本刊記者 殷 毅

在服務(wù)國家戰(zhàn)略中跨越

本刊記者 殷 毅

天津城市總體規(guī)劃中明確了這座濱海城市的發(fā)展定位：國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。那么，在服務(wù)國家的“北方經(jīng)濟中心和濱海新區(qū)建設(shè)”兩大戰(zhàn)略中，天津港有哪些新的思考？“兩會”前，記者采訪了全國人大代表、天津港（集團(tuán)）有限公司董事長于汝民。

于汝民

全國人大代表，天津市人大常委會財經(jīng)委副主任，天津港（集團(tuán)）有限公司董事長兼黨委書記。曾獲CCTV2007年中國十大經(jīng)濟人物提名獎、第五屆袁寶華企業(yè)管理金獎。

建港口主導(dǎo)型國際航運中心

記 者：2006年7月27日，國務(wù)院批復(fù)同意修編后的天津城市總體規(guī)劃，明確了這座濱海城市的發(fā)展定位：國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。那么，在天津建設(shè)國際港口城市的進(jìn)程中，天津港的作用如何體現(xiàn)？

于汝民：在任何國家，港口對國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作用都是重大的。在全球35個國際化城市中有31個是因為港口發(fā)展起來，全球財富的50%集中在沿海港口城市。我國也是這樣。比如長三角地區(qū)占國家GDP總量的18.6%，它有一個由上海港和寧波港等組成的強大港口群；珠三角占國家GDP總量的9.9%，有廣州港、深圳港等做支撐；環(huán)渤海地區(qū)占全國GDP總量的25%，也是因為有了大連、秦皇島、天津、煙臺、青島等港。

記 者：為什么港口會起這么大的作用呢？

于汝民：從歷史演變過程來看，港口首先是交通樞紐、各種交通工具轉(zhuǎn)換的中心，大量貨物聚集，由此拉動了經(jīng)濟的發(fā)展。后來，港口周邊地區(qū)又發(fā)展加工工業(yè)，帶動了工業(yè)的發(fā)展。再后來是第三代港口，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展，一些代理行業(yè)和物流也發(fā)展起來。現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到第四代港口。這是一個什么概念呢？意思是港口已成為全球資源配置的樞紐。當(dāng)前國際發(fā)展的一個重要趨勢是全球化。全球化后資源全球共享。資源在全球范圍內(nèi)流動要靠海運支撐，因為海運的運量最大、效率最高、成本最低。因此，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，港口對于整合各種生產(chǎn)要素，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)集群具有非常重要的意義。

記 者：那么，我們怎樣理解天津港在北方航運中心建設(shè)中的核心載體作用呢？

于汝民：我認(rèn)為“國際航運中心”這個概念在國際上并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是對于它的類型大家有共識。一般有兩種類型：一是航運主導(dǎo)型的，比如倫敦、香港，有大量的航運企業(yè)在那里注冊和大量的航運交易在那里完成，其中包括一些法律服務(wù)等。另一類就是港口主導(dǎo)型的，比如新加坡、鹿特丹等。我們要建的航運中心是港口主導(dǎo)型的。天津港在濱海新區(qū)建設(shè)港口主導(dǎo)型航運中心的過程中，起的是一個核心載體的作用。

記 者：有什么標(biāo)志嗎？

于汝民：有這么幾個標(biāo)志：今年我們的貨物吞吐量要達(dá)到4億噸，2015年要達(dá)到5.5億噸；集裝箱吞吐量達(dá)到1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱。還有一個非常重要的指標(biāo)，就是和航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)要超過2000億人民幣。

記 者：天津港2009年完成吞吐量多少？集裝箱吞吐量多少？

于汝民：總吞吐量增長7.1%，達(dá)3.81億噸；集裝箱吞吐量增長2.4%，達(dá)870萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

