王躍峰

從降低證券交易印花稅到下調(diào)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅,從連續(xù)七次上調(diào)出口退稅率到提高個人所得稅起征點,從減征小排量汽車購置稅到增值稅改革的全面推進,金融危機影響下,2009年不斷出臺的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,已成為拉動山西經(jīng)濟復蘇的重要力量。

2009年,山西省國稅局共為全省企業(yè)減免(退)稅159億元,同比減免(退)稅多出74.8億元,增長47.04%?！盁o論是減免額度還是增長比例,都是1994年新稅制實施以來所未有的,對全省企業(yè)和經(jīng)濟的扶持力度之大也是前所未有的?！痹撌惥志珠L許月剛近日接受記者采訪時表示。

增值稅:大小企業(yè)都受惠

2009年,這場以允許企業(yè)抵扣其購進設(shè)備所含增值稅為核心內(nèi)容的改革,意味著實行了15年的生產(chǎn)型增值稅制度將實現(xiàn)向消費型增值稅的轉(zhuǎn)變,成為全省歷史上單項稅制改革減稅度最大的一次,這意味著有效降低了企業(yè)的稅負水平。

據(jù)了解,2009年,太原鋼鐵集團公司全年抵扣固定資產(chǎn)增值稅達到3億元,極大地促進了太鋼的設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新,提升了企業(yè)的國際競爭力。

2009年,全省享受這項政策的企業(yè)由2008年試點的四市八大行業(yè)擴大到全省所有行業(yè)。這項增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施,鼓勵了企業(yè)加快固定資產(chǎn)投資和技術(shù)創(chuàng)新步伐,也促進了省委、省政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能決策部署的實施。據(jù)統(tǒng)計,2009年全省共有3.72萬戶企業(yè),抵扣固定資產(chǎn)進項稅額47.11億元,同比增長60.79%,同比多抵扣28.64億元。

除大型企業(yè)外,全省8萬戶中小企業(yè)和個體工商戶也均因此而受益,增值稅率由工業(yè)6%、商業(yè)4%減為3%,減稅11.37億元。同時,落實殘疾人就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策減免增值稅12.27億元。此外,金屬非金屬礦產(chǎn)品的增值稅稅率由13%恢復到17%,這項政策的執(zhí)行,也為全省焦炭、電力、鋼鐵等主要用煤和用礦產(chǎn)品企業(yè)帶來了實實在在的利益。據(jù)統(tǒng)計,2009年該省共為焦炭、電力、鋼鐵三個行業(yè)減稅約32億元。

出口退稅:應退盡退扶持重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)

金融危機的蔓延,對山西省進出口業(yè)的發(fā)展影響是巨大的。在經(jīng)濟調(diào)整和轉(zhuǎn)型的艱難時期,提高出口退稅率不僅給該省外貿(mào)企業(yè)減輕稅收負擔,更重要的是給企業(yè)帶來了一次絕好的發(fā)展機會。

從2008年下半年開始到2009年,全省連續(xù)7次調(diào)高了航空慣性導航儀、工業(yè)機器人、摩托車、縫紉機、紡織品、服裝、輕紡電子信息等產(chǎn)品的出口退稅率。

據(jù)初步統(tǒng)計,7次上調(diào)出口退稅率涉及的商品稅號超過8000個(次)。在總計1.3萬多個稅號的出口商品中,已有1971個稅號商品實現(xiàn)了出口全額退稅,占到了總數(shù)的15%。綜合退稅率已上升至13.5%,向“出口全額退稅”又邁出了一大步。

在連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率的減稅政策中,全省的服裝、機械產(chǎn)品、玻璃器皿等行業(yè)的企業(yè)得到了看得見摸得著的實惠。2009年全年共為企業(yè)辦理出口退(免)稅15.89億元,很大程度上緩解了出口企業(yè)的資金難題。

優(yōu)惠政策:助企業(yè)“輕裝上陣”

在一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策出臺后,山西省國稅局全面梳理、及時宣傳、強化落實、悉數(shù)兌現(xiàn),想方設(shè)法為企業(yè)爭“福利”。記者進一步從國稅部門了解到,2009年延續(xù)了2008年國家實施和調(diào)整的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

據(jù)統(tǒng)計,2009年落實企業(yè)所得稅各項優(yōu)惠政策,為全省企業(yè)帶來了27億元的實惠。其中,144戶高新技術(shù)企業(yè),享受15%的優(yōu)惠稅率,減免稅3161萬元;落實國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅實行“三免三減半”、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、部分農(nóng)林牧漁業(yè)項目減免稅、企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額按比例抵免等優(yōu)惠政策,合計減免稅達26.68億元。

“減稅紅包”:百姓受益多多

結(jié)構(gòu)性減稅政策不僅貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域,也同時貫穿于百姓的消費領(lǐng)域。一系列事關(guān)百姓經(jīng)濟生活的減稅政策,讓百姓充分享受“減稅紅包”帶來的實惠。

2009年,國家對購買1.6升及以下排量乘用車的消費者按5%征收車購稅。該省國稅部門落實車輛購置稅優(yōu)惠政策,下放管理權(quán)限,簡化辦稅程序,優(yōu)化辦稅流程,方便納稅人辦稅,僅2009年一年就為27萬戶次的1.6升排量汽車消費者帶來5.72億元的實惠。

從2008年10月9日起,居民儲蓄存款利息所得稅暫停征收,這一政策大大增加了全省居民個人儲蓄存款收益,減輕了老百姓負擔。2009年全省儲戶由此獲利6.08億元。

目前,山西省國稅局著眼于促進本省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和增強企業(yè)發(fā)展活力、改善民生,把落實稅收優(yōu)惠政策作為一條嚴格的政治紀律來執(zhí)行。他們在繼續(xù)落實增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)低、居民儲蓄存款利息個人所得稅免征等一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策措施的同時,積極落實國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳經(jīng)濟、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,堅持應免盡免、應抵盡抵、應退盡退。一季度全省落實各項稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)共計減免抵退稅31.7億元,其中減免稅7.95億元,固定資產(chǎn)進項抵扣18.85億元,出口退(免)稅4.9億元,為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支持。

許月剛局長表示,今年他們將牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅的理念,搞好政策宣傳輔導等服務,開設(shè)“綠色辦稅通道”,做到特事特辦、急事急辦,不折不扣地做好即征即退、先征后退、稅前扣除、稅收減免等落實工作。同時,加快出口退稅審核審批,保證應退盡退、快退,應抵盡抵、快抵,促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),努力服務改善民生,幫助弱勢群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。