楊 軍

6月23日，中國審計(jì)部門公布，通過審計(jì)調(diào)查18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)，截至2009年底這些地方的政府性債務(wù)余額竟然高達(dá)2.79萬億元。這是中國政府首次披露地方政府的債務(wù)問題。在2009年之前，地方政府債務(wù)從來沒有被放在桌面上談起，根據(jù)中國法律，地方政府部門沒有權(quán)力舉債，因此地方政府的債務(wù)被稱為隱性債務(wù)，也沒有部門或研究機(jī)構(gòu)確切掌握隱性債務(wù)的數(shù)額。

去年地方債正式發(fā)行，雖然相關(guān)政策并沒有修改，更多地被認(rèn)為是在金融危機(jī)的背景下為了滿足刺激性經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的暫時(shí)之舉，但隨著今年地方債再次發(fā)行，地方債似乎正在成為一種長期制度。按規(guī)定，地方政府發(fā)債前應(yīng)該清理地方債務(wù)。全國地方政府的債務(wù)被估計(jì)高達(dá)7萬億。這雖然是一個(gè)天文數(shù)字，但還在可控范圍之內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬億元，2009年以前形成的債務(wù)余額為1.75萬億元，占62.72％；當(dāng)年新增1.04萬億元，占37.28％。因?yàn)榻衲暌欢ǔ潭壬蠎T性延續(xù)了去年寬松的貨幣政策，信貸額仍然較高，如果地方債繼續(xù)以這個(gè)速度增長，將很快成為中國經(jīng)濟(jì)崩潰的導(dǎo)火索。

中國審計(jì)署審計(jì)長劉家義在審計(jì)工作報(bào)告中表示，部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從債務(wù)余額與當(dāng)年可用財(cái)力的比率看，省、市本級(jí)和西部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為集中，有7個(gè)省、10個(gè)市和14個(gè)縣本級(jí)超過100％，最高的達(dá)364.77％。顯然，一些地方政府財(cái)政資金償債能力已經(jīng)明顯不足，如果任債務(wù)積累，這些地方將成為先倒下來的地方政府。地方融資平臺(tái)公司的政府性債務(wù)平均占政府債務(wù)的一半以上，6月13日，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知。其中要求抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)，對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理規(guī)范。這似乎意味著地方債的清理終于被提上了議事日程。

對(duì)地方融資平臺(tái)的清理規(guī)范和對(duì)地方債的首次披露，是清理地方債的良好開端，只是地方債務(wù)問題已經(jīng)是冰凍三尺，背后盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系撼動(dòng)起來恐怕不是那么容易。前景如何，還需拭目以待。唯一能確定的是，地方政府債務(wù)，已經(jīng)到了不得不清理的時(shí)候。

當(dāng)事人

前“航油大王”陳久霖復(fù)出

陳久霖，目前是葛洲壩集團(tuán)國際工程有限公司副總經(jīng)理。與他此前供職的中國航油集團(tuán)一樣，新東家的“娘家”也是國資委。

現(xiàn)年49歲的陳久霖，出生于湖北省黃岡市浠水縣寶龍村，北大東方學(xué)系畢業(yè)之后，進(jìn)入國家民航管理局局長辦公室，任翻譯。1993年，他加盟中國航空油料集團(tuán)公司。在他執(zhí)掌中國航油(新加坡)期間，公司凈資產(chǎn)增加852倍，市值超過11億美元。2004年，中國航油因澳籍和英籍兩交易員從事油品期權(quán)交易巨虧，陳久霖被迫離職，并因股東售股拯救公司和公司沒有向交易所呈報(bào)虧損遭新加坡警方拘捕。在新加坡服刑1035天后，陳久霖于2009年1月刑滿出獄，擔(dān)任一家名叫約瑟投資公司的合伙人兼總經(jīng)理。

國資系統(tǒng)的知情人士稱，陳久霖在央企復(fù)出一事，實(shí)際上獲得了國資委的默認(rèn)，“可說是種補(bǔ)償”。在最近的國際金融危機(jī)中，諸多國企做期貨巨虧沒有一個(gè)受到處罰。

河南安監(jiān)局書記李永新落馬

日前，河南省煤監(jiān)局又一高官落馬：該局黨組書記、副局長李永新被雙規(guī)。與此同時(shí)，斂財(cái)1334萬的重慶煤監(jiān)局副座王西平也受審。

