■潘云 王文亮

談“創(chuàng)新引領(lǐng)，標準為上”

■潘云 王文亮

山西要發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)創(chuàng)新研發(fā)引領(lǐng)技術(shù)、標準為上制定規(guī)范，敢于在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標準，實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

潘云，1963年生，中國人民大學經(jīng)濟學碩士，現(xiàn)任山西省社科院副院長、研究員。主要從事宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟研究，先后發(fā)表論文60多篇，出版著作20多部。現(xiàn)為享受國務(wù)院特殊津貼專家、山西省委聯(lián)系的高級專家和省政府決策咨詢委專家。

7月29日，在全省領(lǐng)導干部大會上，省委書記袁純清發(fā)表了《以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，為實現(xiàn)山西經(jīng)濟社會跨越發(fā)展努力奮斗》的重要講話。在講話中，袁書記站在解放思想的高度，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線，提出了許多全新的重要觀點。其中“創(chuàng)新引領(lǐng)，標準至上”就是袁書記著重論述的一個重要觀點。對此，筆者認為，袁書記的這一觀點抓住了山西經(jīng)濟發(fā)展的“任督兩脈”，抓好這兩點，山西就能搶占未來發(fā)展的制高點，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的目標。下面僅就筆者的認識，談幾點粗淺的看法。

創(chuàng)新和標準化

要說清這個問題，我們先談一下什么是創(chuàng)新。約瑟夫·熊彼特是第一個從經(jīng)濟學角度系統(tǒng)研究創(chuàng)新理論的學者，他定義的創(chuàng)新是把一種從來沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件實行新的組合，從而建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)。創(chuàng)新發(fā)生的根本原因在于社會存在著某種潛在利益，創(chuàng)新的目的就是創(chuàng)造或引進一種新的生產(chǎn)方式去獲取這種利益，并使其最大化。這里要區(qū)別的是，發(fā)明不是創(chuàng)新，它只是創(chuàng)新的一個部分。研究開發(fā)也只是創(chuàng)新過程的一個環(huán)節(jié)或部分。創(chuàng)新和高科技也不一定有必然的聯(lián)系，有不少創(chuàng)新，實際上根本沒有技術(shù)上的變化。

那標準和標準化又是什么呢？通常來講，標準是經(jīng)公認機構(gòu)批準的、供通用或重復使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。標準化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。要區(qū)別專利不是標準，一項專利通常只能涉及一個產(chǎn)品，而一項標準被國際承認或采納，往往會影響一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個國家、一個區(qū)域，甚至整個世界，利益極大。

我們知道，創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新成果通過產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，而產(chǎn)業(yè)化鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是技術(shù)標準。可見，創(chuàng)新與標準化有相互制約、相互促進的內(nèi)在聯(lián)系。

山西經(jīng)濟跨越發(fā)展亟須創(chuàng)新和標準化

山西經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須堅持“以煤為基，以煤興業(yè)，以煤興產(chǎn)，多元發(fā)展”的方針，構(gòu)建有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)單一煤炭基地向立體能源中心的轉(zhuǎn)變。而要實現(xiàn)這一目標，必須確立“創(chuàng)新引領(lǐng)，標準為上”的理念，建立與我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的標準體系。因為在現(xiàn)代經(jīng)濟中，標準是技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用的有效途徑，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器；標準是產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系和外部連接的紐帶，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段；此外，標準化還是生產(chǎn)（服務(wù)）活動連接市場的橋梁，標準化能使產(chǎn)業(yè)體系中各個要素最大限度地發(fā)揮作用，加快產(chǎn)業(yè)的新陳代謝?？梢哉f，沒有標準化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就失去了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，先進、科學的標準體系既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，又是促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。就山西來講，實施“創(chuàng)新引領(lǐng)，標準為上”其意義更加重大。

一是山西礦產(chǎn)資源豐富，除得天獨厚的煤炭資源以外，還有豐富的鐵、鋁、鎂等礦產(chǎn)資源。但山西作為具有豐富工業(yè)原料的資源大省，卻以輸出初級產(chǎn)品為主，使整個經(jīng)濟處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端。豐富的資源不僅沒有使山西富起來，還因為資源的開采造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。為此，袁書記在報告中提出山西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要走循環(huán)化和高端化的戰(zhàn)略思路。筆者認為，袁書記的講話找準了我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的“瓶頸”，明確了我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。而要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就必須進行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)附加值高的高端產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化和現(xiàn)代化，這都要求制定和形成新的標準，只有這樣我們才能真正掌握話語權(quán)，把我們的資源優(yōu)勢發(fā)揮好。

