袁海龍

（安康學(xué)院， 陜西 安康 725000）

安康市位于陜西省東南部，在北緯31°42?～33°49?，東經(jīng)108°01?～110°12?之間。北靠秦嶺主脊與西安、商州毗鄰，南依大巴山北坡與四川、重慶的萬源、城口、巫溪3縣為鄰，東與湖北竹山、竹溪、鄖西相接，西與漢中市接壤，屬漢江流域的上游地區(qū)?？偯娣e23 529 km2，山地面積占全市總面積的92.5%，管轄9縣1區(qū)，人口296萬。大量的山地蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，但由于交通不便，人口激增，給該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了極大的壓力，長(zhǎng)期的毀林開荒，以及對(duì)山地自然資源的掠奪式利用，使該區(qū)經(jīng)濟(jì)極為落后，如何合理開發(fā)利用山地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為安康市發(fā)展過程中亟待解決的問題。

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1 安康市山地資源概況

1.1 極其豐富的生物資源

安康地處秦巴山區(qū)之間，漢江及其眾多支流網(wǎng)貫其中，亞熱帶到暖溫帶的過渡性氣候帶，以及復(fù)雜的山地類型，造就了多樣性的小氣候類型，孕育了豐富的生物資源，使該區(qū)成為我國(guó)南北植物的薈萃地，野生動(dòng)物的天堂。

據(jù)調(diào)查，該區(qū)有各種植物3 300余種，其中蘊(yùn)藏著極其豐富的生物能源樹種資源（表1）、野生果樹資源、景觀植物資源、藥用植物資源及漆樹、茶葉、蠶桑等特種經(jīng)濟(jì)樹種資源。中藥材種類藥1 299種，其中植物藥1 215種，隸屬174科649屬、1 152種、89變種（變型）；動(dòng)物藥57種，隸屬43科57種；礦物藥27種；年收購(gòu)中藥640種，占境內(nèi)中藥資源的49.3%；有332種藥材被《中國(guó)藥典》2005年版收載，占藥典收載中藥的60%，常用中藥295種，占中國(guó)常用中藥的57%。全市共有野生動(dòng)物430種，其中鳥類296種，獸類98種，兩棲爬行類36種，魚類80多種，有34種被列為國(guó)家保護(hù)珍稀動(dòng)物。

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1.2 種類繁多、品位較高的礦產(chǎn)資源

安康地質(zhì)屬于秦嶺和大巴山兩大地質(zhì)構(gòu)造單元，主體為秦嶺地槽褶皺帶，部分為四川臺(tái)面斜邊圓弧形帶，地層以古生代海相建造為主，經(jīng)多次地殼運(yùn)動(dòng)，地質(zhì)構(gòu)造十分復(fù)雜，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源。安康市探明和發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有65種，有探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)32種，其中在陜西和全國(guó)位居前列的礦產(chǎn)有金礦、汞銻礦、毒重石、瓦板巖、重晶石、鉛鋅礦、銅礦、錳礦等（表2）。

1.3 潛力巨大，開發(fā)容易的水資源

漢江流經(jīng)安康境內(nèi)約354 km，全市集水面積在1 000 km2以上的河流有11條，河網(wǎng)密度為1.43 km/km2，全市年均徑流量為106.55億m3，使得該市水力資源非常豐富，水資源總量達(dá)250多億m3，全市人均占有水量3 710 m3，是全國(guó)人均占有量的1.55倍，是關(guān)中地區(qū)的9.3倍。全市水力理論蘊(yùn)藏量469萬kw，可開發(fā)量275萬kw，其中漢江干流210萬kw。在西北地區(qū)和華北大中城市普遍缺水的情況下，漢江豐富的水資源為國(guó)家“南水北調(diào)”提供了可靠水源，使安康真正成為西北乃至國(guó)家的“水塔”。

1.4 良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的旅游資源

安康地處秦巴腹地，工業(yè)相對(duì)落后，污染少，亞熱帶到暖溫帶的過渡氣候宜人，長(zhǎng)江水系造就了山清水秀的優(yōu)美風(fēng)景，以其獨(dú)特的旅游資源，獨(dú)樹一幟。旅游資源以化龍山自然保護(hù)區(qū)，千家坪、鳳凰山森林公園、香溪洞風(fēng)景區(qū)、西北最大的人工湖——