李永新，河南南陽人，1985年畢業(yè)，1998年后歷任鶴壁礦務(wù)局局長、鶴煤集團(tuán)董事長、中原煤化集團(tuán)董事局主席。知情人士表示，此次李被雙規(guī)與其在鶴壁任職時(shí)存有莫大關(guān)聯(lián)。在河南省安監(jiān)局原局長李九成落馬時(shí)，李永新曾被紀(jì)檢部門找過談話，但沒有采取任何措施。

他工作非常勤勉，并且?guī)ьI(lǐng)澳大利亞人民渡過了全球金融危機(jī)是一位非常杰出的領(lǐng)導(dǎo)人。

——澳大利亞新任女總理、工黨原副領(lǐng)袖吉拉德如此稱贊因失去工會(huì)支持而下臺(tái)的前任總理陸克文。

這種現(xiàn)象是不正常的，是把地方人大當(dāng)成了一個(gè)形式。

——對(duì)于不少地方的“兩會(huì)”姍姍來遲，中國政法大學(xué)教授蔡定劍直言，目前相關(guān)法律并沒有明確規(guī)定開會(huì)時(shí)問，這就是問題所在。

電影行業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，而中國則代表著機(jī)會(huì)。

——美國電影協(xié)會(huì)主席鮑勃·皮薩諾在第13屆上海國際電影節(jié)電影產(chǎn)業(yè)論壇上說。

人民幣是中國的貨幣，人民幣匯率問題不應(yīng)當(dāng)由國際社會(huì)進(jìn)行討論。

——中國外交部副部長崔天凱表示，反對(duì)在G20峰會(huì)上討論人民幣匯率問題。

說(孫悟空)故事起源地在婁煩。并不排除由于民間文化的傳播，到淮安一帶被吳承恩寫成書了。

——山西學(xué)者孟繁仁說，他在婁煩縣先發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜谢ü?、大圣堂村等地名，后來發(fā)現(xiàn)了繪有《西游記》故事的明朝弘治年間鐵鐘，還發(fā)現(xiàn)婁煩縣在隋唐時(shí)期是皇帝的養(yǎng)馬場(chǎng)。

糟糕的是，上級(jí)部門也不怎么愿意來該白廟鄉(xiāng)了，即使來了，也不愿意久留，很多人員都是餓著肚子離開該鄉(xiāng)的，你要公開所有支出，誰敢在你這里吃飯呀!

——對(duì)于四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府“裸賬”實(shí)驗(yàn)，媒體人鄭明懷說，如果白廟鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)無法從上級(jí)部分爭取到資金，也沒有人來這里投資，那當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展只能走退路。

你真在侮辱我們的智慧，我(對(duì)你)十分厭惡。

——美國議員恩格爾不滿英國石油公司首席執(zhí)行官托尼·海沃德的回答，批評(píng)他含糊其詞，拒絕合作。

我覺得動(dòng)不動(dòng)就接受媒體采訪，會(huì)導(dǎo)致政權(quán)難以運(yùn)行。

——日本新首相菅直人宣布將記者會(huì)見改為一天一次，而正式會(huì)見改為“每月一次”。

西方可能不會(huì)全心全意擁抱俄羅斯，俄羅斯太大了，西方消化不了。

——瑞典專家香農(nóng)·凱利說，俄羅斯試圖與歐美建立更密切的關(guān)系來幫助本國實(shí)施現(xiàn)代化，但前景難說。

總的來說，我孫子從來不相信英國會(huì)做什么善事，都是為了自己的私利。

——奧巴馬的奶奶莎拉透露，奧巴馬1988年訪問肯尼亞了解到爺爺曾遭英國人虐待后，便對(duì)英國產(chǎn)生厭惡之情。

我們不在乎是麥克里斯特爾還是彼得雷烏斯……我們的態(tài)度很明確。我們將和任何入侵的軍隊(duì)抗?fàn)帲钡剿鼈冸x開。

——塔利班發(fā)言人阿哈默迪致電媒體稱，該組織在阿富汗的行動(dòng)不會(huì)因前駐阿美軍司令麥克里斯特爾辭職而改變。