■ 邵 毅

（有色金屬華東地質(zhì)勘查局，南京 210007）

中俄礦產(chǎn)資源合作開發(fā)與中國地勘單位跨國經(jīng)營戰(zhàn)略

■ 邵 毅

（有色金屬華東地質(zhì)勘查局，南京 210007）

中俄兩國是近鄰，在資源合作開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。在資源全球配置的時代，中俄在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作具有較大的空間。在中俄礦產(chǎn)資源開發(fā)合作中，中國地勘單位將發(fā)揮重要作用。應(yīng)把俄羅斯納入中國地勘單位“走出去”的版圖，以使兩國資源優(yōu)勢互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)通過地質(zhì)勘查得到加強(qiáng)。

中國；俄羅斯；礦產(chǎn)資源；合作開發(fā)；地勘單位；跨國經(jīng)營；戰(zhàn)略

資源是人類社會生存與發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅直接影響人類文明和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也直接影響著世界的政治秩序和格局。二戰(zhàn)以后的冷戰(zhàn)使世界形成兩極格局，但美歐日經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距逐漸拉大。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，使世界政治經(jīng)濟(jì)格局再次發(fā)生巨大變化，以美國為首的發(fā)達(dá)國家陷入危機(jī)泥潭而衰退嚴(yán)重，而以“金磚四國”為代表的一批大國的崛起，使多極化的世界格局更加明顯。然而，無論世界格局如何改變，資源爭奪永遠(yuǎn)是不變的主題。猶如兩次世界大戰(zhàn)均因資源爭奪而起一樣。而金融危機(jī)之后世界格局的變化，使資源爭奪的危機(jī)或沖突更加嚴(yán)重。中國與俄羅斯不僅是近鄰，有著傳統(tǒng)的歷史友誼，還在資源合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中俄礦產(chǎn)資源的合作開發(fā)對于兩國各自發(fā)展主題的提升，對于借用全球資源配置來迅速崛起具有無可替代的重要作用。

1 后危機(jī)時代資源的全球配置與貿(mào)易保護(hù)主義

雖然歐洲因少數(shù)國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)使歐洲走出國際金融危機(jī)的速度放緩，一些國家還在承受國際金融危機(jī)的影響，但一批新興的發(fā)展中國家經(jīng)過短暫的金融危機(jī)后率先復(fù)蘇，尤其是“金磚四國”的發(fā)展給了世界經(jīng)濟(jì)更多的信心。自2002年起，全球新興發(fā)展中國家的GDP跳躍式增長，2006年超過10萬億美元，2007年對全球產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率超過40%。據(jù)IMF統(tǒng)計，2000年-2006年間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占全球GDP的比重從80%下降到74.4%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率下降到65%。如果按照購買力平價計算，發(fā)展中國家占全球GDP比重已達(dá)到48.3%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到61%。俄羅斯、印度、巴西的GDP總量均突破萬億美元大關(guān)，晉升世界經(jīng)濟(jì)12強(qiáng)。中國早已突破2萬億美元，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%。包括“金磚四國”在內(nèi)的新興發(fā)展中國家擁有的人口總數(shù)占世界總量的42%。這么多人口要實現(xiàn)工業(yè)化，對礦產(chǎn)資源的需求量是驚人的。制造業(yè)在發(fā)達(dá)國家已是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展中國家是蒸蒸日上的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，正值工業(yè)化第二階段的這批新興大國，現(xiàn)在和未來相當(dāng)一段時期發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要巨量資源。而當(dāng)今世界，沒有哪一個國家能夠完全依靠自己的礦產(chǎn)資源來支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，資源全球配置已成為世界各國的共識和共需。

資源的全球配置使國際貿(mào)易的重要性更加突顯。在國際貿(mào)易體系中，一個國家的進(jìn)口能力而非出口決定了它的地位和對其他國家的影響?！敖鸫u四國”進(jìn)口份額從2001年的6.3%上升到2006年的9.9%，尤其是中國的進(jìn)口份額幾乎每10年就翻一番，在2006年就超過了日本。隨著全球化的進(jìn)一步發(fā)展，各國的貿(mào)易依存度不斷上升。2001年-2006年，世界貿(mào)易依存度從48.4%提高到60.8%，其中出口依存度從24.1%提高到30.6%。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易依存度由57.6%提高到73.4%。貿(mào)易依存度的大幅度上升，表明各國包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的各類產(chǎn)品的依存關(guān)系更加明顯，市場開放程度顯著提高。