記 者：在金融危機肆虐的大背景下，這一成績實屬難得。天津港為什么能逆勢上揚？

于汝民：一是得益于國家刺激經(jīng)濟增長的“一攬子”計劃。4萬億拉動彌補了外貿(mào)的下滑；二是得益于天津和濱海新區(qū)的快速發(fā)展。去年天津GDP的增長在全國名列前茅，有力地帶動了天津港港口吞吐量的增長。在2004年的時候，天津市的貨物占天津港吞吐量的比重是28%，但是到了2009年天津市本身的貨物占天津港的吞吐量已經(jīng)達(dá)到50%，除集裝箱以外其他的貨物占47%，集裝箱占53%，天津的經(jīng)濟發(fā)展帶動了港口的吞吐量增長。三是得益于我們的貨類結(jié)構(gòu)比較齊全。我們有五大支柱性的貨類：集裝箱、鐵礦石、煤炭、石油和鋼材。貨類齊全，我們的抗風(fēng)險能力就比較強。四是得益于我們對形勢判斷得比較早，看得比較清，采取的對策也比較及時。因此，我們抓住國家刺激內(nèi)需的有利時機，大力發(fā)展內(nèi)貿(mào)項。比如我們和中海集團(tuán)搞了到廣東的快航，就增加了內(nèi)貿(mào)的吞吐量。

記 者：隨著港口貨物吞吐量的激增，帶動了哪些行業(yè)的迅速發(fā)展？

于汝民：很多。比如：航運業(yè)、鋼鐵、石油化工等等。

建北方最大的郵輪母港

記 者：您在天津市人大會議上透露天津港郵輪母港今年暑期投入運營，是這樣嗎？建設(shè)郵輪母港的意義在哪里？

于汝民：是這樣的。應(yīng)該在上半年底。郵輪母港是一個國際化港口的重要標(biāo)志，同時也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。

記 者：郵輪產(chǎn)業(yè)在天津港整個發(fā)展布局中占一個什么地位？

于汝民：郵輪產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個非常有發(fā)展?jié)摿途薮罂臻g的產(chǎn)業(yè)。天津港背靠京津兩大直轄市，特別是北京作為首都和歷史文化中心，每年都吸引大批的海外游客，并且數(shù)量在增長。應(yīng)該說郵輪產(chǎn)業(yè)給港口帶來的收益是有限的，但它對地區(qū)經(jīng)濟的拉動作用和貢獻(xiàn)卻是非常大的。尤其是旅游業(yè)，能夠促進(jìn)消費能力的大幅提升。

記 者：那么，天津港如何利用濱海新區(qū)的政策發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)？

于汝民：對于郵輪產(chǎn)業(yè)，目前我們正在積極介入郵輪產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)。但就目前來講，還尚未進(jìn)入郵輪制造及航線運營等領(lǐng)域的意圖。因為天津港的優(yōu)勢在于港口的相關(guān)服務(wù)，我們要將這一優(yōu)勢繼續(xù)做大做強，吸引更多的世界郵輪公司選擇天津港為“母港”。

適應(yīng)新形勢做好結(jié)構(gòu)調(diào)整

記 者：新形勢下，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)等方面天津港將如何調(diào)整？

于汝民：2005年我們在全港開展了一個主題為“開辟我們的藍(lán)?！钡拇笥懻摗Ｎ覀儺?dāng)時認(rèn)為進(jìn)入紅海的競爭太過激烈，我們希望能夠開辟自己的藍(lán)海。2007年我們提出了發(fā)展港口裝卸業(yè)和國際物流業(yè)。國際物流業(yè)是對港口業(yè)提供支撐的。還有港口地產(chǎn)業(yè)，它一方面為我們的港口裝卸業(yè)和國際物流業(yè)提供空間和資金的支持，另一方面為港口的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。還有綜合服務(wù)業(yè)。由于歷史的原因，天津港各種產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，比如我們有信息服務(wù)，還有一些文化產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理等。因此，我們提出要發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)。在這里，我們以金融作為最重要的板塊。港口除了提供裝卸服務(wù)外，也要提供一定的金融服務(wù)。

記 者：港口服務(wù)業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r如何？

于汝民：我們在2007年提出發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，2009年，我們制定了港口裝卸業(yè)、國際物流業(yè)、港口建設(shè)業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)發(fā)展的四個綱要。這四個綱要闡釋了我們未來幾年的發(fā)展目標(biāo)和所采取的主要措施?？偟膩碇v，天津港的綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，機遇與挑戰(zhàn)并存。2009年我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，如港口建設(shè)業(yè)務(wù)去年營業(yè)額已經(jīng)超過20億元。我們希望用5年的時間翻一番。金融板塊現(xiàn)在已經(jīng)建立了我們的財務(wù)公司，成立了投資基金管理公司，還要參股商業(yè)銀行。之后，我們可能還要做融資租賃的業(yè)務(wù)等。

