畢巧玲

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淺山丘陵區(qū)生態(tài)工程造林的現(xiàn)狀與思考

畢巧玲

（許昌市林業(yè)科學(xué)研究所，河南 461000）

以許昌市西部淺山丘陵區(qū)工程造林現(xiàn)狀為例，通過對該區(qū)域內(nèi)宜林地工程造林在科技支撐、資金支撐以及林地管理、林權(quán)制度改革等方面存在問題的調(diào)查與分析，探討提出了淺山丘陵區(qū)生態(tài)工程造林需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題。

淺山丘陵區(qū)；工程造林；綠化現(xiàn)狀；存在問題；關(guān)鍵技術(shù)

1 許昌市淺山丘陵區(qū)有林地現(xiàn)狀

1.1 自然環(huán)境概況

許昌市屬淮河流域沙潁河水系，是伏牛山余脈向豫東平原過渡地帶，位于黃淮平原西部，是山地與平原交接地區(qū)。地勢由西北向東南傾斜，西部山崗起伏，東部沃野坦蕩。海拔100~500 m的淺山丘陵區(qū)占許昌市總土地面積的28％。土壤類型有褐土、潮土、沙姜黑土、棕壤、石質(zhì)土，粗骨土等。植被屬暖溫帶落葉、闊葉林帶，適生種子植物有120個科，500個屬。喬、灌、草種類繁多。林木以泡桐、楊樹、刺槐、國槐、柳樹、椿樹、榆樹、楝樹、側(cè)柏、櫟、杜仲等為主；果樹以梨樹、桃樹、柿樹、葡萄、核桃、棗樹、杏樹、石榴等為主。

1.2 淺山丘陵區(qū)林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

許昌市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有林業(yè)用地11.2萬hm2。其中：荒山宜林地2.74萬hm2，規(guī)劃15°以上適宜退耕還林的坡耕地1.1萬hm2，平原荒灘荒地1.66萬hm2，花卉苗木面積5.0萬hm2，其他2.5萬hm2。 詳見圖1。

圖1 11.2萬hm2林業(yè)用地土地類型分類圖

淺山丘陵區(qū)綠化造林工程主要有退耕還林工程、荒山荒地造林工程、水土流失防護(hù)治理工程等。截止目前，現(xiàn)有林業(yè)用地已經(jīng)綠化6.71萬hm2，有1.29萬hm2的荒山宜林地沒有綠化達(dá)標(biāo)，占林業(yè)總用地面積的16%。

1.2.1 退耕還林工程建設(shè)情況

自2002年起，許昌市本著先易后難的原則，優(yōu)先在禹州、襄城兩個縣（市）解決了一些坡度在6°~15°的坡耕地退耕，營建生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果園，開發(fā)綠色果品，開展森林旅游，引導(dǎo)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向林果種植業(yè)、畜牧業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及第2、第3產(chǎn)業(yè)的過渡。目前已完成退耕面積1.1萬hm2，涉及農(nóng)戶36 774戶。其中封山育林0.2萬hm2；坡耕地退耕0.9萬hm2。有多個產(chǎn)業(yè)基地的退耕還林開發(fā)項(xiàng)目獲得成功。如：襄城縣紫云鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)雜果示范開發(fā)基地、禹州市文殊鄉(xiāng)翟山生態(tài)經(jīng)濟(jì)林開發(fā)有限公司的66.67 hm2核桃干果基地、禹州市鴻暢鄉(xiāng)山底吳村吳道子景區(qū)內(nèi)366 hm2生態(tài)特色旅游與優(yōu)質(zhì)果品示范開發(fā)基地等，年創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益均達(dá)100~400萬元，極大地調(diào)動了退耕區(qū)農(nóng)民開展特色種植的積極性?；緦?shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會3大效益同步增長。