資源的全球配置因發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變而產(chǎn)生了新的變化。世界能源、資源消費長久以來主要集中在發(fā)達(dá)國家及少數(shù)后工業(yè)化國家。發(fā)達(dá)國家不到20%的人口消費掉世界能源的2/3和資源的一半以上。在金融危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)增長周期和金融危機(jī)后的發(fā)展中，由于“金磚四國”等新興國家重化工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，能源、資源消耗大幅上升。從2004年起，亞太地區(qū)的能源資源消費已超過北美和歐洲，成為世界上最大的能源、資源消費地區(qū)。金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年，中國對錫的消費量占全球37%，鋼鐵消費量占全球36%，鋅、鋁、鉛、銅占全球消費量的比重分別為32%、32%、31%和26%。在能源消費方面，目前中國排名全球第二，印度是全球第五。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計2007》的分析，僅中國的能源消費就占了全球能源消費的15%以上。中國已成為有色金屬、鐵礦石世界第一消費大國。中國從1981年開始第一次進(jìn)口鐵礦石，2004年進(jìn)口鐵礦石為2.08億噸，2006年為3.25億噸，2007年為3.55億噸，2008年為4.4億噸，2009年為6.3億噸。銅、鋁、鎳等資源需求年增速達(dá)到15%-20%，世界礦業(yè)貿(mào)易市場上中國銅、鋁貿(mào)易量占30%-40%。2009年中國能源消費總量達(dá)31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，作為一個有傳統(tǒng)煤炭資源優(yōu)勢的大國，中國在2009年首次成為煤炭凈進(jìn)口國。進(jìn)口石油2.1億噸，石油對外依存度達(dá)到52%。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2010年-2015年，中國天然氣產(chǎn)量增速在8.5%左右，而消費量增速約在12%以上，2015年進(jìn)口量可能超過600億立方米。據(jù)世界自然基金會統(tǒng)計，從1961年至2001年，中國人均生態(tài)足跡的增長幾乎超出了原來的一倍，這意味著中國消耗的資源在40年中翻了一番。中國的高速發(fā)展需要大量的資源和能源，而利用經(jīng)濟(jì)的全球化來全球配置資源是解決這一難題的唯一正確選擇。

全球化使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加速，新興國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中進(jìn)入到重化工業(yè)發(fā)展階段。2009年中國制造業(yè)產(chǎn)值占到世界制造業(yè)產(chǎn)值的20%，中國制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和能力，占到世界的40%-50%。然而，新興發(fā)展中國家資源、能源的全球配置卻遭遇包括多種方式在內(nèi)的壁壘，有些甚至遭到人為的破壞和冷戰(zhàn)思維的阻撓。中國作為世界工廠，為世界的繁榮生產(chǎn)著各種需求的產(chǎn)品。然而，國際金融危機(jī)中貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，一方面資源的全球配置遇到困難，印度提高了鐵礦石的出口關(guān)稅，澳大利亞擬從今年7月起調(diào)高資源類企業(yè)的稅收。甚至連一些非洲國家也開始對資源的開發(fā)和出口采取了一系列包括稅收在內(nèi)的限制性措施。一方面處在制造業(yè)終端的中國面臨著無休無止的“雙反”。繼美國輪胎特保案之后，美國又接連發(fā)起對中國產(chǎn)品的反傾銷、反合并調(diào)查，產(chǎn)品涉及無縫鋼管、緊固件和銅板紙、磷酸鹽。同一個月，歐盟決定對中國的無縫鋼管征收最終反傾銷稅。澳大利亞也決定對華碳鋼焊管征收反傾銷稅。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自1979年歐共體對我國提起第一起反傾銷調(diào)查起，至今已有40多個國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查。被調(diào)查的產(chǎn)品達(dá)140多個大類4000多種，其中礦產(chǎn)品和賤金屬制品居各行業(yè)之首。目前全球有35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)給調(diào)查都是針對中國的，中國已經(jīng)連續(xù)15年成為雙反最多的經(jīng)濟(jì)體。

新興國家的重化工業(yè)階段對能源、資源的消費，不僅遭受著發(fā)達(dá)國家以低碳名義發(fā)出的非議，在資源的全球配置和資源類產(chǎn)品的貿(mào)易中也遭遇重重阻力。

2 中俄礦產(chǎn)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，使中俄在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作具有較大空間

