文/李 軍 楊仕龍 雍岐東

軍隊后方油庫風險管理研究

文/李 軍 楊仕龍 雍岐東

將風險管理理論運用于后方油庫安全管理之中，分析了后方油庫存在的風險因素，探討了后方油庫風險評估方法，提出了后方油庫風險控制措施，為后方油庫風險管理提供了理論依據(jù)。

油庫；風險管理；LEC；風險控制

如何加強油庫安全管理，有效控制事故發(fā)生，確保油庫安全運行，是一個值得研究的問題。本文擬引用風險管理的理論，探討后方油庫風險因素識別、風險評價、風險控制三個方面的問題，為確保油庫安全運行提供有力支撐。

一、后方油庫風險因素識別

1.后方油庫常見安全事故類型

（1）危險因素受管理缺陷激發(fā)導致事故發(fā)生。例如：操作過程中開錯閥門造成混油、跑油事故，明流加油造成靜電著火事故等。

（2）危險因素受外界因素激發(fā)導致事故發(fā)生。例如：油庫受到山洪暴發(fā)、臺風、森林火災等自然因素影響所造成的事故。

（3）危險因素受上次事故（一次事故）激發(fā)導致此次事故（二次事故）。例如：二次事故發(fā)生是因油罐區(qū)一次事故后安全設施維護不善（如防火堤），導致一個罐著火而引起其它罐著火事故等。

（4）未知因素導致意外事故發(fā)生。例如：某些靜電事故、雷電事故、中毒事故等。

2.后方油庫主要風險因素辨識

（1）人的行為。人的行為主要指油庫人員在工作中執(zhí)行規(guī)章制度不嚴格、簡化操作程序、違反操作規(guī)程等，由此而出現(xiàn)的誤操作，甚至是違章操作的行為。例如收發(fā)油作業(yè)時不進行復核造成混油或錯發(fā)事故；作業(yè)時穿釘子鞋、帶打火機等。

（2）物的狀態(tài)。物的狀態(tài)主要包括油品本身的理化特性和油料設備設施的性能狀態(tài)。油品本身具有一定的揮發(fā)性，容易造成油蒸氣濃度過高；油品的有毒性會使操作人員出現(xiàn)昏厥、中毒。油料設備設施設計上的缺陷，或因維護保養(yǎng)不到位出現(xiàn)的故障或性能降低等因素都會轉變?yōu)轱L險因素，容易發(fā)生安全事故。

（3）管理水平。管理水平是指后方油庫在日常的安全管理中安全管理規(guī)章制度是否完備健全、是否嚴格落實到位，安全教育是否定期組織，人員、時間、效果是否都得到保證，業(yè)務作業(yè)管控是否嚴格，是否按相關規(guī)定執(zhí)行。

（4）環(huán)境因素。環(huán)境因素包括自然環(huán)境和作業(yè)環(huán)境兩個方面。自然環(huán)境指雷電、洪澇、地震、山體滑坡、泥石流、山林火災等自然災害是否經(jīng)常發(fā)生；作業(yè)環(huán)境指作業(yè)場所是否狹窄、臟亂，振動、噪聲污染是否嚴重，電氣線路布置是否合理，有沒有損壞或老化現(xiàn)象。

二、后方油庫風險評估

進行后方油庫風險評估時，要把油庫看作一個完整的系統(tǒng)看待，首先鑒別出系統(tǒng)中的風險因素，然后再進行風險評價。

1.后方油庫風險評估方法的選擇

目前，風險評估的方法較多，可分為定性評估和定量評估兩類。定性風險評價主要包括風險評估指數(shù)法RAC（Risk Assessment Code）、總風險暴露指數(shù)法TREC （Total Risk Exposure Code）、直接風險評估法SCRAM（Short一Cut Risk Assessment Method）等。此類方法大致將危險劃分為幾個等級，然后把這兩者用不同的方式綜合起來衡量風險的大小及重要程度，并按大小和重要程度對風險進行分類排序，最后分別對不同種類的風險采取不同的措施，以減小風險。定量的評估方法主要有模糊綜合評價、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等。定量的評估方法最后可以得到一個表示風險程度大小的值，它表示的是整個系統(tǒng)風險的大小情況。下面重點介紹作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。

