1華遠(yuǎn)的“偽造門”

近段時(shí)間，任志強(qiáng)再次成為焦點(diǎn)，不同的是，以往被矚目都是因?yàn)樗谵Z別人，而這次，卻是因?yàn)樗娜A遠(yuǎn)地產(chǎn)不幸“中彈”。從規(guī)模上講，華遠(yuǎn)地產(chǎn)只能算是一家中小地產(chǎn)公司，但因?yàn)槿沃緩?qiáng)的存在，它的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一些規(guī)模更大的地產(chǎn)公司?？赡苷虼?，華遠(yuǎn)作為第三被告，并且很可能是幫別人背了黑鍋，如今卻成了眾矢之的。

8月19日，國(guó)土資源部對(duì)外通報(bào)了7宗土地違法違規(guī)案件，根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的通報(bào)，2007年，陜西省西安立豐御海置業(yè)有限公司在辦理西安市雁塔區(qū)小寨西路13號(hào)地塊房地產(chǎn)項(xiàng)目的相關(guān)用地手續(xù)時(shí)，使用偽造的有關(guān)批準(zhǔn)文件和補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證，騙取辦理了政府的相關(guān)用地手續(xù)，并辦理了土地使用權(quán)變更登記，將依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓土地的建筑面積從10萬平方米變?yōu)?6萬平方米。而當(dāng)時(shí)，華遠(yuǎn)地產(chǎn)是立豐御海的絕對(duì)控股股東。

8月23日晚，華遠(yuǎn)地產(chǎn)發(fā)出了洋洋4000言共6頁的澄清公告，稱國(guó)土部通報(bào)的偽造公文事件與華遠(yuǎn)地產(chǎn)并無關(guān)聯(lián)。在公告中，華遠(yuǎn)地產(chǎn)詳細(xì)介紹了與立豐(西安)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、中國(guó)人民解放軍1001工廠合作開發(fā)1001工廠項(xiàng)目的過程與退出的原因，一一回復(fù)了外界的質(zhì)疑。但華遠(yuǎn)地產(chǎn)依然面臨與土地方未完的訴訟，以及與西安立豐公司之間的債務(wù)糾紛。而這聲明似乎也沒能贏得股民的信任，聲明發(fā)表的次日，華遠(yuǎn)地產(chǎn)的股票低開，走勢(shì)平平。9月6日是法院要求各方出示證據(jù)的時(shí)間，只有等到這一天，才能知道到底誰在作假。不管是滿腹委屈還是確有其事，在此之前，華遠(yuǎn)地產(chǎn)能做的也許只有等待。

“偽造門”背后，凸顯的是中國(guó)二級(jí)土地市場(chǎng)交易的不規(guī)范。近年來華遠(yuǎn)地產(chǎn)從未在公開土地市場(chǎng)獲得一塊地，其全部土地儲(chǔ)備均來自二級(jí)土地市場(chǎng)收購。華遠(yuǎn)與立豐公司的合作，可以視為非法人合作，既未成立項(xiàng)目公司，也不成立聯(lián)合機(jī)構(gòu)，而是按照合同約定各自獨(dú)立履行義務(wù)、分享收益。此種方式對(duì)出資方合作者而言，風(fēng)險(xiǎn)較大。但這目前是中國(guó)二級(jí)土地市場(chǎng)交易的常態(tài)。這種合作方式蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，在此次“偽造門”中得到淋漓盡致的體現(xiàn)。“偽造門”落幕之后，不知是否會(huì)有相關(guān)部門對(duì)土地交易進(jìn)行整頓。

2國(guó)企改革進(jìn)入王勇時(shí)代

8月24日。李榮融卸任國(guó)資委主任，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇接任，27日，王勇首次公開亮相。王勇現(xiàn)年55歲，比李榮融小11歲，2003年國(guó)資委成立之初，王勇就任國(guó)資委副主任一職直至2005年，協(xié)助分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，被稱為李榮融的得力“副將”。

2008年3月，王勇任國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組成員。2008年9月，三聚氰胺奶粉事件爆發(fā)后，王勇接替引咎辭職的李長(zhǎng)江，臨危受命任國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)，當(dāng)年就廢除了實(shí)施7年的食品免檢制度，由此被媒體稱作具有“溫柔鐵腕”的官員。王勇被外界評(píng)價(jià)為“精通國(guó)企管理和善于改革”，他是2005年國(guó)資委首次組織25戶央企面向海內(nèi)外公開招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的推動(dòng)者之一。

2003年4月，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌，成為國(guó)務(wù)院的特設(shè)機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家這個(gè)出資人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)原主任李榮融被任命為國(guó)資委第一位主任，成為“央企大管家”。李榮融在任期間，央企由國(guó)資委成立之初的196家重組為目前的123家，央企的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到21萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從2405億元增加到8151億元。

但央企仍面臨很多懸而未決的問題。王勇目前面臨著諸多挑戰(zhàn)：2010年正值新一輪央企重組的關(guān)鍵時(shí)期，如何推進(jìn)央企重組整合，把數(shù)量減至100戶以下，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)?如何在全部央企建立起規(guī)范的董事會(huì)制度?如何加大央企母公司的公司制股份制改革，引人社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化?廣為詬病的國(guó)企薪酬體系如何改革?

王勇在第一次公開亮相時(shí)表示，當(dāng)前。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，面臨后金融危機(jī)時(shí)代更高層次、更高水平和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。作為李榮融的繼任者和國(guó)資委成立以來的第二位主任，以穩(wěn)健管理著稱的王勇能把國(guó)企改革帶入一個(gè)新的時(shí)代嗎?