瀛湖風(fēng)景區(qū)為主。除此之外，還有被譽(yù)為小九寨溝的千層河風(fēng)景區(qū)，南宮山風(fēng)景區(qū)，神河源高海拔天然草場(chǎng)，燕翔洞、獅子洞等卡斯特地貌奇洞景觀，以及被譽(yù)為“自然國(guó)心”的雞心嶺等。安康是集休閑、探險(xiǎn)、療養(yǎng)、科學(xué)考察等多種形式為一體的綜合性旅游目的地。

2 開發(fā)利用中存在的問題

2.1 山地自然資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

山地資源作為山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本組成要素，有著舉足輕重的作用，是一個(gè)立體、綜合的概念，應(yīng)因地制宜的統(tǒng)一規(guī)劃。長(zhǎng)期以來，由于對(duì)山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的片面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分資源過度開發(fā)或不合理開發(fā)，造成嚴(yán)重的生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題。例如：20世紀(jì)70年代在“以糧為綱”的思想指導(dǎo)下，單一強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)，忽視多種經(jīng)營(yíng)，造成大片森林破壞，水土流失加劇，不僅對(duì)山區(qū)，而且對(duì)平原及下游地區(qū)造成嚴(yán)重危害；20世紀(jì)90年代后在“長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程”、“退耕還林”等林業(yè)工程相繼實(shí)施以來，又走向了只顧生態(tài)效益的極端，營(yíng)造了大量的生態(tài)林，使廣大林農(nóng)沒有得到真正的實(shí)惠，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 資源開發(fā)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化程度嚴(yán)重制約

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，我國(guó)絕大多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品的買方市場(chǎng)已經(jīng)形成，沒有特色，質(zhì)量不高，生產(chǎn)成本高的農(nóng)產(chǎn)品越來越難進(jìn)入市場(chǎng)。然而，目前農(nóng)民大多仍采用各自獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，這種生產(chǎn)方式落后且效率低下，必然導(dǎo)致其產(chǎn)品的高成本，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收的局面；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展緩慢，使得該地農(nóng)產(chǎn)品在賣不出去而又難以保存的情況下，浪費(fèi)嚴(yán)重，給農(nóng)戶造成巨大的損失。

此外，由于安康市的工業(yè)只是以礦產(chǎn)的初加工為主的加工工業(yè)，其生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)業(yè)化程度低、效益差。對(duì)部分資源開發(fā)深度不夠，僅出售初級(jí)產(chǎn)品，不重視產(chǎn)品的加工升值，經(jīng)濟(jì)效益低下；很大一部分資源尚未得到有效利用，造成寶貴資源的閑置和浪費(fèi)。

3 開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢(shì)及指導(dǎo)思想

3.1 得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

安康地處我國(guó)東中部地區(qū)與西北、西南交通聯(lián)系的咽喉部位，是連接?xùn)|部的武漢、襄樊，西南的成都、重慶、貴陽(yáng)，北面的西安、鄭州、包頭的重要交通樞紐，在鄂、豫、皖毗鄰地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，已經(jīng)建成通車的西康鐵路、西康高速公路以及在建的襄渝復(fù)線、十堰–天水高速公路使安康交通和區(qū)位條件更加優(yōu)越。這既有利于安康吸引外來資金、技術(shù)，又有利于本地產(chǎn)品的外銷，為該區(qū)的資源開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2 開發(fā)利用的指導(dǎo)思想

山地作為一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是由山地生態(tài)系統(tǒng)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)2個(gè)子系統(tǒng)相互滲透、結(jié)合形成的統(tǒng)一的山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。人們對(duì)山區(qū)的利用，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的利用。因此，山區(qū)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)山區(qū)本身所具有的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)；應(yīng)通過全面深入的調(diào)查勘探和分析，探明礦藏、水能、生物、土地、旅游的數(shù)量和質(zhì)量及可開發(fā)性，山地生態(tài)和環(huán)境的背景、特點(diǎn)和脆弱程度。在此基礎(chǔ)上確定不同區(qū)域山地的環(huán)境容量、山地可開發(fā)的容許程度、山地產(chǎn)業(yè)的最佳布局和最優(yōu)結(jié)構(gòu)，然后提出該山地的合理開發(fā)模式；應(yīng)將開發(fā)與保護(hù)結(jié)合起來，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)山區(qū)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用。

