文/褚京衛(wèi)

（作者為浙江省社科聯(lián)民管(科研)處處長）

加強(qiáng)對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)的分析，對于正確判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)及其走勢，需要把握以下幾點：

注重分析現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)的新變化

現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制狀況及運行狀態(tài)具有其特殊性，一方面我國經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置已發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性活力增強(qiáng)；另一方面市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用還不夠完善，還存在著市場信號失真、市場調(diào)節(jié)非規(guī)范化等問題，各行為主體的行為有待規(guī)范。

——市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的格局已形成，但尚待完善。一是商品市場已建立，而要素市場尚未建立健全。產(chǎn)品的市場化程度高，而要素的市場化程度低。價格傳導(dǎo)機(jī)制由此出現(xiàn)了滯后、傳導(dǎo)受阻、部分傳導(dǎo)等現(xiàn)象。最近一段時間，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖及國際大宗商品價格變動頻繁等的狀況，對價格走勢眾說紛紜，通脹預(yù)期加大，反映了出新情況下價格走勢和價格傳導(dǎo)時間、范圍和效應(yīng)的新變化以及把握價格變化的復(fù)雜性。二是由于宏觀調(diào)控體系方面的改革相對滯后于微觀改革，目前市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用與原有的政府宏觀調(diào)控體系之間、市場作用發(fā)揮與宏觀調(diào)控間的關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)運行同現(xiàn)行政府管理體制間還存在著一些矛盾。如現(xiàn)行的政績考核等制度下，政府對資金、土地等要素的供給有著很強(qiáng)的調(diào)控權(quán)，在資源配置的一些方面容易發(fā)生沖突。三是經(jīng)濟(jì)運行的動力機(jī)制和約束機(jī)制不夠協(xié)調(diào)。如在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，由于供求關(guān)系的變化，會引起各生產(chǎn)要素的供給及價格的相應(yīng)變化，進(jìn)而對生產(chǎn)起著促進(jìn)或制約的作用，而目前這種內(nèi)在的機(jī)制作用尚不完善，從而在生產(chǎn)經(jīng)營決策從集中趨向分散過程中容易出現(xiàn)某些盲目性、低水平的重復(fù)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。

——變單一主體為多元主體，各經(jīng)濟(jì)主體活力增強(qiáng)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)運行總格局的中央與地方、政府與企業(yè)關(guān)系發(fā)生了重大變化。自“放權(quán)讓利”起步的經(jīng)濟(jì)體制改革，對打破各種束縛、調(diào)動各方面的生產(chǎn)積極性起到了重要作用。經(jīng)濟(jì)利益已對各經(jīng)濟(jì)主體行為產(chǎn)生日益明顯的作用。在強(qiáng)化了的利益機(jī)制等的作用下，各主體有著旺盛的增長欲望及強(qiáng)勁的擴(kuò)張沖動，對經(jīng)濟(jì)增長形成了強(qiáng)有力的支撐。但目前各主體間的相互關(guān)系尚未理順，各主體行為尚不規(guī)范，如部分企業(yè)追逐短期利益、缺乏職業(yè)道德以及政府職能未及時轉(zhuǎn)換，一些非理性行為難以有效抑制。目前經(jīng)濟(jì)運行中經(jīng)濟(jì)增長的波動、通脹與通縮的過快交替變化，除受外部因素等的影響外，與各主體行為尚不規(guī)范有關(guān)。

——改革開放的不斷深化，社會總供求格局發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)周期性波動出現(xiàn)新變化。我國經(jīng)濟(jì)已加入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中，前段時期伴隨著國際制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，許多產(chǎn)品銷售由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國外。大量出口緩和了國內(nèi)供求結(jié)構(gòu)上的矛盾，但也導(dǎo)致了貿(mào)易不平衡和順差過大。顯然，我國經(jīng)濟(jì)運行已受國際經(jīng)濟(jì)周期性變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性變化的雙重影響。從供求格局來看，市場供求格局雖從總體上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的供大于求狀況，但目前階段在經(jīng)濟(jì)、社會、政策等因素和國外輸入因素、國際上投機(jī)色彩濃厚等的多種作用下，容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的供求失衡和價格波動。

總之，對目前階段經(jīng)濟(jì)運行的分析，需要從體制轉(zhuǎn)換過程來認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)看到，同改革前期階段由投資需求和消費需求雙過熱等引致的經(jīng)濟(jì)周期波動不同，現(xiàn)在主要是由市場需求、流動性變化、輸入型及成本推動等引發(fā)的價格波動等。其原因在于市場機(jī)制在資源配置中已發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，各主體始終保持著蓬勃的發(fā)展活力和擴(kuò)張動力，而政府體制、金融、土地制度改革相對滯后，一旦放松調(diào)控，容易出現(xiàn)貨幣投放量過大、投資過猛，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動。而在我國經(jīng)濟(jì)已融入經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，也容易受外部需求及價格變動、熱錢進(jìn)出、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快等的影響。對經(jīng)濟(jì)運行的分析及調(diào)控需綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期變化與國際經(jīng)濟(jì)周期變化的雙重影響。再如對價格傳導(dǎo)機(jī)制新變化的認(rèn)識，要注重對目前通脹特點的分析特別是注重輸入型通脹和以糧食為核心的食品價格上漲所推動的結(jié)構(gòu)型通脹。