1.2.2 荒山荒地工程造林綠化現(xiàn)狀

坡度在15°以上的宜林荒山荒地有2.47萬hm2，涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積廣，立地條件差異較大。除現(xiàn)有宜林荒山荒地外，對淺山丘陵區(qū)的廢棄煤礦、塌陷區(qū)以及荒丘、荒灘等宜林荒山荒地，林業(yè)部門會同土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照因地制宜、適地適樹的原則，宜林則林、宜耕則耕。目前已經(jīng)完成荒山荒地造林1.18萬hm2?；纳脚馁u承包面積達(dá)到其荒山總面積的50％~80％以上。還有20%以上的荒山由于立地條件差、造林難度大還沒有確權(quán)。禹州市政府規(guī)劃建設(shè)的2 000 hm2木本中藥材特色種植項(xiàng)目也在禹州市的方山、磨街、鳩山、文殊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植，目前已經(jīng)初具規(guī)模。但是，荒山荒地造林因林地生態(tài)環(huán)境脆弱導(dǎo)致造林速度較緩慢，尤其是坡度大于25°以上的造林地，自然立地條件較差，水、電、路等配套設(shè)施缺乏，造林難度大。已經(jīng)綠化的個別林地由于干旱缺水、樹種選擇不當(dāng)或管理不善、機(jī)制落實(shí)不到位等原因有返荒現(xiàn)象。

1.2.3 水土保持治理工程造林現(xiàn)狀

禹州、襄城縣淺山丘陵區(qū)林業(yè)用地除集體或個人承包所有的宜林荒山荒地外，還有禹州市、襄城縣2個國有林場，下設(shè)多個分廠和森林植物園、森林公園。林場累計(jì)總經(jīng)營面積0.672萬hm2，活立木蓄積量26.6萬m3。擔(dān)負(fù)著保持水土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)的重任，是全省生態(tài)公益林的重要組成部分。除此之外，還有已經(jīng)發(fā)揮效益的農(nóng)田防護(hù)林和多功能的水土保持林。采取喬灌草相結(jié)合營建的農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林、護(hù)村林和薪炭林，形成了農(nóng)田防護(hù)林的基本框架，2010年已經(jīng)通過河南省林業(yè)生態(tài)縣驗(yàn)收，防護(hù)林建設(shè)體系達(dá)標(biāo)；采取生物措施、工程措施營造的水土保持林，在丘陵地區(qū)的崖邊、水庫、溝渠旁等以水庫為點(diǎn)，以溝、渠為線，采取多林種搭配，多樹種結(jié)合的方式，營造了護(hù)坡林、護(hù)渠林、水源涵養(yǎng)林，實(shí)施立體綠化，從根本上控制水土流失，改善、美化了生態(tài)環(huán)境。

2 淺山丘陵區(qū)生態(tài)工程造林存在的問題

生態(tài)工程造林是根據(jù)生態(tài)學(xué)、林學(xué)及生態(tài)控制論原理，設(shè)計(jì)、建造以木本植物為主體的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的造林工程技術(shù)，目的在于保護(hù)、改善與持續(xù)利用自然資源（包括水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源）與生態(tài)環(huán)境，最大程度發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會3大效益〔1〕。但是，在淺山丘陵區(qū)目前實(shí)施造林、營林的過程中，由于缺乏科技支撐、資金支撐、實(shí)施保障等原因，使造林缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，造林成功率低，尤其是坡度25°以上的荒山荒地造林，因造林苗木成活率低而再次形成低效林和返荒林，發(fā)揮不了生態(tài)工程造林應(yīng)有的3大效益。綜合分析存在以下幾個方面的問題。

2.1 生態(tài)工程造林技術(shù)上缺乏支撐

2.1.1 造林規(guī)劃設(shè)計(jì)不規(guī)范

大面積承包荒山綠化的集體或個人多是高收入的企業(yè)老板和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定的其他高收入階層，他們大多對林業(yè)生產(chǎn)與林木栽培了解不多，投入的精力也相對較少，在實(shí)際造林中，既沒有生態(tài)工程造林的作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施方案，也沒有施工圖紙，在水電資源配置上，科學(xué)性較差。不符合生態(tài)工程造林的要求。另外，具有資質(zhì)又能夠進(jìn)行林業(yè)生態(tài)工程造林調(diào)查設(shè)計(jì)的省、市級林業(yè)技術(shù)工作者，因體制不順、資金不足等原因又出現(xiàn)技術(shù)棚架現(xiàn)象。所以，在實(shí)際造林過程中，工程造林規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)性差，甚至有的業(yè)主根本沒有進(jìn)行工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)，主要以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)實(shí)施造林，隨意性強(qiáng)，不能科學(xué)化、系統(tǒng)化、生態(tài)化，沒有長遠(yuǎn)性。

