張秋娟，何 威，趙建東，韓曉紅，毛娟娟

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河南省退耕還林工程退耕農(nóng)戶調(diào)查報(bào)告

張秋娟1，何 威2，趙建東1，韓曉紅1，毛娟娟1

（1.河南省退耕還林和天然林保護(hù)工程管理中心，鄭州 450003； 2.河南省林業(yè)科學(xué)研究院，鄭州 450008）

通過(guò)對(duì)新安、濟(jì)源等12個(gè)退耕還林重點(diǎn)縣120戶退耕農(nóng)戶家庭擁有耐用消費(fèi)品情況、生活設(shè)施狀況、經(jīng)營(yíng)土地情況以及家庭收入情況的跟蹤調(diào)查得出：退耕農(nóng)戶的生活水平逐步提高；家庭收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；務(wù)工和從事副業(yè)收入以及轉(zhuǎn)移性收入是退耕戶家庭收入的主要來(lái)源；退耕還林補(bǔ)助在家庭總收入中占的比例為1.7%~5.6%。

退耕還林；農(nóng)戶；報(bào)告

退耕還林工程是我國(guó)政策性最強(qiáng)、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的1項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。退耕還林工程在我省實(shí)施10年來(lái)，取得了明顯的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。目前，退耕還林工作的重點(diǎn)是鞏固成果，退耕農(nóng)戶作為退耕還林工程實(shí)施的主體，他們的生計(jì)狀況和退耕還林成果的鞏固息息相關(guān)，開(kāi)展退耕農(nóng)戶生活等方面調(diào)查是退耕還林后續(xù)管理工作的1項(xiàng)重要內(nèi)容。自2004年開(kāi)始，我省隨機(jī)抽取退耕農(nóng)戶并對(duì)其生活狀況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，旨在為我省退耕還林后續(xù)管理提供決策依據(jù)。

1 河南省退耕還林工程實(shí)施概況

河南省退耕還林工程2000年開(kāi)始在新安、陜縣、靈寶、濟(jì)源市4個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，2001年試點(diǎn)縣又增加了洛寧縣和澠池縣，2002年開(kāi)始在全省范圍內(nèi)實(shí)施，截止2009年底，國(guó)家累計(jì)投資達(dá)到66.666億元，完成退耕還林工程計(jì)劃任務(wù)101.28萬(wàn)hm2，其中，退耕地還林25.11萬(wàn)hm2，荒山荒地造林和封山育林76.17萬(wàn)hm2，工程范圍涉及18個(gè)省轄市136個(gè)縣（市、區(qū)），其中退耕地還林涉及106個(gè)縣（市、區(qū)）、129.1萬(wàn)退耕農(nóng)戶。

2 樣本縣、村、戶的選擇

在黃河、海河流域不同區(qū)域選擇退耕還林重點(diǎn)縣8個(gè)，分別為林州市、輝縣市、伊川縣、洛寧縣、新安縣、陜縣、靈寶市和濟(jì)源市；在長(zhǎng)江、淮河流域不同區(qū)域選擇退耕還林重點(diǎn)縣4個(gè)，分別為光山縣、西峽縣、桐柏縣和禹州市。

在上述縣退耕還林重點(diǎn)村中隨機(jī)選取樣本村。樣本村選擇如下：林州市東崗鎮(zhèn)武家水村、輝縣市西平羅鄉(xiāng)白土崗村、伊川縣鳴皋鎮(zhèn)中溪村、洛寧縣城郊鄉(xiāng)磨溝村、新安縣石井鎮(zhèn)南腰村、光山縣晏河鄉(xiāng)楊帆村、西峽縣重陽(yáng)鄉(xiāng)新安街村、桐柏縣月河鎮(zhèn)汪莊村、禹州市磨街鄉(xiāng)大澗村、陜縣大營(yíng)鎮(zhèn)呂崖村、靈寶市函谷關(guān)鎮(zhèn)孟村、濟(jì)源市邵原鎮(zhèn)洪村。

在抽中的村中隨機(jī)抽取10戶共計(jì)120戶退耕農(nóng)戶。120個(gè)退耕戶家庭總?cè)丝?85人，勞動(dòng)力358人，退耕地還林總面積34.37 hm2，戶均退耕地還林面積0.29 hm2。

