析、追查、處理規(guī)定》，促進基建隊組的安全生產(chǎn)管理水平從“外部監(jiān)管”向“自我監(jiān)督”轉變。

檢查幫教送安全，把好監(jiān)督檢查關。針對基建隊組執(zhí)行安全防護、持證上崗等制度力度不夠，工程質量偶有瑕疵等“游擊隊”痕跡，該公司一方面由各業(yè)務部室從源頭上把好規(guī)程措施的會審關，另一方面督促其做好掘進、機電、通風、運輸、排水、供水、壓風、監(jiān)測等各系統(tǒng)的隱患排查工作，對存在較大隱患的頭面下達停產(chǎn)令，經(jīng)整改、驗收合格后方可復產(chǎn)，對事故及重大隱患的責任者按管理規(guī)定給予撤職、解除勞動合同等處分，杜絕了各類重大安全隱患，確保了礦井各作業(yè)頭面的安全生產(chǎn)。

剪影五：文化助力 如虎添翼

倡導和弘揚先進的安全文化，既是國家安全管理的大方向，也是煤礦與時俱進的新形勢?！傲闶鹿驶顒印痹从谌毡尽ＲM并深入開展“零事故活動”，是近年來長平公司推進企業(yè)安全文化建設，將國外先進安全管理經(jīng)驗本土化的實踐與嘗試。

洋為中用活學活用。引入“零事故活動”是該公司在總結以往事故經(jīng)驗教訓的基礎上作出的決定。針對以往安全事故中暴露出的問題，該公司決定改變以往的自上而下單一安全管理模式，引入“零事故活動”，聘請日本專家來公司授課，通過原汁原味的講解讓干部員工真正弄明白“零事故活動”的目的、原則、意義及方法。在理念灌輸?shù)幕A上，該公司立足自身的安全生產(chǎn)實際，讓員工在生產(chǎn)作業(yè)前集體開展“零事故活動”，通過分析潛在危險、危險重點、對策措施，開展好作業(yè)現(xiàn)場的“危險預知訓練”，并結合健康確認、手指口唱、手指齊呼等實踐方法，強化安全意識，降低事故發(fā)生率，提高員工的安全責任心，激活“伙伴的身體靠伙伴來保護”和“大家的安全靠大家來維護”的團隊活力，徹底解決了違章作業(yè)、現(xiàn)場疏忽控制、職工安全意識淡薄的問題。

落地生根自成體系。為了讓“零事故活動”在長平公司生根發(fā)芽，該公司成立了“零事故活動”辦公室，在《“零事故活動”考核辦法》的基礎上，出臺了《長平公司進一步深化“零事故活動”的實施方案》，對班前“零事故活動”的步驟、井下多人作業(yè)、單崗作業(yè)如何開展“零事故活動”進行了規(guī)范，并挑選開展“零事故活動”的模范單位錄制班前會“零事故活動”、現(xiàn)場小組危險預知訓練、單崗手指口述、在交接班和程序作業(yè)以及作業(yè)條件發(fā)生變化時開展“零事故活動”的影像資料，上傳到該公司安全信息網(wǎng)，同時統(tǒng)一印制了“零事故活動”的“表、本、賬、簿、板、卡”，使“零事故活動”的資料更加規(guī)范。此外，該公司定期召開“零事故活動研討會”，各單位負責人相互交流、共同探討開展“零事故活動”的成功經(jīng)驗和不足，提出針對性的解決措施。在總結提煉梳理的過程中，該公司不斷推進“零事故活動”的開展，精心組織編制并印發(fā)了《手指口述確認手冊》，對各個崗位工種進行規(guī)范，要求各崗位人員嚴格按照本崗位的手指口述確認法進行作業(yè)，各隊組嚴格按照本單位的“零事故活動”考核辦法進行考核，安監(jiān)員做好現(xiàn)場及班前“零事故活動”的監(jiān)督檢查，公司將各單位開展“零事故活動”的情況納入了單位月度安全績效考核，督促各單位深入開展“零事故活動”，從而大大降低了事故的發(fā)生率，真正讓“零事故活動”確保“零事故”。

邀請專家授課開闊視野

進行《安全文化手冊》宣貫 提升安全素養(yǎng)

.將安全教育引導細化到班組里面

結合職工思想開展“談訪”工作 消除事故隱患

將“安全紅線”管理規(guī)定制成掛圖發(fā)揮警示作用

安全，是煤炭企業(yè)永恒的主題。如今的長平公司雖然已是累累碩果滿枝頭，但全體干部員工依然懷著“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的小心謹慎，為企業(yè)的安全生產(chǎn)而不懈努力著。他們相信，懷揣著這份小心謹慎，邁開堅實的腳步，長平公司一定會迎來更加輝煌燦爛的明天。