2.作業(yè)條件危險性評價法（LEC）

作業(yè)條件危險性評價法是一種簡單易行的評價作業(yè)環(huán)境危險性的定量評價方法。這種方法認為影響作業(yè)條件的危險性因素主要包括事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）、一旦發(fā)生事故可能造成的后果（C），利用這三個因素分值的乘積D來評價作業(yè)條件的危險性。D值越大，作業(yè)條件的危險性越大。D值計算公式如下：D=LEC。

（1）事故發(fā)生的可能性分值L。規(guī)定必然發(fā)生的事故概率為1，對應的分值為10；實際上不可能發(fā)生事故的情況對應的分值為0.1。以此為基礎，根據(jù)事故發(fā)生可能性確定的取值范圍如表1所示。

（2）人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E。人員暴露在環(huán)境中的時間越多，受到傷害的可能性越大，相應的危險性也越大。規(guī)定人員連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境中的分值為10，最小分值為0.5，其具體取值范圍見表2。

（3）發(fā)生事故可能造成的后果分值C。由于事故造成人員的傷害程度的范圍很大，規(guī)定把需要治療的輕傷對應分值為1，10人以上同時死亡對應的分值為100，具體取值范圍見表3。

（4）危險性等級劃分標準。按危險性分值劃分危險性等級見表4。

表1 事故發(fā)生可能性L的取值

表2 人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E

表3 發(fā)生事故可能造成的后果分值C

表4 危險性等級劃分標準

由以上作業(yè)條件危險性評價法的實施步驟和評分標準可以看出，該方法可以用來初步判斷危險因素在各個單元中的危險程度，可廣泛應用于油庫風險識別與評估中。

三、后方油庫風險控制

風險控制的措施主要有以下幾個方面：

（1）建立健全風險管理相關規(guī)章制度。風險管理規(guī)章制度是實行風險管理的基本行為準則和依據(jù)。要加強規(guī)章制度的建設，確實保證每一項業(yè)務工作都有相關的制度規(guī)范約束，每一個業(yè)務操作都有相關的規(guī)范作為依據(jù)。

（2）抓好規(guī)章制度的落實。規(guī)章制度的落實是安全管理最重要的工作，要建立相應的責任制度和監(jiān)督機制，以保證各項制度能夠在實際工作被執(zhí)行。

（3）加強人員的教育管理。人的行為是后方油庫風險因素來源的重要方面，必須加強人員的安全教育和安全技能培訓，確保人人都知道安全制度、人人都會一般的安全操作。

（4）加大設備設施管理力度。設備設施的性能狀態(tài)是油庫風險因素產生的重要方面，要加大設備設施的維護保養(yǎng)力度，保證現(xiàn)有設備設施性能良好；同時，要制定科學的更新計劃，及時更換性能低下、存在故障隱患的設備。

（5）及時進行安全隱患排查。安全隱患是油庫發(fā)生安全事故的直接因素，要建立科學的隱患排查機制，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)安全事故的危險因素，并進行恰當?shù)奶幚怼ｋ[患的排查速度要快于隱患滋生的速度，以保證隱患發(fā)生前即能被發(fā)現(xiàn)，最大限度地消除風險。

（6）及時編訂各類應急預案。后方油庫的應急預案主要有消防預案、“三搶”預案、重大安全問題防范預案。要及時修訂各類預案，確保預案內容與實際相符，預案程序具有可操作性，能夠在事故發(fā)生時最大程度地減少損失。

四、結束語

后方油庫是涉及公共安全、軍事安全的重要設施，必須從“安全第一”的角度重視油庫的安全問題。要充分吸收風險管理的理念，利用風險管理的科學方法，定期開展后方油庫風險識別和風險評價工作，將以往被動的“事故追查”轉變?yōu)橹鲃拥摹鞍踩A測”，真正做好后方油庫的安全管理工作。

后勤工程學院/78366部隊）