除此之外，我們還根據(jù)天津市委市政府和濱海新區(qū)政府的相關(guān)政策，大力開拓文化傳媒、餐飲、旅游等相關(guān)市場，力爭形成規(guī)模和特色，為區(qū)域經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

記 者：適應(yīng)濱海新區(qū)發(fā)展，天津港怎樣進(jìn)行服務(wù)功能開發(fā)？2010年將采取哪些措施？

于汝民：主要有兩個方面，一是物流網(wǎng)絡(luò)的功能開發(fā)，二是東疆港區(qū)的功能開發(fā)。在物流網(wǎng)絡(luò)方面，我們要圍繞建立以天津港為中心來展開。我們在腹地建有16個無水港，今后，還要有計劃地把這16個無水港建成深入到腹地的物流節(jié)點。在東疆港區(qū)方面，一是東疆保稅港區(qū)的功能開發(fā)建設(shè)，包括國際中轉(zhuǎn)、國際采購、出口加工等功能。雖然這些功能已由國務(wù)院批了，但是要逐步地把它開發(fā)出來、并形成一定的規(guī)模，還需要我們不斷地努力探索和先行先試。除了這些功能之外，實際上，我們著眼于今后要把東疆建設(shè)成為一個自由貿(mào)易區(qū)，就必須要介入金融，所以我們也在積極研究這方面的問題，招商引資。我們已經(jīng)吸引了230多家企業(yè)在東疆注冊，注冊資本金近300億美元。二是我們要在東疆建立一個新的港城。比如我們建郵輪碼頭有郵輪的功能，在建的人工沙灘今年夏天就可以正式對外開放。實際上去年已經(jīng)試開放，每天高峰時候的游客達(dá)到1萬人。目前配套設(shè)施在不斷完善，海景酒店、游艇俱樂部等等都在建設(shè)中。

記 者：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有何想法？

于汝民：規(guī)模的擴張，我們主要解決的是結(jié)構(gòu)性問題。現(xiàn)在集裝箱的能力有點過剩，鐵礦石、煤炭的接卸能力不足，對此，我們要有所增加。去年鐵礦石的吞吐量超過8500萬噸，我覺得在今后幾年這個態(tài)勢基本上可以保持，因為我們國家的鐵礦石需要長期依賴進(jìn)口。再比如石油，我們天津要建成中國北方最重要的石油化工基地，隨之我們要配套建設(shè)30萬噸的原油碼頭。我們已經(jīng)和神華集團(tuán)合資建設(shè)神華碼頭二期，有礦、有鐵路、有電廠，港口貨源沒有問題。因此，我們覺得港口裝卸業(yè)還有很大的發(fā)展空間，所以還要繼續(xù)發(fā)展。

建東疆免稅港

記 者：天津港今后五年的發(fā)展目標(biāo)是什么？

于汝民：到2015年總吞吐量要達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱。還有一個非常重要的指標(biāo)，就是和航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)要超過2000億元人民幣。在這個過程中，天津港要發(fā)揮自己作為我國北方航運中心的核心載體作用。

記 者：您如何看待北方三大港口之間的競爭關(guān)系？

于汝民：中國有一個最古老的策略——遠(yuǎn)合近攻。實際上港口之間的合作主要體現(xiàn)在比較遠(yuǎn)的地方，大家互相開航線，近處的競爭是比較激烈的。但是在市場經(jīng)濟條件下，也不盡然，近處的港口也可以搞合作。實際上，我覺得渤海灣的港口可以有分工，大家的規(guī)模不一樣，水的深淺也不一樣，要各有各的定位。有的可做樞紐港、有的可做綜合性港口，有的可以做深水港口。深水港、淺水港，綜合性港口和專業(yè)性港口都要有分工。在有分工的情況下，市場經(jīng)濟就給我們提供了很重要的合作空間，大家互相補充。對于投資，你可以投資天津，也可以投資別處，在這個層面上大家可以進(jìn)行相互合作。當(dāng)然，互開航線也是一種合作。但是現(xiàn)在，我們的體制多少有點障礙：區(qū)域性太強。地方政府總是希望本地區(qū)發(fā)展得更快一些。我覺得隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，隨著我們國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這些問題是可以解決的。

