宮 苠

一年前,傳知行社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所在《2008公民稅權(quán)手冊(cè)》序言中寫(xiě)道:在影響人們收入與福利的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,“稅”是極其重要的一環(huán),清楚地認(rèn)識(shí)納稅人與政府的關(guān)系,是推動(dòng)中國(guó)今后三十年向現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿?。如?我們?cè)高M(jìn)一步指出:稅的授權(quán)收取和公開(kāi)使用,是構(gòu)筑中國(guó)未來(lái)繁榮與和諧的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

我們?cè)谏钪须x不開(kāi)“錢(qián)”,為了滿足自己的需要,人們總是在想辦法多掙錢(qián),并發(fā)揮它的最大效用。政府也離不開(kāi)“錢(qián)”,國(guó)防、教育、衛(wèi)生、社保、治安、交通……都需要花費(fèi)大量的錢(qián)。這錢(qián)就是稅,就是老百姓用于購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)的費(fèi)用。民眾自愿地將創(chuàng)造出的一部分財(cái)富授予政府,以使政府向民眾供應(yīng)必需的公共品和公共服務(wù)。納稅,意味著納稅人讓渡了自己的財(cái)產(chǎn)所有權(quán),同時(shí)也應(yīng)該獲得參與稅收事務(wù)的權(quán)利,通過(guò)“稅”,政府的任何一項(xiàng)活動(dòng)都真真切切地影響到每一個(gè)公民的收入,政府辦事效率的高低、政府的清廉程度及其公共投資傾向,都成為直接關(guān)乎百姓福祉的重大問(wèn)題。稅收體現(xiàn)的是政府和大眾之間的一種交易關(guān)系,它構(gòu)成了社會(huì)運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

如何讓納稅人在履行納稅義務(wù)的同時(shí)享受到國(guó)家提供的公共服務(wù)和權(quán)益保障?1月 15日,涉及到多項(xiàng)稅收服務(wù)創(chuàng)新內(nèi)容的 “全省地稅納稅服務(wù)年活動(dòng)”正式啟動(dòng),在依法治稅的原則下,山西省地稅局今年重點(diǎn)將以優(yōu)化納稅環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)納稅人權(quán)益保護(hù),全力構(gòu)建科學(xué)的納稅服務(wù)體系,提升納稅服務(wù)水平和質(zhì)量,為納稅人營(yíng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正、高效的納稅環(huán)境。

據(jù)山西省地稅局介紹,為了優(yōu)化納稅環(huán)境,山西省地稅將啟動(dòng)納稅信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制,逐步推行對(duì)納稅人信用等級(jí)的跟蹤管理和動(dòng)態(tài)管控,對(duì)信用等級(jí)高的納稅人提供更多的辦稅便利、更好的個(gè)性化服務(wù)。同時(shí),該局開(kāi)展稅源納稅服務(wù)追蹤回訪、法律援助一日行等活動(dòng),重點(diǎn)創(chuàng)建更加和諧的征納關(guān)系。為了及時(shí)將新稅法、新政策、新公告發(fā)送到納稅人手中,省地稅局還按照貼近納稅人實(shí)際、尊重納稅人需求的工作原則,用通俗易懂、卡通漫畫(huà)形式編印數(shù)萬(wàn)冊(cè)的宣傳品,通過(guò)上千個(gè)基層一線單位廣泛進(jìn)行發(fā)放。 3月26日,該局委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展為期1個(gè)月的納稅人滿意度的獨(dú)立調(diào)查,在全省范圍內(nèi)抽取一定數(shù)量的納稅人,采取面訪的方式對(duì)地稅服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià),以求客觀公正地了解和掌握全省地稅部門(mén)服務(wù)納稅人的真實(shí)情況,以不斷提升服務(wù)水平,營(yíng)造更好的地方稅收環(huán)境。同時(shí),廣大納稅人還可以通過(guò)全省各市地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳、部分縣 (市、區(qū))辦稅服務(wù)廳或通過(guò)有關(guān)網(wǎng)站填寫(xiě)問(wèn)卷的方式參與調(diào)查,調(diào)查結(jié)束后將匯集的信息對(duì)號(hào)入座,發(fā)送至相關(guān)市、縣(市、區(qū))地稅局,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析,提出切實(shí)可行的整改措施,最大限度滿足納稅人合法合理的服務(wù)需求。