全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往會成為催生重大科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)崛起的動力，后危機(jī)時代使世界經(jīng)濟(jì)再一次處在重大轉(zhuǎn)型期。金融危機(jī)前開始崛起、金融危機(jī)中復(fù)蘇強(qiáng)勁的一批新興大國正處于這一重大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。俄羅斯在普京任總統(tǒng)期間就提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，即在2010年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到1990年的水平，2025年趕上西班牙。按此推算，俄羅斯的GDP必須在2000年-2010年需保持5%的增速，2010年-2025年需保持8%的增速。以此預(yù)測為條件，2025年俄羅斯鋼、銅、鉛的消費量將分別增長到4780萬噸、117萬噸和190萬噸。俄羅斯地域遼闊，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，目前探明和初步探明的各種資源的價值近30萬億美元，預(yù)測的潛在價值高達(dá)140萬億美元。地下礦藏的存量大大超過排在第二、三位的美國和中國。因此，俄羅斯GDP增長主要依賴于燃料能源出口，礦產(chǎn)資源成為其經(jīng)濟(jì)的主要支柱。

中國2007年經(jīng)濟(jì)增長速度為11.9%，2008年為9%，2009年為8.7%。中國的快速發(fā)展主要得益于重化工業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)，投資增速加快和凈出口激增是其增長的主要動力，中國日趨成為世界制造業(yè)的中心。世界工廠需要世界資源，中國雖然是世界上礦產(chǎn)資源總量豐富、礦種比較齊全的少數(shù)幾個資源大國，已探明的礦產(chǎn)資源總量占世界總量的12%，居世界第三位。但人均占有量僅為世界人均占有量的1/3，列世界第53位。在中國國民經(jīng)濟(jì)需求較大的45種主要礦產(chǎn)資源中，到2020年只有9種能夠基本保證供應(yīng)，到2030年只有2-3種能夠基本保證供應(yīng)。中國連續(xù)多年的高速增長，使資源短缺更加嚴(yán)重。雖說截止到2007年我國已查明鐵礦資源儲量680億噸，保有資源儲量607億噸，基礎(chǔ)儲量282億噸；還有6029處鐵礦床（點）有待進(jìn)一步勘查，有找鐵前景的3888處磁異常有待查證；1000米以淺的鐵礦遠(yuǎn)景資源量為700億-900億噸；尤其是近幾年來我國的鐵礦勘查在鞍本、冀東、兗州、攀西、廬樅等地區(qū)取得重了大突破，累計探明資源儲量近100億噸；鐵礦石源礦產(chǎn)量從2003年的2.6億噸增加到2009年的8.8億噸。但我國鐵礦石資源總的特點是總量雖多，但貧礦多，雜質(zhì)礦多，小礦多，富礦只占全部資源量的不到2%。70%以上的鋁土礦、80%以上的銅礦、90%以上的鎳礦都需要坑采，成本高、難度大。中國正處于工業(yè)化建設(shè)中期，礦產(chǎn)資源需求量大。預(yù)計2020年GDP較2000年翻兩番時，所需礦產(chǎn)資源量至少翻一番。2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平時，中國礦產(chǎn)資源消耗量將再攀新高。據(jù)中國地質(zhì)科學(xué)院有關(guān)專家預(yù)測，到2020年，我國精鐵礦需求將達(dá)到3.6億噸，銅達(dá)到660萬噸，氧化鉛1400萬噸。2020年中國石油的需求量將為4.5億噸-6.1億噸，屆時國內(nèi)原油產(chǎn)量估計為1.8億噸，進(jìn)口量為2.7億噸-4.3億噸，進(jìn)口依存度將為60%-70%。

俄羅斯與中國雖然都是礦產(chǎn)資源大國，但由于礦產(chǎn)資源分布的不均衡性，使兩國礦產(chǎn)資源各具特點。一是因為俄羅斯的資源總量和經(jīng)濟(jì)總量方面的原因，總體上俄羅斯礦產(chǎn)資源的自給程度要高于中國，其人均礦產(chǎn)資源占有量更高出中國許多。中國雖然資源總量較大，但人均礦產(chǎn)資源占有量在世界上排名靠后。二是俄羅斯能源礦產(chǎn)優(yōu)勢明顯，能源是戰(zhàn)略性資源，俄羅斯的石油、燃?xì)狻⒚禾亢外櫟V在世界上都有相當(dāng)?shù)匚?，尤其是石油和天然氣在世界上排名靠前。而中國僅僅煤炭優(yōu)勢明顯。三是金屬礦產(chǎn)雖兩國總體相當(dāng)，但俄羅斯貴金屬礦產(chǎn)優(yōu)勢明顯，而中國則在稀有和分散金屬礦產(chǎn)，特別是稀土礦產(chǎn)方面較有優(yōu)勢。四是非金屬礦產(chǎn)方面，除鉀鹽外，中國方面優(yōu)勢明顯，而俄羅斯則與中國相比有較大差距。俄羅斯和中國均為“金磚四國”之一，兩國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與礦產(chǎn)資源密切相關(guān)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源型特征明顯，其國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率中有2-3個百分點來自資源的開發(fā)與出口，包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的自然資源的開發(fā)已成為俄羅斯大國地位復(fù)興的主要支柱。而中國經(jīng)濟(jì)的長期快速發(fā)展正面臨著資源供應(yīng)不足的嚴(yán)重制約，資源，特別是大宗礦產(chǎn)資源的短缺正逐步成為中國大國地位崛起的瓶頸。俄羅斯要做實做強(qiáng)資源支柱產(chǎn)業(yè)必須尋找開發(fā)像中國這樣的潛力巨大的資源消費市場，而中國要解決礦產(chǎn)資源瓶頸也正在尋求資源供應(yīng)市場。因此，從兩國的復(fù)興和崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)雙贏來看，兩國在礦產(chǎn)資源利用領(lǐng)域的合作具有現(xiàn)實性和可行性。