注重分析經(jīng)濟(jì)運行的基本形態(tài)，還需看大勢、看經(jīng)濟(jì)周期性

經(jīng)濟(jì)的周期性波動可分為長周期、中周期和短周期。從中、短周期變化來看，改革開放以來我國已經(jīng)歷了多個經(jīng)濟(jì)周期。由于經(jīng)濟(jì)周期所處的階段反映了經(jīng)濟(jì)運行的基本面和慣性運行方向，對經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的影響很大。因此，分析經(jīng)濟(jì)運行還需從經(jīng)濟(jì)周期變化的角度來認(rèn)識，是處于上升階段還是下降階段。

目前階段我國經(jīng)濟(jì)運行狀況反映了兩方面的情況：一方面我國經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出回升向上的趨勢，這是大勢，是基本的趨勢；另一方面，由于尚處于回升的初始階段，經(jīng)濟(jì)增長屬于恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)回升仍是不穩(wěn)固的，仍較脆弱，有著諸多的不確定性。如外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍不容樂觀，出口形勢難有大的好轉(zhuǎn)；銀行信貸增長迅猛，存在著投資過熱和通脹隱憂；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不大，產(chǎn)能過剩問題突出；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難仍較多，等等。一季度GDP增速較高是建立在去年同期基數(shù)較低基礎(chǔ)上的。

我國經(jīng)濟(jì)已加入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中，大量出口緩和了國內(nèi)供求結(jié)構(gòu)上的矛盾，但也導(dǎo)致了貿(mào)易不平衡和順差過大

實際上，目前經(jīng)濟(jì)運行的階段特點，使我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中普遍遇到的一些現(xiàn)象，如資產(chǎn)泡沫出現(xiàn)、通脹抬頭、PMI指數(shù)連續(xù)10多個月位于50%以上等。如果對經(jīng)濟(jì)走勢及調(diào)控把握不好，也存在著我國經(jīng)濟(jì)向下、二次探底的可能，甚至出現(xiàn)滯脹狀況。因此，既要看到經(jīng)濟(jì)回升向上的趨勢，提振信心，把握大勢，又必須對經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的反復(fù)保持高度警惕，防止盲目樂觀，加強(qiáng)對目前階段經(jīng)濟(jì)增長中有利因素與不利因素的動態(tài)分析。

注重分析宏觀政策調(diào)控狀況，把握好政策導(dǎo)向

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正值關(guān)鍵時期，既要繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，又要防止通脹，政策把握難度大，面臨一些“兩難”選擇。如政府調(diào)控力度過大過急，則會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)掉頭下降；力度過小或者不動，則容易坐視經(jīng)濟(jì)過熱。針對物價上升的應(yīng)對措施處理不當(dāng)，會影響到經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇；如不采取措施，未來通脹可能性很大。目前階段我國經(jīng)濟(jì)仍難避免“一緊就冷、一松就熱”現(xiàn)象，并具有冷熱變化大、時間短的特性。當(dāng)前宏觀調(diào)控的核心是處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把握好宏觀調(diào)控政策特別是貨幣政策等實施的力度、節(jié)奏、重點，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的平穩(wěn)過渡，采取“小幅、超前、定向”的應(yīng)對措施。

——“小幅”：即在目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升尚不穩(wěn)固、不確定性因素多的情況下，采取小幅度的宏觀調(diào)控措施（除非出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動，如經(jīng)濟(jì)急劇下跌或者物價大幅上升，必須采取大力度的應(yīng)對措施外）。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行的變化情況，不斷做出小幅調(diào)整，緩步退出寬松的調(diào)控政策，避免宏觀經(jīng)濟(jì)陷入“一緊就冷、一松就熱”的怪圈。

——“超前”：即增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的超前性。在經(jīng)濟(jì)緩步上行時期，通脹預(yù)期加大，為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱，在防范通貨膨脹方面預(yù)做準(zhǔn)備。通過發(fā)行央票和調(diào)整存款準(zhǔn)備金率等措施來管理流動性，控制信貸的過大投放。在股市、房地產(chǎn)過熱狀況還未形成之時，預(yù)先點剎剎車，控制股市樓市等資產(chǎn)價格的過快上漲。

——“定向”：即強(qiáng)調(diào)宏觀政策的針對性。注重對不平衡方面的調(diào)整，改善經(jīng)濟(jì)運行中的不平衡狀況。進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期等關(guān)系的關(guān)鍵。