王鳳學(xué)

（山東核電有限公司，山東 海陽 265100）

1 海陽核電項(xiàng)目概況

1.1 基本情況

海陽核電廠位于山東省煙臺(tái)市轄海陽市留格莊鎮(zhèn)，三面環(huán)海。廠址距海陽市22 km，距煙臺(tái)市93 km，距青島市107 km。廠址規(guī)劃建設(shè)6臺(tái)百萬千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組，留有兩臺(tái)擴(kuò)建余地。一期工程（1、2號(hào)機(jī)組）建設(shè)兩臺(tái)1 250 MW AP1000機(jī)組，首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2014年5月投產(chǎn)，兩臺(tái)機(jī)組建造間隔10個(gè)月。

項(xiàng)目營運(yùn)單位為山東核電有限公司（簡(jiǎn)稱“山東核電”），由中電投集團(tuán)等六家股東方于2004年9月出資成立。股東單位和出資比例分別為：中國電力投資集團(tuán)公司占65%、山東省國際信托有限公司占10%、煙臺(tái)藍(lán)天投資控股有限公司占10%、中國國電集團(tuán)公司占5%、中國核工業(yè)集團(tuán)公司占5%、華能核電開發(fā)有限公司占5%。

2006年12月16日，中美簽署先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)轉(zhuǎn)讓諒解備忘錄，海陽核電成為國家第三代核電自主化依托項(xiàng)目，明確采用AP1000技術(shù)路線。

海陽核電一期工程于2007年4月25日獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)開展前期工作。2009年9月23日獲得國務(wù)院核準(zhǔn)。9月24日獲得國家核安全局頒發(fā)的建造許可證，當(dāng)日，1號(hào)機(jī)組核島澆灌第一罐混凝土。

海陽核電項(xiàng)目3、4號(hào)機(jī)組于2009年3月3日獲得國家發(fā)展改革委員會(huì)同意，可按照AP1000型壓水堆技術(shù)路線開展前期工作。

1.2 技術(shù)方案

海陽核電一期工程采用的AP1000技術(shù)是先進(jìn)的第三代非能動(dòng)安全系統(tǒng)核電廠，與典型的壓水堆核電廠相比，AP1000包括了許多非能動(dòng)的安全特性，電廠系統(tǒng)大量簡(jiǎn)化，從而提升了電廠的安全性，簡(jiǎn)化了電廠的運(yùn)行和維護(hù)需求，縮短了電廠的建造周期。AP1000已于2005年12月通過美國核管會(huì)的審評(píng)，獲得最終設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。

海陽核電一期工程的總體布局、主要設(shè)備布置和關(guān)鍵系統(tǒng)均采用模塊化設(shè)計(jì)和施工，提高了機(jī)組的技術(shù)和安全水平。其安全性在滿足現(xiàn)行中國核安全法規(guī)要求的前提下，充分考慮針對(duì)下一代核電站的技術(shù)要求。作為我國第三代核電自主化依托項(xiàng)目，海陽核電一期工程技術(shù)方案的主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

1.3 合同關(guān)系

海陽核電一期工程采用分島管理模式，即核島為少合同方式，常規(guī)島為多合同方式。

根據(jù)2007年6月28日國務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，在不轉(zhuǎn)移外方責(zé)任前提下，由國家核電技術(shù)公司實(shí)施核島工程總承包。常規(guī)島由山東核電項(xiàng)目業(yè)主直接負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理，委托中國電能成套設(shè)備有限公司進(jìn)行常規(guī)島招標(biāo)代理、進(jìn)口設(shè)備代理、設(shè)備監(jiān)造工作,委托中電投電力工程有限公司進(jìn)行常規(guī)島施工管理和監(jiān)理。

主要合同有：

● 設(shè)計(jì)合同

山東核電與上海核工程研究設(shè)計(jì)院簽訂《總體設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)合同》，與國核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂《常規(guī)島及其BOP設(shè)計(jì)及技術(shù)服務(wù)委托合同》。

● 核島合同

山東核電與西屋聯(lián)合體簽署核島供應(yīng)合同、與國家核電簽署核島工程承包合同、與上海斯耐迪工程咨詢公司簽署核島工程監(jiān)理合同。

● 常規(guī)島合同

山東核電與哈動(dòng)三菱聯(lián)合體簽訂TG設(shè)備供應(yīng)合同，與江蘇電建三公司、山東電建一公司簽署了CI/BOP工程建安合同。其他設(shè)備及建安通過招標(biāo)采購?fù)瓿珊贤炇稹?/p>