3 中國地勘單位在中俄礦產(chǎn)資源開發(fā)合作中的重要作用

當(dāng)前，資源的全球配置面臨著全球化和后危機(jī)時代的雙重背景。從全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展角度看，資源供給與發(fā)展需求之間的矛盾依然突出，資源短缺的基本情況沒有改變。因此，無論是后工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家還是正處在工業(yè)化中期的新興國家，資源的爭奪都將是長期或永久的主題?；谶@一點，地質(zhì)勘查將永遠(yuǎn)是礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)，沒有地質(zhì)勘查，無論是礦產(chǎn)資源的爭奪或開發(fā)都是一句空話。美國能源信息管理局研究預(yù)測，2010年全球一次性能源需求為170億噸標(biāo)準(zhǔn)燃料；2015年為187億噸，2020年為202億噸，2025年為220億噸。全球礦產(chǎn)資源的分布與地質(zhì)構(gòu)造有關(guān)，因而礦產(chǎn)資源的分布具有明顯的地域特征。隨著一個多世紀(jì)以來的勘探和開發(fā)，高品位的地表富集礦層已逐步減少，新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)品位在過去20年間也不斷下降，尋找隱伏礦藏將成為今后的主要任務(wù)。世界資源、能源供給與需求之間存在的明顯缺口，必須采取切實有效的辦法來彌補(bǔ)。而地質(zhì)找礦就是其中最基礎(chǔ)最切實的辦法。因此，中俄礦產(chǎn)資源的開發(fā)合作，更需要技術(shù)精湛的地勘隊伍，沒有地勘隊伍的工作，礦產(chǎn)資源的合作開發(fā)就是一句空話。

2009年，中國具有地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位共2002家，從事非油氣地質(zhì)勘查工作的地勘職工61萬人，其中地質(zhì)勘查的專業(yè)技術(shù)人員為23萬人，工程勘查人員7.5萬人，礦產(chǎn)開發(fā)人員4.4萬人。全國地勘單位擁有的專用儀器設(shè)備凈值159億元。

溫家寶總理在2010年人代會上的政府工作報告中指出：“政府將支持有條件的企業(yè)開展海外并購，深化境外資源互利合作。”中國政府兩種資源、兩個市場的理念使中國企業(yè)“走出去”日益加快。我國海外并購額從2002年的2億美元迅速上升至近年來的400多億美元。據(jù)商務(wù)部、國土資源部統(tǒng)計，中國2008年境外投資的非油氣礦業(yè)項目666個，中方投資額達(dá)473億美元，其中主要分布在亞洲和非洲。目前我國企業(yè)共在67個國家有資源勘查開發(fā)項目，亞洲國家24個，非洲國家23個，占項目所在國家總數(shù)的70%多，投資項目所涉及的礦種為有色礦產(chǎn)占49%，黑色礦產(chǎn)占25%，金、銀礦占10%，煤礦占9%，鈮鉭、鉀鹽、非金屬、鈾礦各占1%。目前我國從事海外礦業(yè)投資的企業(yè)中，地勘單位有76家，占統(tǒng)計企業(yè)總數(shù)的58%。而中國企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)比較集中的地區(qū)以澳大利亞、加拿大等國為主，澳加兩國分別占中國對外礦業(yè)收購的43.1%和13.79%。而2009年中國在澳大利亞實現(xiàn)的并購交易價值占澳大利亞全國并購交易價值的40%。加拿大1/4的并購活動都與來自中國的企業(yè)有關(guān)。

