高 靜

災(zāi)后極端事件的原動(dòng)力是一股被收入分配不公長(zhǎng)期極度壓抑的社會(huì)逆反力量，這種力量借災(zāi)后局面混亂伺機(jī)釋放，撕開(kāi)了一道長(zhǎng)期以來(lái)被社會(huì)政策止痛結(jié)痂但從未治愈的傷口，淌血的傷口向新一屆政府發(fā)出了比災(zāi)后重建更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

21年前，智利人民用投票的方式驅(qū)逐了軍事獨(dú)裁者皮諾切特，將一度出軌的民主政治列車(chē)推回正軌。20年間智利的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均GDP擴(kuò)大了近兩倍，全球競(jìng)爭(zhēng)力名列拉美國(guó)家前茅，超過(guò)了西班牙、意大利等老牌歐洲國(guó)家。智利在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的全球化經(jīng)濟(jì)中逐漸嶄露頭角，成為一只活力十足的“美洲虎”。

政經(jīng)改革并進(jìn)

2008年的全球金融危機(jī)，對(duì)智利這樣一個(gè)高度開(kāi)放、結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的小型經(jīng)濟(jì)體造成重創(chuàng)，2009年智利持續(xù)6年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戛然而止，GDP、人均GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，價(jià)格低迷、失業(yè)率上升，對(duì)外貿(mào)易萎縮，衰退特征顯而易見(jiàn)。但是，憑借多年來(lái)在制度建設(shè)方面累積的成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展累積的物質(zhì)財(cái)力，智利大刀闊斧地實(shí)施了拉美國(guó)家中力度最大的反周期財(cái)政、貨幣和金融政策，加大了社會(huì)扶持力度，不僅最大限度地弱化了危機(jī)的影響，而且有力地提升了公眾信心，刺激了經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。相關(guān)資料顯示，2009年1月智利GDP增長(zhǎng)了4.3％。智利央行的調(diào)查表明，2010年智利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可望超過(guò)5％。面對(duì)全球危機(jī)，智利以一種波瀾不驚的低調(diào)和淡定，向世人展示了20年來(lái)經(jīng)濟(jì)改革的成就，主要包括制度體系的穩(wěn)健柔韌以及國(guó)家財(cái)力殷實(shí)寬裕，使智利在國(guó)際社會(huì)的公信力一升再升。

經(jīng)濟(jì)改革和政治民主互為表里，齊頭并進(jìn)。2009年底，來(lái)自反對(duì)派的中右翼候選人皮涅拉贏得了總統(tǒng)大選的第一輪投票，連續(xù)執(zhí)政20年的中左派執(zhí)政聯(lián)盟面臨權(quán)柄旁落的威脅。國(guó)際觀察家們一度擔(dān)心，一旦皮涅拉在第二輪投票中勝出并贏得大選，智利的政權(quán)能否順利交接?新政府能否保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策連續(xù)一致?今年1月17日第二輪投票揭曉后，執(zhí)政聯(lián)盟候選人、前總統(tǒng)弗雷立即承認(rèn)落選，并向當(dāng)選總統(tǒng)皮涅拉表示祝賀。現(xiàn)任女總統(tǒng)巴切萊特也表示，選舉結(jié)果是人民行使憲法權(quán)利的表現(xiàn)，智利尊重人民的權(quán)力。智利以民主政治的優(yōu)雅，再次令國(guó)際社會(huì)眼前一亮，消除了國(guó)際社會(huì)的憂慮。

智利以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治民主化的巨大成就叩啟了全球富國(guó)俱樂(lè)部——經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的大門(mén)。2009年年底經(jīng)合組織向智利發(fā)出了加入邀請(qǐng)，2010年新年伊始，智利正式簽署了加入?yún)f(xié)議，成為該組織第一個(gè)來(lái)自南美的成員國(guó)。

面對(duì)天災(zāi)的社會(huì)