3 調(diào)查主要指標(biāo)分析

3.1 退耕農(nóng)戶家庭擁有耐用消費(fèi)品情況

農(nóng)戶家庭擁有耐用消費(fèi)品主要調(diào)查了冰箱、電視機(jī)、摩托車、電話機(jī)以及住房情況：2001年冰箱僅有19臺(tái)，2008年達(dá)到56臺(tái)，增加了37臺(tái)；2001年摩托車僅56臺(tái)，2008年達(dá)到109臺(tái)，120戶中91%的農(nóng)戶有摩托車；2001年住房面積16 112 m2，戶均134 m2，2008年達(dá)到18 074 m2，增長(zhǎng)1 962 m2，戶均156 m2，戶均增長(zhǎng)22 m2（詳見(jiàn)表1）。

表1 退耕農(nóng)戶擁有主要耐用消費(fèi)品狀況調(diào)查

3.2 退耕農(nóng)戶生活設(shè)施狀況

農(nóng)戶生活設(shè)施狀況主要調(diào)查了用電、飲用清潔水、生活用燃料3個(gè)方面的內(nèi)容，結(jié)果如下：退耕農(nóng)戶家庭用電率100%；飲用清潔水97.5%；生活用燃料全部為煤、液化氣或者沼氣。

3.3 退耕農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地狀況

農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地方面主要調(diào)查了總耕地面積、糧食播種面積、經(jīng)濟(jì)作物面積和林地面積（詳見(jiàn)表2）：總耕地面積2008年較2001年減少22.95 hm2，其中糧食播種面積減少23.84 hm2；林地面積2001年11.1 hm2，2008年達(dá)618.2 hm2，2008年較2001年增加27.71 hm2。戶均實(shí)際耕地面積情況如下：2001為0.41 hm2，2004、2005、2006、2007、2008年5個(gè)年度分別為0.22 hm2、0.21 hm2、0.21 hm2、0.21 hm2、0.22 hm2。

由于實(shí)施退耕還林，糧食播種面積減少比較多（我省退耕地還林實(shí)施時(shí)間為2000-2005年），從2006年以后，退耕戶糧食播種總面積穩(wěn)定在19.49~19.99 hm2。從表2可以看出，2001年為43.33 hm2，2006年播種面積為19.67 hm2，2006年播種面積較2001年減少23.66 hm2，減少54.6%；糧食產(chǎn)量2001年為240 612 kg，2006年為152 778 kg，2006年較2001年減少87 834 kg，減少率36.5%；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境條件等的改善，2006年以后，糧食總產(chǎn)量逐漸增加：2007年為178 685 kg，2008年為175 620 kg，2008年和2001年相比，糧食產(chǎn)量減少20.7%。2008年均產(chǎn)600.5 kg/667m2，人均糧食作物面積0.03 hm2，人均擁有糧食300 kg。

表2 退耕農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地情況調(diào)查

注：經(jīng)營(yíng)耕地面積=“1”+“2”+“3”

通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析可知，退耕還林減少的耕地大多是糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的陡坡耕地和沙化地，對(duì)糧食生產(chǎn)的影響是比較小的；生態(tài)環(huán)境的改善以及農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)管理等因素促使單產(chǎn)提高了；過(guò)去是糧食補(bǔ)助，現(xiàn)在是現(xiàn)金補(bǔ)助，所以對(duì)糧食安全，沒(méi)有產(chǎn)生威脅。

表3 退耕農(nóng)戶家庭收入狀況調(diào)查 單位 元

注：“-”表示減少值?！捌渌D(zhuǎn)移性收入”指退耕還林補(bǔ)助以外的外來(lái)人口帶回、寄回以及工資性收入等。

3.4 退耕農(nóng)戶收入狀況

從表3可以看出，實(shí)施退耕還林以后，退耕農(nóng)戶收入增長(zhǎng)明顯：2008年總收入較2001年增長(zhǎng)154.76萬(wàn)元，戶均增收1.29萬(wàn)元。其中增長(zhǎng)最多的是務(wù)工收入和工副業(yè)收入，增長(zhǎng)92.11萬(wàn)元；其次為轉(zhuǎn)移性收入（工資性收入、外來(lái)人口帶回等），增長(zhǎng)40.33萬(wàn)元；務(wù)工和從事副業(yè)收入以及轉(zhuǎn)移性兩項(xiàng)收入占家庭總收入的77.4%。而其他如退耕還林補(bǔ)助、林業(yè)收入、養(yǎng)殖業(yè)的收入、糧食作物收入僅占家庭總收入的22.6%；退耕還林收入僅占家庭總收入的1.7%~5.6%。（詳見(jiàn)表4）。

