邢少文

中國經(jīng)濟(jì)增長的舊模式在話語中正在被拋棄。制造業(yè)升級緩慢,外需市場萎減,資源和環(huán)境壓力加大,人口紅利趨弱等等,中國制造業(yè)正在面臨一系列的時(shí)代變量。

這是一個(gè)復(fù)雜的年代?？床坏胶甏蟊尘?敘事難免不著力。

在這個(gè)背景中,中國經(jīng)濟(jì)增長的舊模式在話語中正在被拋棄,制造業(yè)升級緩慢,外需市場萎減,資源和環(huán)境壓力加大,人口紅利趨弱等等,中國制造業(yè)正在面臨一系列的時(shí)代變量;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變正在緩慢地到來,這也意味著機(jī)會(huì)正在到來,內(nèi)需市場擴(kuò)大,城鎮(zhèn)化大力推進(jìn),醫(yī)療、社保制度逐步建立,新興產(chǎn)業(yè)潮起……

高速的增長可能將漸行漸遠(yuǎn),企業(yè)的生存,公司的力量,既依賴于時(shí)代,亦推動(dòng)時(shí)代的變革。

但同時(shí),資源的配置方式也在失真,壟斷行業(yè)地位牢固,民間資本突破有限,企業(yè)倫理機(jī)制不成熟。這似乎還不是一個(gè)真正意義上公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代,政府的邊界、企業(yè)的邊界仍需去厘清。

變量

“這是迄今為止對‘十二五規(guī)劃的最佳解讀之一?！贬槍π氯A社刊載的國務(wù)院副總理李克強(qiáng)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的解讀,美國《華爾街日報(bào)》如此評價(jià)說。

10月18日,中共十七屆五中全會(huì)通過了關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃的建議,這是中國政府長期以來統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展階段性目標(biāo)的一種方式。

李克強(qiáng)指出,眼下的中國經(jīng)濟(jì)正在面臨著一系列國內(nèi)國際因素的變化。“世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長,全球需求結(jié)構(gòu)明顯變化,對我國穩(wěn)定和拓展外需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力?！敝袊诮?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中瓶頸制約明顯加大,傳統(tǒng)的增長模式難以為繼。

傳統(tǒng)模式的主要表現(xiàn)在能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化,節(jié)能減排任務(wù)艱巨;國際收支不平衡,外貿(mào)增長方式粗放;投資和消費(fèi)關(guān)系失衡,消費(fèi)率偏低。

中國經(jīng)濟(jì)的出路則在于,“擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針,也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。從國際經(jīng)驗(yàn)看,以內(nèi)需為主導(dǎo),是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑?！?/p>

“應(yīng)當(dāng)把政策重點(diǎn)放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益上,把增投資與擴(kuò)消費(fèi)、惠民生更多地結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)一舉多得。”他說。

2009～2010年,在全面通脹時(shí)代到來的陰影之下,資源型產(chǎn)品價(jià)格在不斷飆升,人力成本亦在增長,對于大部分的中小型企業(yè)而言,低成本、低附加值的生產(chǎn)模式也可能逐漸遠(yuǎn)去。

結(jié)構(gòu)性矛盾所帶來的產(chǎn)能過剩,也成為制約中國經(jīng)濟(jì)和中國制造進(jìn)一步優(yōu)化的障礙,今年以來,工信部、發(fā)改委等部門出臺了更為強(qiáng)硬的措施治理產(chǎn)能過剩,在鋼鐵、水泥、煤化工等行業(yè),甚至于新能源行業(yè)領(lǐng)域,各地方政府都在承擔(dān)著削減產(chǎn)能的硬性指標(biāo)。

來自環(huán)保的成本壓力可能更大,在5年前,內(nèi)地省市政府還在向沿海企業(yè)推銷環(huán)保的寬松政策,但現(xiàn)在這樣的做法已經(jīng)越來越困難,此起彼伏的環(huán)境污染事件加劇了社會(huì)不滿情緒,也讓政府疲于應(yīng)付。節(jié)能減排現(xiàn)在被當(dāng)成地方政府必須完成的指標(biāo),近兩個(gè)月以來,多地拉閘限電,為此企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)受到了影響。

長期注重GDP增速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式積累了不少社會(huì)矛盾,政府儲蓄、企業(yè)儲蓄和居民儲蓄的不同步增長,國民收入分配體系的畸型,讓中國政府意識到要做出改變,這已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代趨勢。

企業(yè)的抱怨

“我認(rèn)為大家如果要?jiǎng)?chuàng)業(yè),首先要研究中央精神、國務(wù)院文件。如果精神不吃透、文件不搞明白,就不知道怎么創(chuàng)業(yè)。”吉利集團(tuán)董事長李書福在11月15日的一場演講中說。他的民營汽車公司是在“行政規(guī)劃”下的中國汽車業(yè)夾縫中成長起來的。

是的,你要判斷這個(gè)時(shí)代的變量,眼睛不能僅僅盯著歐美市場經(jīng)濟(jì)體的潮流與價(jià)值觀,還需要它在中國落地。

當(dāng)出口退稅率下調(diào)的時(shí)候,大量依靠出口的外貿(mào)加工型制造業(yè)開始抱怨政府不再重視這個(gè)行業(yè)了,傳統(tǒng)制造業(yè)向更廣闊的內(nèi)地轉(zhuǎn)移,已成為必然的趨勢。