2.1.2 造林樹種配置不當(dāng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜林荒山荒地的地貌特征、立地條件差別較大。在不同的立地條件下，土壤的理化性狀有很大差異，甚至同一立地條件下的不同地理位置也有差別。禹州市荒山荒地土壤主要是壤土、砂礓土和石質(zhì)土，土層較薄，土壤pH值相對較高，有機(jī)質(zhì)含量低，保水保肥能力差。而襄城縣淺山丘陵區(qū)土層深厚，肥力中等。兩種類型的土壤要分別選擇具有不同生物學(xué)特性的造林樹種。但實(shí)際生產(chǎn)中，有的林農(nóng)為了盡早獲得收益，在高海拔、缺水的石質(zhì)土條件下，種植桃、李等淺根性水果類樹種，甚至栽植速生楊樹。有的在土壤條件相對較好的山坡和山腰，種植刺槐、檜柏等抗性強(qiáng)、但收益低的先鋒造林樹種。有的林農(nóng)或公司對樹種的生物學(xué)特性缺乏了解，既不分陰性和陽性樹種，又不管深根性和淺根性樹種的適生性，按個人喜好隨意種植，或?qū)⑵渌皆l(xiāng)鎮(zhèn)綠化成功的經(jīng)驗(yàn)照搬照套。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田林網(wǎng)配置工程、淮防林工程、水土保持林工程的大部分主栽樹種都是速生楊樹，林種配置單一，品種單一，樹木沒有合理混交，有害生物發(fā)展迅速，個別地方的楊樹干腐病、潰瘍病、楊小舟蛾食葉害蟲已經(jīng)影響到樹木的正常生長，嚴(yán)重的已有成片死亡現(xiàn)象。林分生態(tài)穩(wěn)定性差。個別有陽性與陽性樹種混交且密植現(xiàn)象。導(dǎo)致樹木有效生長空間不足，營養(yǎng)缺乏，生長緩慢。

2.1.3 苗木栽植技術(shù)含量低，林木成活率低

林農(nóng)在生態(tài)環(huán)境脆弱，土壤瘠薄，肥力低下的宜林荒山造林，多采用的是常規(guī)造林方法，對自然和環(huán)境因素對苗木成活的影響估計(jì)不足，沒有采取細(xì)致整地、蓄水、抗旱保水等先進(jìn)的栽植方法，導(dǎo)致苗木栽植后肥水不足，成活率低。

2.2 生態(tài)造林工程保障措施不力

2.2.1 造林資金欠缺，工程進(jìn)展受阻

許昌市西部山區(qū)荒山荒地面積大，林業(yè)發(fā)展一直存在籌資難、植樹難、管護(hù)難的問題。主要表現(xiàn)為：一是業(yè)主初造林時資金不足，在造林規(guī)劃與整地、改良土壤，購置樹苗等方面，不能滿足現(xiàn)代生態(tài)造林工程建設(shè)的需要，林業(yè)工程整體缺乏穩(wěn)定的投入和補(bǔ)償機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，水電路等配套設(shè)施不完備；二是由于林業(yè)生產(chǎn)投入較大，見效慢，投資回收周期長，即使部分業(yè)主通過承租、承包、股份合作等方式獲得經(jīng)營權(quán)，但也常常會因?yàn)楹罄m(xù)資金跟不上而中途擱置，直接影響后期土地開發(fā)的進(jìn)程。

2.2.2 重造輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，林木缺乏管護(hù)

大部分私營業(yè)主投資造林，主要是以為林業(yè)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省工、省力，1次造林只等收獲，以為造林就等于見到效益，個別林農(nóng)對林產(chǎn)品市場前景缺乏信心，在經(jīng)營管理上沒有積極性，修枝撫育、病蟲害防治跟不上，從而影響了林木的保存和生長。