記 者：今年的“人大”會上，您有什么建議或提案？

于汝民：今年我有兩個建議。其中之一就是關(guān)于在天津港東疆建設(shè)免稅港的問題。

記 者：為什么要提出這個問題呢？

于汝民：在日本的沖繩，韓國的濟州島都建有這樣的免稅港。天津港在考慮打造國際旅游港的時候也希望有這樣一個政策。這個政策就是既對來港的外國人免稅，也對國人適當(dāng)?shù)拿舛?。比如沖繩是對每個來港的日本國民最高限額20萬日元，韓國對于到濟州島的韓國游客每次是300美元的限額，每人每年可以來四次，就是1200美元。我們的海南島也在制定類似的政策。我覺得在天津港的東疆建立這樣一個免稅港有利于刺激國內(nèi)的消費?？涩F(xiàn)在很多國人在出國旅游的時候，相當(dāng)大的成分是購物。如果把這部分資金用來拉動國內(nèi)的經(jīng)濟，不是更好嗎？因為這樣可以拉動國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，刺激內(nèi)需。

記 者：在東疆建立這樣一個免稅港優(yōu)勢在哪呢？

于汝民：最大優(yōu)勢在于它貼近天津和北京兩個直轄市。這兩個直轄市的消費能力非常強，兩個城市加起來2000多萬人口。同時，北京到東疆如果走京津高速只需要兩個小時就到了。東疆還在京津冀都市圈的范圍內(nèi)，這個地方人口密集、經(jīng)濟發(fā)達(dá)，消費能力強。

In serving the two major national strategies of“construction of northern economic center and Binhai new area”, what new considerations does Tianjin Port have? Prior to NPC & CPPCC the reporter has an interview with Mr. Yu Rumin, Deputy of the People's Congress and chairman of Tianjin Port(Group) CO., LTD.

Yu Rumin said, “for all nations, Ports play a signif i cant role in the development of national and regional economy. The shipping center we will build is port oriented, and ports will play the role of the core carrier in this process”.

In 2009, the total throughput of Tianjin Port increased by 7.1%, reaching 381 million tons, with container throughput increasing by 2.4% to reach 8.7 million TEU.Yu Rumin said, the increase was realized as the benef i t of the package of national plans to give incentives to economic growth, the rapid development of Tianjin and Binhai new area, the relatively suff i cient cargo structure and a timely, clear judgment as well as the measures adopted in time.

During this year’s People’s Congress meeting in Tianjin,Yu Rumin revealed that the base port for cruise ships in Tianjin Port would be put into operation this summer. He said that the base port for cruise ships is the important mark of an international port, and also of the development of regional economy. There is great potential and vast space for the development of cruise ship industry. As regards how to adapt to the new situation and carry out a successful structural adjustment, he said, “in 2007,we put forward the development of self-owned industry,in 2009, we developed four outlines of port operation industry, international logistics industry, port construction business and development of financial service, which stated and explained the objectives of the development for the next few years and the main measures to be adopted. We have made some achievements in 2009,e.g. the turnover of port construction for the last year exceeded 2 billion Yuan, and we hope to double this figure in the next five years. In order to adapt to the development of Binhai new area, Tianjin Port will adopt some measures in 2010 on exploiting service operation.He said that logistics network would be centered around Tianjin Port, with 16 dry ports in the port hinterland.The construction of Dongjiang Port area includes the exploitation and construction of Dongjiang bonded port and the construction of a new port city in Dongjiang. Yu Rumin said, “in increasing the scale, the main problem to solve is related to structure. At present, there is container capacity surplus and insuff i cient loading and unloading capacity for iron ore and coal. As to this, we need to make the choice. As regards the competition between the three major ports in the north, Mr. Yu Rumin said that ports of Bohai Bay could have work divisions and should have respective positioning. However, for the present, too much consideration is given to locality and this is the structural obstacle.

He said, for this year’s NPC meeting, he would propose to construct tax-free port in Dongjiang of Tianjin Port. He believes that construction of such a port in Dongjiang will give the incentive to domestic consumption, since the biggest advantage is that Dongjiang is near Tianjin and Beijing, both of which have stong consuming ability.

To Cross in Serving the National Strategy

Reporter Yin Yi