3空難和身份不明的航空公司

伊春空難，將此前不為人知的河南航空推向臺(tái)前，同時(shí)展現(xiàn)在世人面前的，還有它撲朔迷離的身份。

根據(jù)河南省人民政府通報(bào)的失事情況的表述，河南航空現(xiàn)由深航控股，持股51％，另外49％的股份由李澤源控制的兩家境外公司持有。河南省民航發(fā)展建設(shè)委員會(huì)辦公室新聞發(fā)言人吳振坤特別強(qiáng)調(diào)：“河南未持有河南航空股份，也未參與河南航空公司的經(jīng)營(yíng)與管理。”

河南方面的聲明被認(rèn)為“此話不假，但也不真”，因?yàn)楹幽虾娇战?jīng)歷過一次復(fù)雜的變身。河南省曾擁有自己的航空公司，即原中原航空公司，但在2000年8月以負(fù)資產(chǎn)全盤出讓給南方航空公司，此后，南航也一直在河南的航空市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，河南不再有“河南人自己的航空公司”。鄭州也曾吸引過東星航空和春秋航空落地，但這兩家一個(gè)宣告停航破產(chǎn)，一個(gè)入場(chǎng)不久便因受高鐵沖擊而逐漸撤離。

2007年，深航與美國(guó)梅薩航空集團(tuán)組建支線航空公司鯤鵬航空，當(dāng)時(shí)深航的實(shí)際控制人李澤源一向擅長(zhǎng)與地方政府尋求各種合作，于是深航和河南當(dāng)?shù)匾慌募春希H鵬航空的基地和公司總部也從西安搬到了鄭州。國(guó)家民航局的審批事項(xiàng)顯示，鯤鵬航空可在2010年1月26日后正式以河南航空的名稱運(yùn)營(yíng)。

吊詭的是，2010年4月，李澤源因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪接受調(diào)查，很多事情被擱置，河南航空雖已經(jīng)更改工商登記，但計(jì)劃中的“向河南方面轉(zhuǎn)讓股權(quán)”并未落實(shí)。而河南方面對(duì)河南航空的資金投入，也遲遲未能到位?？针y發(fā)生后，河南航空的未來和命運(yùn)，將變得更加模糊。

空難可能和航空公司曖昧不明的身份沒有什么關(guān)系，但如此尷尬的身份不能不讓外界擔(dān)心其管理和資金能否到位。據(jù)悉，深航集團(tuán)旗下眾多資產(chǎn)皆由深航集團(tuán)與原大股東控制企業(yè)合資成立，很難分清哪些是深航的，哪些是原控制人自己的，類似于鯤鵬航空這樣的資產(chǎn)還有很多。

今年初，中國(guó)國(guó)航通過增資擴(kuò)股獲得了深航集團(tuán)控股權(quán)。如今，深航旗下資產(chǎn)如何厘清，已成為國(guó)航整合深航的棘手問題。

4成品油定價(jià)機(jī)制再調(diào)整

2009年5月，由發(fā)改委操刀出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》被稱為國(guó)內(nèi)新成品油定價(jià)機(jī)制。在此之前，中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制一直廣為詬病，但新的定價(jià)機(jī)制在試行一年多后，收獲的卻是更多的質(zhì)疑。

根據(jù)《辦法》規(guī)定：國(guó)際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4％時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。事實(shí)上，在辦法發(fā)布后的最初一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委的確根據(jù)規(guī)定比較及時(shí)地調(diào)整了油價(jià)。但一段時(shí)間后，這一調(diào)價(jià)機(jī)制就開始變得模糊。自今年6月1日發(fā)改委下調(diào)成品油最高零售限價(jià)后，已經(jīng)是近3個(gè)月維持成品油最高零售價(jià)格穩(wěn)定。但實(shí)際-上，7月以來，成品油已經(jīng)兩次達(dá)到調(diào)價(jià)窗口，但國(guó)內(nèi)油價(jià)卻一直“按兵不動(dòng)”，發(fā)改委不僅沒有調(diào)整成品油價(jià)格，反而對(duì)外發(fā)表尚未達(dá)到調(diào)價(jià)條件的言論，使得國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)入“休眠期”，這引起業(yè)界對(duì)于“新成品油定價(jià)機(jī)制是否還在執(zhí)行”的廣泛議論，業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，新成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)“名存實(shí)亡”。

9月1日，國(guó)際油價(jià)跌破72美元/桶，國(guó)內(nèi)油價(jià)參考的三地原油加權(quán)均價(jià)進(jìn)一步向4％的調(diào)價(jià)觸發(fā)窗口挺進(jìn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于國(guó)家發(fā)改委下調(diào)油價(jià)的預(yù)期再次觸發(fā)，對(duì)新成品油定價(jià)機(jī)制的質(zhì)疑聲再次甚囂塵上。發(fā)改委模糊化的處理手法，被許多民眾認(rèn)為是“追漲不追跌，維護(hù)石油企業(yè)壟斷利益”。而另一方面，石油企業(yè)對(duì)于目前的定價(jià)機(jī)制也頗有微詞。目前執(zhí)行的成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)到了行將修改的邊緣。

國(guó)家發(fā)改委在成品油價(jià)格調(diào)整上，一直處于動(dòng)輒得咎的兩難處境，發(fā)改委官員表示，目前的定價(jià)機(jī)制有市場(chǎng)化以及透明兩大好處，但弊端也很明顯，容易給市場(chǎng)制造投機(jī)機(jī)會(huì)。確定的一點(diǎn)是，只要發(fā)改委繼續(xù)掌控油價(jià)，這種兩難的境地是不可能消除的。只是不知道成品油價(jià)形成機(jī)制什么時(shí)候才能市場(chǎng)化。