二是山西有良好的能源產(chǎn)業(yè)及由此衍生的煤化工、電力、冶金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了煤炭、冶金、電力、化工、建材、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系。尤其是和煤炭相關(guān)的專用設(shè)備制造業(yè)中的礦山冶金建筑專用設(shè)備制造、化工和非金屬加工專用設(shè)備制造等在行業(yè)和全國名列前茅。但我們也要看到，我們的裝備制造業(yè)和材料工業(yè)許多還停留在“加工材料”的初級階段，尚未進入“材料加工”的高級階段。按照現(xiàn)代經(jīng)濟“三流企業(yè)賣苦力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標準”的規(guī)律，我們最多也只是在二流企業(yè)的層面。這說明我們的企業(yè)，特別是一些在本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)，在創(chuàng)新和標準化方面尚有許多潛力可挖。

三是新能源產(chǎn)業(yè)具有極強的產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力，各國都將新能源作為新的發(fā)展機遇和經(jīng)濟增長點。山西在新能源材料制造、裝備制造方面具有領(lǐng)先水平，如太陽能用高性能多晶硅生產(chǎn)設(shè)備突破了國外在該行業(yè)尖端領(lǐng)域的技術(shù)壟斷。太重集團公司介入風電領(lǐng)域，其風電增速器進入批量化生產(chǎn)階段。右玉20Mwp光伏發(fā)電項目建設(shè)是目前全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模最大的光伏電站等等?？梢灶A(yù)見，在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新和標準化將有很多用武之地。

綜上所述，標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是構(gòu)成區(qū)域核心競爭力的基本要素，也是一個國家和地區(qū)綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。山西作為一個資源大省，作為一個正在進行轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊省份，必須樹立“創(chuàng)新引領(lǐng)、標準為上”的理念，為推動全省經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展提供重要的支撐。

山西如何實現(xiàn)“創(chuàng)新引領(lǐng)，標準為上”

一個完整的創(chuàng)新過程就是某種創(chuàng)新從開始，到模仿、推廣，直至結(jié)束，創(chuàng)新絕不是單純的技術(shù)行為，決定創(chuàng)新成敗的標準是其市場表現(xiàn)。而且隨著貿(mào)易的國際化，標準也日趨國際化。在21世紀，世界各國對創(chuàng)新的投入及國際標準制定權(quán)的爭奪，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和標準化中的競爭將會愈演愈烈。山西要發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)創(chuàng)新研發(fā)引領(lǐng)技術(shù)、標準為上制定規(guī)范，敢于在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標準，實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

第一，注重創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。黨的十六屆五中全會和全國科學大會都要求增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。大學主要功能在于基礎(chǔ)研究，研究機構(gòu)側(cè)重于應(yīng)用研究，企業(yè)將各種研究成果引入生產(chǎn)。即要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

第二，提升產(chǎn)品質(zhì)量。標準是產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)基礎(chǔ)，沒有高水平的標準就沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品，而采用國際標準則是提高我省標準水平最有效和最便捷的途徑。國際標準內(nèi)容對我省采用國際標準工作至關(guān)重要，關(guān)系到經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全，關(guān)系到全面提高經(jīng)濟水平和對外開放水平。采用國際標準必須了解和熟悉國際標準的內(nèi)容和形成過程，將適合省情的國際標準為我所用，并結(jié)合省情進行合理轉(zhuǎn)化。

第三，參與國際標準?，F(xiàn)在隨著貿(mào)易的國際化，標準也日趨國際化。以英、法、德為主的西歐國家和美國，一直將很多精力和時間放在國際和區(qū)域標準化活動上，企圖長期控制國際標準化的技術(shù)大權(quán)，并且不遺余力地把本國標準變成國際標準，從而在國際貿(mào)易中取得優(yōu)勢，先聲奪人。企業(yè)要做到實質(zhì)性參與國際標準化活動，就要緊密跟蹤國際標準的制定過程，做到早期參與和及時介入，阻止不利于我國利益的內(nèi)容寫入標準條款，趨利避害。形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的具有競爭力的技術(shù)標準，爭取在國際標準中更多地反映中國技術(shù)、山西技術(shù)。