據(jù)加拿大金屬經(jīng)濟(jì)小組的CEO邁克爾·肯德分析，過去，大礦業(yè)公司的勘查費用是小公司勘查費用總和的一倍，如今正好倒了個個，小公司支出的勘查費占世界勘查費總量的一半以上。雖然受全球金融危機(jī)的影響，2009年全球固體礦產(chǎn)勘查投入約為84億美元，相比2008年的140億美元下降了約40%，但中國企業(yè)的境外風(fēng)險勘查卻是增長的。這說明了金融危機(jī)中中國企業(yè)的境外勘查開發(fā)呈逆向增長之勢，而中國企業(yè)的境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)大軍中，地質(zhì)勘查單位是主要力量。然而，中國和俄羅斯雖然經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，雖有傳統(tǒng)友誼，雖因近鄰而交通便利，但雙方在礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)中并沒有形成應(yīng)有的互補(bǔ)合作格局。雖然雙方在地學(xué)研究方面取得了一些突破，如雙方從傳統(tǒng)的地質(zhì)編圖、資源評價，發(fā)展到同位素地質(zhì)與定年、三維巖石圈結(jié)構(gòu)對比、大型礦集區(qū)主體填圖、生態(tài)地質(zhì)和編圖。但并沒有在合作找大礦、找富礦上取得突破，更沒有形成與“金磚四國”發(fā)展理念相一致的、與中俄經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的要求相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源合作局面。在俄羅斯的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，西方的勘查企業(yè)遠(yuǎn)比中國的勘查企業(yè)更為活躍。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，作為主要生產(chǎn)要素之一的自然資源，也在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化組合和配置，資源全球化伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程得到長足的發(fā)展，而資源的全球化又催生了地質(zhì)全球化。從我國地勘單位境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的總體情況分析，其特點一是中國的地勘單位在境外從事勘查開發(fā)工作受到的歡迎程度遠(yuǎn)比只收購成熟項目的央企要高。尤其在一些發(fā)達(dá)國家，央企或大型國企由于缺少地質(zhì)勘查的專業(yè)技術(shù)，只能購買成熟項目，資金量大，影響大，媒體關(guān)注程度高，容易被輿論誤導(dǎo)為中國政府的并購行為。而地勘單位大多從勘查起步階段做起，不引人注目，不容易引起媒體關(guān)注，政府和民眾對此類勘查找礦類的項目還是歡迎的。二是地勘單位勘查開發(fā)的項目主要集中在風(fēng)險程度較高的草根勘查階段，這既是囿于地勘單位實力不夠，也發(fā)揮了地勘單位的專業(yè)特長。此類項目風(fēng)險雖大，但升值空間也大。三是地勘單位改變了走出去初期主要集中在施工和工程勘查等領(lǐng)域，運用其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢在境外獲取了一批礦業(yè)權(quán)，發(fā)現(xiàn)了一些有潛力的礦產(chǎn)。熟悉、掌握了國際勘查公司通行的運作規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)國家商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面的國際慣例。一些地勘單位不僅通過大量的填圖、鉆探、坑探和槽探工作，掌握了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)資料，還有限地與風(fēng)險資本進(jìn)行了接觸和對接，在境外熟悉了通過資本市場為勘查項目尋求資金的渠道。四是地勘單位“走出去”的目標(biāo)國主要在非洲和東南亞、加拿大、澳大利亞，與近鄰的俄羅斯的合作始終沒有實質(zhì)性的大突破。

中國企業(yè)“走出去”正愈走愈遠(yuǎn)，近在咫尺的俄羅斯仍然排在中國地勘單位“走出去”的版圖之外。對于經(jīng)濟(jì)全球化和后危機(jī)時代的中俄兩國來說，雙方的發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，雙方互補(bǔ)的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢對各自都是極為重要的。而資源正是雙方合作的重要結(jié)合點，找出差距，增強(qiáng)互信，就一定能使互利共贏的局面產(chǎn)生，使地質(zhì)勘查更好地服務(wù)礦業(yè)開發(fā)，使礦業(yè)開發(fā)更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使中俄資源和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)通過地質(zhì)勘查而得到增強(qiáng)。

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1672-6995(2010)06-0004-05

2010-05-29

邵毅（1953 -），男，浙江省余姚市人，江蘇省政協(xié)委員、華東有色地質(zhì)勘查局局長、黨組書記，正高級經(jīng)濟(jì)師，江蘇省委黨校研究生學(xué)歷。曾任江蘇省計劃經(jīng)濟(jì)委員會研究所所長、宿遷市委常委、常委副市長、江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理。在主政華東有色地勘局期間，該局已在澳大利亞、南部非洲、南美等地成功進(jìn)行了多個礦業(yè)開發(fā)合作項目。