正當(dāng)智利人民欣喜地凝望經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曙光，并決心要在2018年邁入第一世界的時(shí)候，一場(chǎng)比金融風(fēng)暴更為劇烈的天災(zāi)突然降臨。2010年2月27日凌晨，中南部的比奧比奧大區(qū)和馬烏萊大區(qū)遭受里氏8.8級(jí)地震，離震中僅115公里的智利第二大城市康塞普西翁市頃刻間面目皆非，瓦礫遍地。首都圣地亞哥震感強(qiáng)烈，部分地區(qū)停電。震后，又連續(xù)發(fā)生數(shù)次6.0級(jí)以上的余震，小震200多次，并引發(fā)海嘯。地震區(qū)中幸存下來(lái)的一切建筑、設(shè)施，包括醫(yī)院、學(xué)校、警察局、橋梁、道路、民宅等，幾乎全被海嘯夷為平地。初步統(tǒng)計(jì)顯示，800多人在地震、海嘯中喪生，災(zāi)區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施損害嚴(yán)重，漁業(yè)、林業(yè)、葡萄酒等支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。3月13日皮涅拉總統(tǒng)在公布災(zāi)后重建融資計(jì)劃時(shí)宣布，未來(lái)3～4年中，智利需要投入300億美元重建家園。這一數(shù)字相當(dāng)于智利GDP的15％。為此，智利央行將預(yù)估的2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下調(diào)了1.5％。

就重建的資金需求而言，智利當(dāng)局曾多次表示，智利完全能夠依靠自身的財(cái)力實(shí)現(xiàn)重建，并將危難化為機(jī)遇，借災(zāi)區(qū)重建之機(jī)，完善防災(zāi)減災(zāi)制度建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步改善民生。顯然，智利在重建的“硬件”方面已經(jīng)整裝待發(fā)。

在“軟件”方面，智利似乎也有了充分的準(zhǔn)備。因?yàn)?，人?lèi)社會(huì)演進(jìn)的歷史告訴我們，對(duì)幸存者而言，災(zāi)難和創(chuàng)傷往往會(huì)幻化成一種超強(qiáng)的凝聚力。愈重的災(zāi)難、愈痛的創(chuàng)傷，釋放出的凝聚力愈為強(qiáng)大。傳統(tǒng)哲理智慧再次在智利得到印證。震災(zāi)降臨后，國(guó)際社會(huì)紛紛伸出援手，用財(cái)物和問(wèn)候安撫安第斯山麓災(zāi)區(qū)的兄弟姐妹。飽受余震騷擾的新總統(tǒng)就職儀式上，即將卸任的中左派總統(tǒng)巴切萊特出人意料地?fù)肀Я死^任的中右翼總統(tǒng)皮涅拉：面對(duì)滿目瘡痍的家園，一度齟齬頗多的兩大執(zhí)政力量承諾攜手完成重建大業(yè)；舉國(guó)上下剛剛從震撼中清醒便自發(fā)地投入了捐款捐物、救助災(zāi)區(qū)的行動(dòng)。地震撕裂了安第斯腳下的土地，卻暫時(shí)彌合了黨派、階層之間的矛盾，全國(guó)一心、眾志成城，共赴時(shí)艱。

然而，當(dāng)?shù)厍虬鍓K碰撞產(chǎn)生的巨能通過(guò)地震和海嘯災(zāi)難性釋放的時(shí)候，另一種積聚已久但被常態(tài)掩飾的社會(huì)積弊也借天災(zāi)催生而爆發(fā)出來(lái)。3月初，由于震區(qū)比奧比奧和馬烏萊地區(qū)發(fā)生了大規(guī)模偷盜、搶劫事件，巴切萊特總統(tǒng)不得不向兩地派駐1萬(wàn)名軍人，并宣布實(shí)施宵禁。這是1990年智利回歸民主政治后的首次軍事行動(dòng)。更為匪夷所思的是，圣地亞哥市并非災(zāi)區(qū)，一些群體卻借災(zāi)后余震的混亂趁火打劫，有預(yù)謀有組織地實(shí)施了大規(guī)模的盜搶活動(dòng)。據(jù)報(bào)道，圣地亞哥市武裝警察不斷接到來(lái)自低收入社區(qū)居民打來(lái)的電話，聲稱(chēng)鄰區(qū)發(fā)生盜搶事件，請(qǐng)求武裝警察前去維持秩序，保障其生命財(cái)產(chǎn)安全。警察們趕去后，一些無(wú)警力保護(hù)的大型超市紛紛被盜，大量高值商品不翼而飛。當(dāng)信息網(wǎng)絡(luò)迅速將這些丑陋的場(chǎng)面昭然于世時(shí)，世人難以相信，這類(lèi)丑行居然是素以誠(chéng)實(shí)守信、謙遜認(rèn)真、沉穩(wěn)堅(jiān)定而著稱(chēng)的智利人所為!這究竟是強(qiáng)刺激后一段時(shí)間內(nèi)的極端性反應(yīng)還是道德的淪喪?