從前有納稅人反映,山西省地稅直屬一分局辦稅大廳的服務(wù)臺(tái)齊胸高,稅務(wù)干部和企業(yè)辦稅人員間還隔了一層厚厚的玻璃,經(jīng)常聽(tīng)不清對(duì)方說(shuō)話影響工作效率,偌大的辦稅廳只有一個(gè)自動(dòng)門(mén)和外面隔開(kāi),沒(méi)有空調(diào)和飲水機(jī),納稅人到大廳辦事時(shí)冬冷夏熱,口干舌燥?，F(xiàn)在,經(jīng)過(guò)改造的辦稅大廳已經(jīng)拆掉了“藩籬”,實(shí)現(xiàn)了冬有暖風(fēng)夏有涼。該局局長(zhǎng)姜亞望常說(shuō)一句話:“真正的稅收,不僅體現(xiàn)在入庫(kù)的數(shù)字上,更體現(xiàn)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上?！币?yàn)椤皬母旧现v,納稅服務(wù)就是怎么樣構(gòu)建一個(gè)和諧的納稅環(huán)境,或者說(shuō)是和諧的社會(huì)環(huán)境,這樣的話征納雙方關(guān)系和諧了,納稅人的納稅遵從度肯定要提高,最終提高了這個(gè)社會(huì)依法納稅的環(huán)境。”

過(guò)去企業(yè)到直屬一分局申請(qǐng)、購(gòu)買(mǎi)發(fā)票要到二樓的辦公區(qū),不但上下樓不方便,而且審批手續(xù)繁雜,一張代開(kāi)的發(fā)票要稅收管理員、征管科長(zhǎng)和局長(zhǎng)多人簽字。如今,只要到一樓的辦稅服務(wù)大廳申領(lǐng)發(fā)票即可,而且企業(yè)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票只需一道手續(xù)。除了手續(xù)去繁就簡(jiǎn)之外,該局還將在應(yīng)用信息化手段上大下工夫:一條全新的納稅服務(wù)熱線——12366將于年內(nèi)開(kāi)通,納稅人涉稅咨詢問(wèn)題的解答今后將會(huì)更快捷、準(zhǔn)確,同時(shí)也為納稅人監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法提供一個(gè)暢通渠道。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、電子繳稅、網(wǎng)上申報(bào)等信息化建設(shè),將在太原、長(zhǎng)治、晉城等部分城市進(jìn)行試點(diǎn),之后在全省逐步推廣。

山西地稅直屬一分局去年被列為首批電子繳稅試點(diǎn)單位,從前納稅人要先填申報(bào)表報(bào)稅,之后還要稅務(wù)部門(mén)出具繳款書(shū),回去蓋了企業(yè)財(cái)務(wù)章后,再去其開(kāi)戶銀行交款,交款后,要把完稅的第五聯(lián)憑證再交回稅務(wù)局。電子繳稅系統(tǒng)啟動(dòng)后,申報(bào)實(shí)時(shí)扣稅的納稅人直接通過(guò)三方協(xié)議直接從他賬戶扣錢(qián),納稅人只跑一趟,如果銀行還沒(méi)有和稅務(wù)局聯(lián)網(wǎng),稅務(wù)局就為納稅人出具稅票,納稅人去開(kāi)戶銀行交稅,如此一來(lái),不僅雙方減少了很多工序,而且降低了很多稅務(wù)成本,納稅人再也不用來(lái)回跑了。姜亞望說(shuō),將來(lái)還要開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)納稅的試點(diǎn),那時(shí)候,納稅人連辦稅大廳都不用來(lái),在世界的任何一個(gè)角落,在一天的任何一個(gè)時(shí)間,通過(guò)一臺(tái)計(jì)算機(jī)就可實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)。

我們相信,在國(guó)家“大稅收,大服務(wù)”理念的指引下,山西地稅各局將為打造陽(yáng)光公共財(cái)政和預(yù)算民主保駕護(hù)航,實(shí)現(xiàn)從權(quán)利稅收向服務(wù)稅收的完美轉(zhuǎn)身。