● 燃料采購合同

山東核電委托中國原子能工業(yè)有限公司作為核燃料及其制品進(jìn)出口代理。

1.4 管理模式

管理模式如圖1所示。

2 項(xiàng)目管理

2.1 程序管理體系

山東核電以質(zhì)量保證大綱為統(tǒng)領(lǐng)，建立了三級(jí)程序體系?！百|(zhì)量、HSE、進(jìn)度、投資”四大控制的四個(gè)大綱程序作為GA級(jí)程序；GB級(jí)程序由設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試準(zhǔn)備、生產(chǎn)準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源、文檔、信息、培訓(xùn)等管理領(lǐng)域的十個(gè)核心程序組成；GC級(jí)程序以工作流程及職能劃分為16個(gè)手冊(cè)。程序體系如圖2所示。

2.2 安全管理

山東核電秉承中國電力投資集團(tuán)公司“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的安全理念，確定了“安全第一，預(yù)防為主；保護(hù)人員，保護(hù)環(huán)境”的安全方針，建立了安全管理體系，嚴(yán)格過程控制，切實(shí)履行業(yè)主安全責(zé)任。

安全管理體系。山東核電組建了工程安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立了業(yè)主、工程管理單位、施工承包商三級(jí)安全組織體系，每級(jí)組織設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督部門。通過合同安全條款和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各級(jí)組織的安全責(zé)任，通過定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和各類安全活動(dòng)，使安全責(zé)任得到落實(shí)。

應(yīng)急管理體系。山東核電建立了業(yè)主、工程管理單位和施工承包商三級(jí)應(yīng)急管理組織，構(gòu)建了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三級(jí)預(yù)案體系。同時(shí)根據(jù)工程建設(shè)需要編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

安全過程控制。在采購環(huán)節(jié)，依據(jù)《供方評(píng)價(jià)管理》程序，對(duì)潛在承包商進(jìn)行安全資質(zhì)評(píng)審。安全資質(zhì)評(píng)審實(shí)行一票否決制，只有安全資質(zhì)評(píng)審合格的潛在承包商才能納入合格供方清單，參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)，專職安全監(jiān)督人員參與整個(gè)招評(píng)標(biāo)和合同談判過程，確保選擇安全管理體系健全、安全業(yè)績(jī)優(yōu)良的承包商參與海陽核電工程建設(shè)。在施工環(huán)節(jié)，建立了開工安全條件檢查制度，對(duì)施工承包商進(jìn)行開工前檢查，檢查合格后方可進(jìn)行施工，同時(shí)在節(jié)假日后，需重新按照開工條件進(jìn)行檢查后復(fù)工；建立危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制機(jī)制，要求工程管理單位組織施工單位對(duì)施工過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施并組織落實(shí)；實(shí)施廠區(qū)分區(qū)管理，提高安全文明施工水平；建立了安全評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，每季度對(duì)工程管理單位進(jìn)行安全業(yè)績(jī)考核，由工程管理單位對(duì)施工單位進(jìn)行月度安全業(yè)績(jī)考核，充分調(diào)動(dòng)施工單位的安全工作積極性；編制了《安全管理評(píng)審》程序，每年定期對(duì)安全管理體系實(shí)施的有效性和適用性進(jìn)行評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)公司的安全管理體系。

2.3 質(zhì)量管理

根據(jù)HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》的要求, 山東核電及各層次供方建立了海陽核電廠一期工程質(zhì)量保證大綱。山東核電《海陽核電廠一期工程質(zhì)量保證大綱（設(shè)計(jì)和建造階段）》得到了國家核安全局審查認(rèn)可。公司通過年度及不定期的管理部門審查，對(duì)質(zhì)量保證大綱的實(shí)施狀況和適用性進(jìn)行審查。通過對(duì)承包商有計(jì)劃、有系統(tǒng)地實(shí)施質(zhì)保監(jiān)查，驗(yàn)證質(zhì)量保證大綱的適用性和實(shí)施的有效性。