撕開(kāi)瘡疤的深處

有關(guān)這種行為的動(dòng)機(jī)，有些人認(rèn)為，極端創(chuàng)痛往往會(huì)導(dǎo)致人性扭曲。然而，那些對(duì)1960年瓦爾迪維亞(Valdivia)9.5級(jí)巨震記憶猶新的長(zhǎng)者回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)的震災(zāi)遠(yuǎn)比現(xiàn)在嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)人民的境遇遠(yuǎn)比現(xiàn)在慘痛，但除個(gè)別的情況外，沒(méi)有發(fā)生這樣大規(guī)模的蓄謀盜搶和暴力事件，反而流傳至今的是一個(gè)個(gè)動(dòng)人的英雄故事。況且，智利地處環(huán)太平洋火山地震帶，相對(duì)于其他非地震帶國(guó)家而言，地震是一種常態(tài)。而且智利國(guó)土形狀狹長(zhǎng)，跨越多個(gè)氣候帶，地理?xiàng)l件復(fù)雜多變，風(fēng)災(zāi)、洪水、干旱的自然災(zāi)害也是“家常便飯”。不僅如此，智利人民還具有反對(duì)軍事獨(dú)裁并最終將獨(dú)裁者繩之以法的光榮傳統(tǒng)。這樣看來(lái)，頑強(qiáng)勇敢、善于應(yīng)對(duì)各種天災(zāi)人禍的智利人應(yīng)該不會(huì)被一次地震就扭曲人性和民族傳統(tǒng)美德吧。

心理學(xué)家指出，極端行為是人類(lèi)對(duì)不安全感做出的一種激烈的對(duì)抗方式。不安全感來(lái)自于懷疑，來(lái)自于對(duì)周邊環(huán)境和人群的不信任。盜搶和暴力事件正是這種心態(tài)的外化形式，是物質(zhì)或精神方面的欲望長(zhǎng)期得不到滿足、遭到壓抑所蓄積能量的集中爆發(fā)。

初步調(diào)查顯示，盜搶和暴力事件的肇事者多數(shù)來(lái)自社會(huì)底層，他們大多無(wú)正式職業(yè)，收入不高，受教育水平低，生活沒(méi)有保障，社會(huì)升遷無(wú)望。他們生活在社會(huì)的邊緣。20多年來(lái)越做越大的經(jīng)濟(jì)蛋糕，并沒(méi)有公平地分配給社會(huì)成員。20年前，相當(dāng)于人口總量40％的窮人僅占有14％左右的財(cái)富，10％左右的富人控制了40％左右財(cái)富。20年后，這種狀況并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而得到根本性改善。聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)2009年的研究報(bào)告顯示，在拉美國(guó)家中，智利雖然率先實(shí)現(xiàn)了千年目標(biāo)，其人文發(fā)展指標(biāo)雖然高居拉美國(guó)家前茅，但卻是國(guó)民認(rèn)為收入分配最不公正的拉美國(guó)家。該項(xiàng)研究表明，1997-2007年，認(rèn)為收入分配公平或者十分公平的人口比率從12％下降到10％，認(rèn)為收入分配不公平或者極度不公平的人口比率卻從34％攀升至45％!該項(xiàng)研究還顯示，人們對(duì)收入分配是否公平的主觀評(píng)價(jià)與其對(duì)國(guó)家制度的信任程度成正相關(guān)關(guān)系。正常情況下，這種不信任往往會(huì)被具有再分配性質(zhì)的公共政策弱化而處于隱遁狀態(tài)，一旦發(fā)生危機(jī)，國(guó)家無(wú)暇回應(yīng)社會(huì)需求或回應(yīng)不當(dāng)時(shí)，不滿情緒就會(huì)外化為社會(huì)沖突。世紀(jì)之初，阿根廷金融危機(jī)中頻頻爆發(fā)的社會(huì)騷動(dòng)以及資金外逃正是人們對(duì)國(guó)家制度缺乏信心的極端表現(xiàn)。

表面上看，智利震災(zāi)后發(fā)生的大規(guī)模盜搶和暴力事件是政府反應(yīng)遲鈍所致，抽絲剝繭后，我們發(fā)現(xiàn)，極端行為并不限于災(zāi)區(qū)，且多數(shù)行為人并非被創(chuàng)痛剝奪理智的災(zāi)民，許多事件是蓄意合謀所為。在這個(gè)意義上，災(zāi)后極端事件的原動(dòng)力是一股被收入分配不公長(zhǎng)期極度壓抑的社會(huì)逆反力量，這種力量借災(zāi)后局面混亂伺機(jī)釋放，撕開(kāi)了一道長(zhǎng)期以來(lái)被社會(huì)政策止痛結(jié)痂但從未治愈的傷口，淌血的傷口向新一屆政府發(fā)出了比災(zāi)后重建更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。