3.2.1 秉持可持續(xù)利用原則 開發(fā)利用山地資源要建立開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的指導(dǎo)思想，走可持續(xù)發(fā)展之路。要避免出現(xiàn)2個(gè)偏向：① 過度利用山地資源而忽視保護(hù)，給山地生態(tài)環(huán)境造成破壞；② 強(qiáng)調(diào)保護(hù)山地資源而忽視利用，使資源閑置浪費(fèi)，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。正確處理利用與保護(hù)的關(guān)系，尋求利用與保護(hù)的平衡點(diǎn)，才能把山地資源的利用放在可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，形成利用和保護(hù)的良性循環(huán)。

3.2.2 堅(jiān)持因地制宜的原則 山地復(fù)雜多變的自然條件，決定著山地資源的開發(fā)利用必須遵循因地制宜的原則。應(yīng)依據(jù)山地資源的自然經(jīng)濟(jì)生態(tài)條件的不同，對(duì)山區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整體開發(fā)。

3.2.3 尊重市場(chǎng)導(dǎo)向的原則 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日漸完善，客觀上要求資源的開發(fā)利用必須面對(duì)市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源，實(shí)現(xiàn)山區(qū)資源更廣泛和更深度地利用；另外，山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開放性特點(diǎn)，要求開發(fā)利用山區(qū)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須走向市場(chǎng)。

4 可持續(xù)開發(fā)利用的途徑

4.1 因地制宜，合理規(guī)劃山地種植結(jié)構(gòu)

依據(jù)山地資源的特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)狀及今后發(fā)展的趨勢(shì)，根據(jù)山地小氣候的特點(diǎn)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃。

4.1.1 淺山丘陵區(qū) 800 m以下的低山地面積為102.18萬hm2，占山地總面積的45.04%，土壤肥沃，光熱資源豐富，降水量在800～900 mm之間，是發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的最佳區(qū)域。應(yīng)充分發(fā)揮安康在陜西的亞熱帶氣候優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求和山地資源特點(diǎn)，大力發(fā)展以柑橘、枇杷為主的亞熱帶水果生產(chǎn)，以油茶、油橄欖為主的木本油料生產(chǎn)，以油桐、烏桕、水冬瓜、黃連木為主的生物能源林建設(shè)，以絞股藍(lán)、黃姜為主的中藥材生產(chǎn)，結(jié)合小氣候條件發(fā)展綠色特菜基地。

4.1.2 中高山區(qū) 800 m以上的山地面積為124.68萬hm2，占山地總面積的54.96%，該區(qū)域地勢(shì)起伏大，熱量條件較差，但雨量較豐富，森林植被條件好，應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)用材林、特種經(jīng)濟(jì)林以及適宜的中藥材生產(chǎn)。以林業(yè)為主，培養(yǎng)以油松、華山松、落葉松、樺木、櫟類為主的水源涵養(yǎng)用材林，以核桃、板栗為主的干果業(yè)，以漆樹為主的生物能源及特種林副特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林，以杜仲、厚樸、黃連為主的中藥材生產(chǎn)。

4.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建立特色山地商品生產(chǎn)基地

4.2.1 建立中藥材商品基地 安康山地海拔高差大，地形和小氣候條件類型多，適合多種中藥材植物的生長(zhǎng)，具有發(fā)展中藥材得天獨(dú)厚的條件，是山區(qū)致富的有效途徑。栽培應(yīng)以特色為先導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向選擇品種，應(yīng)以絞股藍(lán)、杜仲、厚樸、黃柏、天麻、黃連等名貴藥材為主；同時(shí)在人工采育保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)野生藥材資源加強(qiáng)引種馴化，進(jìn)行人工栽培試驗(yàn)和示范推廣，改進(jìn)加工技術(shù)，擴(kuò)大建立GAP生產(chǎn)基地，增加出口創(chuàng)匯能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.2.2 建立名優(yōu)茶生產(chǎn)基地 安康自漢唐以來興植茶葉。唐高宗時(shí)，紫陽(yáng)茶曾作為法門寺佛茶貢品；明洪武時(shí)期，每年有超過5萬kg紫陽(yáng)茶充作官茶；清康乾以后，安康各縣普種茶葉，平利、嵐皋、漢陰等縣的茶葉都出過貢品，到20世紀(jì)的50～60年代，紫陽(yáng)茶幾乎占領(lǐng)了整個(gè)陜西和西北市場(chǎng)；但安康茶葉生產(chǎn)面積小，質(zhì)量差，沒有將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，打出“富硒名茶”的品牌，在茶界獨(dú)樹旗幟。