建立了承包商、工程管理單位和山東核電三級(jí)質(zhì)量控制體系,以質(zhì)量計(jì)劃為主線，對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取有效措施，保證質(zhì)量可控在控。不斷提高質(zhì)保監(jiān)查/監(jiān)督的有效性，加強(qiáng)質(zhì)保人員力量，強(qiáng)化與相關(guān)單位的溝通交流，邀請(qǐng)國內(nèi)權(quán)威性的單位實(shí)施監(jiān)查；加強(qiáng)不符合項(xiàng)管理，特別是要求核島項(xiàng)目管理單位及承包商對(duì)不符合項(xiàng)管理程序進(jìn)行及時(shí)升版，開展專項(xiàng)質(zhì)保監(jiān)督，理順管理流程，規(guī)范不符合項(xiàng)的管理；高度重視外部程序的審查，提高審查質(zhì)量，將外部程序?qū)彶樽鳛楸O(jiān)督參建單位進(jìn)行規(guī)范管理的重要抓手。建立完整的已批準(zhǔn)的外部程序清單數(shù)據(jù)庫。

2.4 進(jìn)度管理

山東核電在借鑒其他核電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合AP1000項(xiàng)目首批工程建設(shè)特點(diǎn)及項(xiàng)目管理模式，設(shè)立了專職計(jì)劃管理部門，負(fù)責(zé)進(jìn)度控制管理，以大綱為綱，程序?yàn)槟?，建立了以山東核電和各級(jí)承包商共同構(gòu)成的多級(jí)進(jìn)度計(jì)劃管理組織網(wǎng)絡(luò)和六級(jí)進(jìn)度計(jì)劃控制體系，并與投資控制體系和合同管理體系有機(jī)結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面、有效的整體控制。

公司以項(xiàng)目二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃為主線，密切跟蹤和掌握項(xiàng)目進(jìn)展信息，全面和及時(shí)分析項(xiàng)目進(jìn)展趨勢(shì)，定期編制偏差分析和預(yù)警報(bào)告，以采取相應(yīng)措施；突出強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的剛性原則，加大對(duì)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的審查、跟蹤力度，特別做好執(zhí)行準(zhǔn)備工作，切實(shí)抓好計(jì)劃準(zhǔn)備階段的落實(shí)；加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)，組織召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，理順項(xiàng)目接口關(guān)系，及時(shí)解決制約項(xiàng)目進(jìn)展的問題；制訂計(jì)劃的變更調(diào)整程序，形成執(zhí)行、反饋和調(diào)整機(jī)制；嚴(yán)格里程碑支付進(jìn)度審查，保證工程進(jìn)度符合質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)要求；完善和實(shí)施計(jì)劃考評(píng)辦法，建立嚴(yán)格的考核制度。

2.5 投資管理

為了貫徹公司股東會(huì)和董事會(huì)的各項(xiàng)決策，公司內(nèi)部建立了總經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)下的管理部門、歸口部門和使用部門的三級(jí)投資控制體系。

在投資控制環(huán)節(jié)上，公司規(guī)范投資計(jì)劃、立項(xiàng)、采購、合同、支付等的業(yè)務(wù)流程和授權(quán)，重點(diǎn)控制計(jì)劃外立項(xiàng)和合同變更，嚴(yán)格控制基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)的使用，做好工程結(jié)算審核和過程跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。

公司依據(jù)項(xiàng)目管理特點(diǎn)，編制發(fā)布了《一期工程項(xiàng)目執(zhí)行概算》，執(zhí)行概算以項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)，按照“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的原則，明確投資控制的總目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)，以此達(dá)到嚴(yán)格有效管理和分級(jí)、歸口控制；明確各階段投資控制重點(diǎn)，合理、均衡地配置資金。同時(shí)公司完善了投資賬戶管理體系，力求建立投資管理體系與財(cái)務(wù)管理體系的有機(jī)銜接，具備實(shí)施信息化管理的條件，為實(shí)時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目、科目交叉的投資控制奠定基礎(chǔ)。

2.6 風(fēng)險(xiǎn)管理

山東核電將風(fēng)險(xiǎn)控制作為項(xiàng)目控制的一項(xiàng)目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控管理融入項(xiàng)目管理過程中，形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警機(jī)制，以及時(shí)鎖定風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