來自外資企業(yè)的抱怨也越來越多,歐盟商會(huì)發(fā)布了一份報(bào)告稱中國的投資環(huán)境正在變差。中國的改革開放政策是以資源、人力、優(yōu)惠政策吸引外資,以“市場換技術(shù)”,以低成本、高利潤的方式吸引他們來到中國的,但現(xiàn)在,情況改變了,沿海的地方政府不再把這些外資當(dāng)成高貴的座上賓,雖然他們的政府公關(guān)技術(shù)仍然很出色。

2007～2008年,內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率進(jìn)行了統(tǒng)一,自2010年12月起,將對外資企業(yè)和外籍個(gè)人開征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,新華社則發(fā)文奉勸那些外資企業(yè),不要再抱怨中國的投資環(huán)境,內(nèi)外資企業(yè)已站到了統(tǒng)一的競爭環(huán)境中。

但與此同時(shí),娃哈哈的宗慶后對陣達(dá)能、黃光裕對抗貝恩資本這樣以“民族企業(yè)”取悅于國民的言論亦不再受到一味追捧。而對于匯源果汁這樣在無奈的競爭中委身于外資的民營資本生存環(huán)境卻獲得了廣泛的同情。

在過去的兩年中,寬松的貨幣政策和擴(kuò)張性財(cái)政政策實(shí)施,國有企業(yè)特別是中央企業(yè)被認(rèn)為享受了大量的政策紅利,得到了最多的銀行信貸支持和財(cái)政資金補(bǔ)貼,并將這些資金大量投入企業(yè)并購和擴(kuò)張,民營企業(yè)抱怨這種現(xiàn)象并不利于企業(yè)的公平競爭。

在一些產(chǎn)能過剩行業(yè),地方的國有企業(yè)卻在抱怨政府對民營企業(yè)的門檻太低,環(huán)保、職工權(quán)益要求不嚴(yán)格,地方國有企業(yè)也認(rèn)為強(qiáng)制性的產(chǎn)能淘汰太過于武斷,沒有考慮企業(yè)的退出成本和區(qū)域市場的獨(dú)特性。

在制造業(yè)受抑的同時(shí),大量的資金進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè),資產(chǎn)泡沫在逐漸累積。政府出臺了嚴(yán)厲的“限購令”,可能還有即將出臺的“房產(chǎn)稅”,這些在過去的年代里盡享快速城鎮(zhèn)化和政策庇護(hù)的企業(yè)暴利已經(jīng)越來越難以維系。

種種生存環(huán)境發(fā)生的變量,事實(shí)上是一個(gè)緩慢累積的過程,這中間,有必然的發(fā)展規(guī)律,也有人為的調(diào)整。但在中國,這卻是企業(yè)生存的一個(gè)最為現(xiàn)實(shí)的命題。要么因?yàn)榭床磺逡?guī)律在競爭中落后,要么在行政主導(dǎo)式的調(diào)整中將被“出局”。

轉(zhuǎn)變的根本

“創(chuàng)新來自于公平的競爭,而不完全的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)刻在妨礙競爭?！痹诮衲?月份的一次演講中,中國互聯(lián)網(wǎng)門戶三巨頭之一的搜狐公司董事局主席兼首席執(zhí)行官張朝陽說。

“一個(gè)基本點(diǎn)就是對政府權(quán)力的限制和對公平性的追根問底,只有公平的最大限度的實(shí)現(xiàn),才能讓有才能的個(gè)人和組織脫穎而出,社會(huì)才能充滿活力和創(chuàng)造性?！彼f。

可以看到,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中,諸多的產(chǎn)業(yè)政策和推動(dòng)方式都帶著行政主導(dǎo)的色彩和影子,不論是“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”、“治理產(chǎn)能過剩”還是“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。在這樣的主導(dǎo)下,企業(yè)的抱怨,并非完全沒有道理。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式被簡單地理解為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”,而并非追求技術(shù)進(jìn)步,對傳統(tǒng)的改造和升級。這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只不過是在內(nèi)地城市重復(fù)走著沿海城市的發(fā)展路徑,在制造業(yè),仍然難以占據(jù)“微笑曲線”的兩端。

同時(shí),集中在各個(gè)部委手中的專項(xiàng)扶持基金,地方政府的各種補(bǔ)貼,政府直接參與投資活動(dòng)等等,都成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。

而沒有政府職能的轉(zhuǎn)變,就難以實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化,打破二元結(jié)構(gòu),建立健全的社會(huì)保障體系,就難以擴(kuò)大內(nèi)需市場,不對經(jīng)濟(jì)、教育和文化體制進(jìn)行改革,就難以產(chǎn)生真正創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新型組織。

減少政府直接投資、減少行政干預(yù)、減少市場尋租,合理利用金融工具、法律工具、發(fā)揮公共服務(wù)職能,這才是中國企業(yè)生存環(huán)境和競爭環(huán)境不斷得以改善的根本。

正是基于中央政府對問題的透徹了解,所以“十二五”才會(huì)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,其實(shí)很多轉(zhuǎn)變已經(jīng)開始或正在醞釀中,只是其完成可能還有很長的路要走。而對企業(yè)來說,不管外企、國企還是民企,把握中國社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò),認(rèn)清時(shí)代變量,知道哪些困境是外部造成的,是暫時(shí)的,哪些困境是自身弱點(diǎn)造成的,需要盡快轉(zhuǎn)變的,才是生存的根本。