4.2.3 建立生物能源林生產(chǎn)基地 山區(qū)地形復(fù)雜，光、熱、水、土資源分異明顯，生物能源樹種資源豐富。2007年以生產(chǎn)生物柴油為目的的安康眾鑫公司已投資興建，該公司將利用安康市境內(nèi)豐富的木本油料樹種資源，與中興能源技術(shù)（武漢）有限公司合作，通過對(duì)漆樹籽等木本油料籽種的壓榨、脂化提煉，加工生產(chǎn)質(zhì)量可靠的生物柴油；同時(shí)，利用“中興能源”研發(fā)的在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵技術(shù)開展多極化工，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)木本油料作物的“吃干榨盡”和再生利用。初步規(guī)劃在安康建立以油桐、烏桕、黃連木、漆樹、水冬瓜為主的13.33萬hm2原料基地。

4.3 開發(fā)利用山地野生特色生物資源

4.3.1 開發(fā)利用野生果樹資源 安康山地蘊(yùn)育了豐富的野生果樹資源，開發(fā)利用野生特種產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大。其中野生獼猴桃4.24萬hm2，年蘊(yùn)藏量623萬kg；除此之外大量的野生山楂、懸鉤子、野薔薇、刺梨、野草莓等都可以大力的開發(fā)利用。

4.3.2 保護(hù)和開發(fā)野生景觀植物資源據(jù)調(diào)查安康地區(qū)有觀形類樹種78種，其中紅豆杉、領(lǐng)春木、燈臺(tái)樹頗有開發(fā)價(jià)值；觀葉類樹種99種，其中巴山石楠、化香、楓香、黃櫨等均可利用；觀花類樹種147種，其中有特色的繡線菊、多花木蘭、莢迷、秦嶺海桐等都可利用；觀果類樹種73種，有火棘、花楸、金花忍冬等；藤本綠化植物55種。除此之外，還有大量的草本花卉植物及地被植物，其中野生蘭科植物有27屬45種，其中不乏觀賞價(jià)值高的珍稀品種。除以上各種外，還有珙桐、連香樹等地方特色鮮明的種類。這些景觀植物應(yīng)加大研究和引種馴化的力度，加快繁育基地的建立，盡早形成產(chǎn)業(yè)。

4.3.3 適當(dāng)開展野生動(dòng)物及昆蟲的養(yǎng)殖 安康地區(qū)的大鯢、紅腹雉雞、畫眉等在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)可以馴養(yǎng)；螞蟻、觀賞蝴蝶、鳴蟲等昆蟲也可養(yǎng)殖；這些都是投資少，見效快的項(xiàng)目，有著極好的發(fā)展前景。

4.4 結(jié)合山地資源特點(diǎn)布局工業(yè)

安康山地礦產(chǎn)資源豐富，中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品多種多樣，為區(qū)域特色工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來，由于交通不暢，信息閉塞，投資條件差，工業(yè)發(fā)展定位不切實(shí)際等原因，造成了工業(yè)化程度低，主要以出售初級(jí)產(chǎn)品為主。一方面由于粗放型經(jīng)營(yíng)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化；另一方面由于工業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)功能不強(qiáng)，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，今后應(yīng)根據(jù)資源特點(diǎn)合理布局工業(yè)，大力發(fā)展以山地生物資源加工為主的生物能源工業(yè)、中藥材加工企業(yè)、綠色果品加工業(yè)、茶葉蠶桑深加工業(yè)；以礦產(chǎn)資源為依托的采礦業(yè)、建材業(yè)；以水資源為主的水利水電開發(fā)。加快產(chǎn)業(yè)化的步伐，提高產(chǎn)品的附加值，發(fā)揮工業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。

4.5 發(fā)展區(qū)域特色山地旅游業(yè)

安康山地旅游資源豐富，景點(diǎn)多，品位較高，具有濃郁的地域特色，開發(fā)潛力巨大。目前山地旅游發(fā)展迅速，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。但總的看來，旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源優(yōu)勢(shì)相比，還有一定的差距。應(yīng)著重統(tǒng)一規(guī)劃，將安康的自然景觀和漢中、湖北、重慶的人文景觀良好的銜接；充分挖掘歷史文化資源，提高旅游景觀的層次和歷史文化品位；依托廣袤的森林、復(fù)雜多變的地形及密布的河流開展探險(xiǎn)旅游；利用有利的氣候條件建立亞熱帶植物園，開展亞熱帶觀光游，以吸引北方游客。

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