通過全面的分析、調(diào)查和研究，以及系統(tǒng)的評(píng)估，確定了重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制《風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，年度發(fā)布公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，初步建立了完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系；加強(qiáng)法律事務(wù)工作，對(duì)重大合同進(jìn)行事前審查，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力；建立定期合同評(píng)價(jià)制度，及時(shí)對(duì)承包商狀態(tài)和合同執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

3 工程進(jìn)展

3.1 設(shè)計(jì)

核島初步設(shè)計(jì)工作已完成，施工設(shè)計(jì)工作已全面展開，與CI/BOP相關(guān)的模擬機(jī)提資計(jì)劃中高優(yōu)先級(jí)數(shù)據(jù)提資已全部完成，截至2010年2月底，西屋完成設(shè)計(jì)文件提交15 812份。

TG包基礎(chǔ)設(shè)計(jì)已全部完成，截至2010年2月底，供貨合同設(shè)計(jì)進(jìn)度完成83%。

設(shè)計(jì)基本滿足海陽核電項(xiàng)目采購和現(xiàn)場(chǎng)施工的需要。

3.2 采購

截至2010年2月底，核島A1類設(shè)備發(fā)布訂單28個(gè)，非A1類設(shè)備發(fā)布訂單88個(gè)。TG包設(shè)備主要材料訂單已經(jīng)發(fā)布，制造進(jìn)度符合合同要求。常規(guī)島/BOP輔機(jī)設(shè)備采購基本符合二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃要求。

3.3 施工

1號(hào)核島負(fù)挖工程于2009年2月21日正式通過國家核安全局驗(yàn)收，1號(hào)核島FCD從2009年9月24日15時(shí)58分開始，歷時(shí)42 h，共澆筑混凝土5 198 m3。在FCD的混凝土攪拌過程中，采用了風(fēng)冷骨料、加冰制冷等方法，降低了混凝土入模溫度?，F(xiàn)場(chǎng)底板養(yǎng)護(hù)工作過程中各項(xiàng)溫控指標(biāo)滿足養(yǎng)護(hù)目標(biāo)要求，混凝土質(zhì)量狀況良好。

2010年1月30日，1號(hào)核島結(jié)構(gòu)模塊CA20成功吊裝就位。CA20模塊為目前世界上AP1000核電廠中最大的結(jié)構(gòu)模塊，由32個(gè)墻體子模塊和40個(gè)樓板子模塊組成18個(gè)房間，長(zhǎng)21.4 m，寬14.2 m，高20.7 m，其功能包括乏燃料的貯存、傳輸、熱交換及廢物收集與處理等，模塊吊裝總重量達(dá)1 046.41 t。2號(hào)核島上墊層混凝土施工已完成。

輔助工程方面，第一進(jìn)場(chǎng)道路和第二進(jìn)場(chǎng)道路、重件運(yùn)輸?shù)缆芬呀?jīng)投入使用，廠區(qū)道路、水電基本可用，采石場(chǎng)、沙石料加工廠、攪拌站都已投入使用，攪拌站滿足AP1000大體積混凝土120 m3/h澆注的產(chǎn)能要求和入模溫度低于26 ℃的要求，倉庫、消防站、武警營房工程已開工。循環(huán)水取排水、大件運(yùn)輸碼頭等工程施工進(jìn)展順利。

3.4 調(diào)試及生產(chǎn)準(zhǔn)備

《生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱》（A版）、《調(diào)試準(zhǔn)備大綱》、《生產(chǎn)準(zhǔn)備總體執(zhí)行計(jì)劃》等重要文件已經(jīng)發(fā)布，核島調(diào)試三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃及調(diào)試程序初稿已全部編制完成，維修模式和調(diào)試總體模式基本確定。

在兄弟單位的大力支持下，山東核電目前共有45人具備受訓(xùn)電廠的預(yù)備操縱員資格。截至2010年2月底，生產(chǎn)準(zhǔn)備共有280人，在外培訓(xùn)101人。主要的培訓(xùn)有：操縱員崗位影子培訓(xùn)、維修與設(shè)備管理人員/化學(xué)人員崗位培訓(xùn)、儀控人員培訓(xùn)、調(diào)試啟動(dòng)培訓(xùn)等。