從表3、表4可以看出，決定退耕農(nóng)戶生活水平的主要收入來(lái)源是務(wù)工和從事副業(yè)收入，其次為轉(zhuǎn)移性收入。以往在農(nóng)民心目中賴以生存的土地收入在家庭總收入中的比例很少，如2008年退耕戶總收入2 678 392元，其中土地收入包括林業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)作物收入、糧食收入共計(jì)414 656元，土地收入僅占家庭總收入的15.5%，這也說(shuō)明農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度越來(lái)越低[1]。

表4 退耕農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu) 單位 %

從表4可以看出，不管是退耕還林全面啟動(dòng)前的2001年，還是以后退耕還林在實(shí)施的過(guò)程中，務(wù)工和從事副業(yè)收入、轉(zhuǎn)移性收入、糧食作物收入是家庭收入的3大主要來(lái)源。退耕還林實(shí)施以后，糧食作物播種面積減少，糧食收入逐年降低，外出務(wù)工以及從事副業(yè)生產(chǎn)的收入逐年提高，在2007、2008年都達(dá)到了家庭收入的50%以上。土地收入包括林業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的總收入在2007和2008年占家庭總收入15.7%和15.6%。2001-2008年，退耕還林補(bǔ)助在家庭收入中的比例比較小，在1.7%~5.6%之間，養(yǎng)殖業(yè)的收入在2.5%~4.1%；這說(shuō)明決定退耕農(nóng)戶生活水平的是務(wù)工收入以及從事副業(yè)的收入，退耕還林補(bǔ)助對(duì)農(nóng)戶生活水平影響不大[2]。

4 結(jié)論

4.1 退耕農(nóng)戶的生活質(zhì)量越來(lái)越高，出行越來(lái)越方便。以前在農(nóng)民眼里只有城市人才有的冰箱逐漸進(jìn)入普通百姓家；摩托車戶均擁有率達(dá)到91%；通訊工具戶均達(dá)到1.7部。說(shuō)明農(nóng)民與城市人生活水平差距越來(lái)越小。

4.2 退耕農(nóng)戶生活用燃料越來(lái)越方便，越來(lái)越環(huán)保。退耕農(nóng)戶生活用燃料以前主要靠柴草，現(xiàn)在主要為煤炭、液化氣和沼氣，特別是液化氣和沼氣逐漸成為農(nóng)民生活用主要燃料，既清潔又環(huán)保。

4.3 2008年糧食播種面積較2001年減少55.0%，糧食總產(chǎn)量減少20.7%，糧食單產(chǎn)明顯增加。2008年平均糧食產(chǎn)量600 kg/667m2，2001年為370 kg，實(shí)施退耕還林后，劣質(zhì)耕地還林，農(nóng)戶對(duì)剩余的耕地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，以及環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等的改善因素，糧食產(chǎn)量明顯增加。2007-2008年退耕農(nóng)戶人均擁有糧食在300 kg，可以滿足農(nóng)戶基本生活需要。

4.4 退耕農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)在逐漸的發(fā)生改變, 務(wù)工和從事副業(yè)收入以及轉(zhuǎn)移性收入成為家庭收入的主要來(lái)源；農(nóng)戶的家庭收入增長(zhǎng)較快。退耕農(nóng)戶在2004-2008年的5年中，每年的務(wù)工、副業(yè)和轉(zhuǎn)移性收入占家庭總收入的75%左右，土地收入占家庭收入的比例僅為15%左右，農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度大大降低。2001年退耕戶均收入9 423元，2008年戶均收入22 320元，增長(zhǎng)136.9%。

[1] 陶然，徐志剛，徐晉濤. 退耕還林·糧食政策與可持續(xù)發(fā)展[J]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2004（6）：25-39.

[2] 何永濤，李文華，李泉，等. 吳起縣退耕農(nóng)戶生活狀況調(diào)查報(bào)告[J]. 水土保持通報(bào)，2008，28（1）：184-190.

2010-10-22

S727.19

B

1003-2630（2010）04-0051-03

（責(zé)任編輯：王文彬）