2.2.3 林權(quán)改革滯后，保障措施不能合理配套實(shí)施

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，林權(quán)制度是保障。目前，許昌市林權(quán)改革方式主要采取個人或集體承包經(jīng)營的形式。禹州市個人承包造林0.67 hm2以上的近350戶，其中承包面積在67 hm2以上的有30余戶，其 余為集體或公司承包。在具體實(shí)施過程中，由于林地、林木、承包人等原始資源千差萬別，林權(quán)改革工作進(jìn)展較緩。加上林權(quán)改革方案的制訂、社會化服務(wù)體系的建設(shè)、林業(yè)支持保護(hù)制度等系列改革內(nèi)容尚不能合理配套實(shí)施，導(dǎo)致林權(quán)制度改革推進(jìn)力度較小。

3 生態(tài)工程造林關(guān)鍵技術(shù)問題的探討與建議

針對以上工程造林中存在的多種問題，綜合分析，就生產(chǎn)中需要解決的造林與管理方面的關(guān)鍵技術(shù)。提出以下思考和建議：

3.1 從基礎(chǔ)做起，搞好生態(tài)工程造林地的規(guī)劃作業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)生態(tài)工程造林的基礎(chǔ)工作是林地現(xiàn)狀的調(diào)查、分析和規(guī)劃設(shè)計(jì)〔1，2〕。造林工程施工以前，要對具體造林作業(yè)地進(jìn)行全面、細(xì)致的調(diào)查，包括林地現(xiàn)有植被種類與數(shù)量、土壤種類、土層厚度，土壤有機(jī)質(zhì)含量、海拔高度、坡度、地表降水徑流走向、適生植物、林地現(xiàn)有道路、水、電的現(xiàn)狀等。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)造林工程的目標(biāo)任務(wù)，按照保護(hù)、改善與持續(xù)利用自然資源與環(huán)境的林業(yè)生態(tài)工程的原理，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐中所積累的技術(shù)，對林地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，包括林地小區(qū)的劃分與配套的水、電、路、辦公設(shè)施等的設(shè)置。繪制施工作業(yè)圖，適地適樹制訂詳實(shí)的總體實(shí)施方案和分年度工程實(shí)施計(jì)劃與技術(shù)方案。確定造林樹種，對造林地樹種、密度、栽植方法、種植模式、種苗供需數(shù)量與來源、工程投資總概算與分年度投資預(yù)算等都要體現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有的放矢。

3.2 提高造林栽植技術(shù)含量

在常規(guī)造林的基礎(chǔ)上，采用抗旱節(jié)水栽植法。通過細(xì)致整地、樹盤覆草、地膜覆蓋、穴貯肥水、使用抗旱保水劑、根部放貯水袋等成熟的抗旱保墑技術(shù)，選用優(yōu)質(zhì)種苗，隨起隨栽。確保造林一次性成功。

淺山丘陵區(qū)宜林荒山荒地的海拔高度、林地環(huán)境、資源植被等差別很大，規(guī)劃設(shè)計(jì)時，要分別實(shí)施不同的整地方式〔3〕。整地方式與林地坡度關(guān)系見表1。

表1 整地方式與林地坡度關(guān)系

3.3 造林樹種的選擇與配置

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容和自然立地條件合理選擇和配置林種與樹種。山頂、山腰、山腳、陰坡、陽坡、土層厚薄等要分別配置不同的林種、樹種與品種，綜合布局。水平配置和立體配置相結(jié)合。具體是：（1）多樹種、多品種造林。退耕區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果園的樹種配置，不僅要考慮果樹的抗逆性（抗旱、抗蟲），而且要依樹種的生物學(xué)特性適當(dāng)安排早、中、晚熟品種的比例，每個樹種配置2～4個品種并相互配植授粉樹。（2）營造混交林，增加生物多樣性，維持種群生物生態(tài)平衡，保證林分健康穩(wěn)定。（3）合理搭配樹種，使其陰陽搭配、疏密搭配、喬灌搭配，維持樹種工程造林的穩(wěn)定性。（4）因地制宜、合理密植，是造林成功的重要條件。立地條件越差，造林密度就應(yīng)該越大；反之，立地條件越好，造林密度就應(yīng)該越小。樹冠越小，造林密度越大；反之，樹冠越大，造林密度越小。（5）在種植結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林并舉，純種林與混交林相結(jié)合；在種植層次上，要分層種植，立體經(jīng)營，形成生態(tài)林蓋頂，經(jīng)濟(jì)林纏腰、藥草鋪底、路林成行的種植格局。

3.4 堅(jiān)持科技興林，提高經(jīng)營管理水平。

實(shí)施生態(tài)工程造林必須把科技進(jìn)步放在突出位置，通過政府引導(dǎo)，解決林業(yè)技術(shù)與工程造林規(guī)劃設(shè)計(jì)脫鉤的棚架現(xiàn)象，尤其在退耕還林進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃時要結(jié)合自然地理位置、氣候條件、交通狀況和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林林種、品種的科學(xué)布局〔4〕。強(qiáng)化林業(yè)科技在生產(chǎn)中的作用。

3.5 加快林業(yè)體制改革，建立健全保障機(jī)制

集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，意義十分重大，是今后一個時期內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一個中心工作〔5〕。各級政府要提高認(rèn)識，依法實(shí)施，規(guī)范運(yùn)作，把林權(quán)改革作為縣、鄉(xiāng)、村三級一把手工程來抓，全面推進(jìn)林權(quán)制度改革。鼓勵集體、個人承包荒山并進(jìn)行造林綠化與合理開發(fā)。對宜林荒山荒地進(jìn)行合理土地流轉(zhuǎn)，積極進(jìn)行林權(quán)證發(fā)放和登記造冊工作，明晰產(chǎn)權(quán)，打消短期經(jīng)營行為。在不改變造林綠化的總體指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)的前提下，可以靈活經(jīng)營，多渠道、多層次、多方位籌集工程資金。按照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，分林種、分項(xiàng)目集中連片實(shí)施，規(guī)模推進(jìn)。除申請爭取政府專項(xiàng)資金外，還可以利用社會閑散資金，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵社會上的投資主體向工程建設(shè)投資。以保證工程造林的成功實(shí)施。爭取施工1項(xiàng)完成1項(xiàng)，苗木栽植與管護(hù)同步進(jìn)行，杜絕返荒林。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《森林法》及其林業(yè)法律法規(guī)，健全工程造林的管護(hù)機(jī)制，杜絕一切毀林開墾行為。在組織管理上，要充分依靠當(dāng)?shù)卣痛逦嘧?，圍繞生態(tài)工程造林的生產(chǎn)管理、市場營銷、質(zhì)量監(jiān)督、病蟲害防治、修枝撫育等方面的工作，推廣實(shí)施技術(shù)部門制定的各種科學(xué)管護(hù)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)淺山丘陵區(qū)荒山荒地的生態(tài)造林綠化工程建設(shè)。

[1]《林業(yè)生態(tài)工程技術(shù)》[M]. 鄭州：河南科學(xué)技術(shù)出版社，2000.

[2]李英武，柳曄，海欽. 寧南山區(qū)抗旱集流整地及樹種配置技術(shù)[J]. 林業(yè)實(shí)用技術(shù)，2008（5）：23-24.

[3]張莉，周保梅，臧保坤，等. 河南省經(jīng)濟(jì)林跨越式發(fā)展思路[J]. 河南林業(yè)科技，2003（4）：30-31.

[4]萬孟，閆琰，李富海，等. 平原農(nóng)區(qū)集體林權(quán)制度改革的現(xiàn)狀與思考[J]. 中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2010（3）：26-28.

Nearby Mountains Rolling Country Ecological Engineering Afforestation Present Situation and Ponder

BI Qiao-ling

（Henan Province Xuchang Forestry Research institute，Xuchang 461000, China）

Take Xuchang west the nearby mountains rolling country project afforestation present situation as an example, through to this region in suitable for forestry the project afforestation in aspects and so on technical support, fund support as well as forest land management, ownership of forests system reform had the problem the investigation and the analysis, the discussion proposed the nearby mountains rolling country ecological engineering afforestation needed to solve key technologies question.

Nearby mountains ;rolling country ;Project afforestation Afforested present situation ;Existence question ;Key technologies

S727.28

B

1003-2630（2010）03-0045

2010-08-29

（責(zé)任編輯：王文彬）