4 問題探索

通過海陽核電工程建設(shè)管理實(shí)踐，山東核電愿就以下問題與同行進(jìn)行廣泛的交流和探討。

4.1 如何處理項(xiàng)目業(yè)主與總承包商的責(zé)任關(guān)系

項(xiàng)目業(yè)主與總承包商通過簽訂工程建設(shè)合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，在合同意義上總承包單位應(yīng)該承擔(dān)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任，監(jiān)理單位承擔(dān)安全和質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任，業(yè)主應(yīng)根據(jù)合同承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。但國家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定業(yè)主承擔(dān)最終的責(zé)任。因此，相關(guān)各方如何進(jìn)一步有效實(shí)施監(jiān)督和管理，理清管理接口和責(zé)任界面，值得我們共同思考。

4.2 如何正確對(duì)待工程建設(shè)中的分包

目前，我國電力建設(shè)特別是核電建設(shè)正處在高速發(fā)展時(shí)期，建筑安裝市場(chǎng)擴(kuò)容快速。國家對(duì)承包商的資質(zhì)雖有明確規(guī)定，但是在工程實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)承包商良莠不齊，部分承包商的資質(zhì)與能力明顯不符，承接項(xiàng)目眾多，技術(shù)和管理力量稀釋，致使項(xiàng)目業(yè)主監(jiān)管難度加大。另一方面，國內(nèi)部分有實(shí)力的知名承包商正逐漸向管理方向轉(zhuǎn)型，打造項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，不再對(duì)工程中的各種專業(yè)工種人才進(jìn)行儲(chǔ)備，一旦在工程項(xiàng)目上中標(biāo)，此類承包商會(huì)將工程進(jìn)行切塊分包。我國相關(guān)法律法規(guī)明令禁止工程的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行任何形式的分包，但是對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)沒有詳細(xì)的定義。根據(jù)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查，工程建設(shè)中主體結(jié)構(gòu)中專業(yè)分包以及勞務(wù)分包現(xiàn)象十分普遍。如何正視工程項(xiàng)目中的分包、妥善處理法規(guī)與行業(yè)慣例的沖突，應(yīng)引起高度關(guān)注。

針對(duì)于上述情況，山東核電從“遵守法律、尊重市場(chǎng)、正視分包、透明管理”的角度出發(fā)，制定了以下分包原則：

● 承包商不得將工程轉(zhuǎn)包給他人，不得將全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

● 由設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)階段列出工程主體結(jié)構(gòu)的概念和清單，由山東核電根據(jù)清單制定允許進(jìn)行專業(yè)分包的范圍。

● 工程主體結(jié)構(gòu)的土建允許勞務(wù)分包，承包商在允許范圍內(nèi)可以進(jìn)行專業(yè)分包。非主體結(jié)構(gòu)的土建工程允許專業(yè)分包和勞務(wù)分包。設(shè)備安裝工程由承包商提供擬采用專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍，上述分包必須報(bào)工程總承包商和委托管理單位審核，業(yè)主批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

● 加強(qiáng)對(duì)分包商的資質(zhì)和人員能力的審查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

● 規(guī)范分包管理，制定分包管理程序，督促工程委托管理單位和總承包商制定有關(guān)分包管理的制度，加強(qiáng)對(duì)分包商的管理。

4.3 如何加強(qiáng)安全文化建設(shè)

隨著核電建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)入核電建設(shè)領(lǐng)域的各類人員和承包商不斷增加，不同背景和文化之間需要融合，建立以安全文化為核心的企業(yè)文化，是目前核電項(xiàng)目參建各方面臨的重要任務(wù)，也是核電工程建設(shè)安全的重要保證。

一是業(yè)主公司應(yīng)加強(qiáng)自身安全文化建設(shè)。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策制定、資源保障等方面體現(xiàn)安全優(yōu)先的原則，落實(shí)安全文化的具體要求和保證措施，不斷完善、優(yōu)化程序體系，提高執(zhí)行力。采用各種方式對(duì)全體員工開展安全文化培訓(xùn)和教育，牢固樹立安全第一、質(zhì)量至上的意識(shí)，逐步養(yǎng)成良好的溝通習(xí)慣、質(zhì)疑的工作態(tài)度和謹(jǐn)慎的工作方法，使安全優(yōu)先的理念成為每個(gè)員工的行為準(zhǔn)則，安全責(zé)任落實(shí)到人，人人都能成為一道屏障。加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，建立系統(tǒng)的、針對(duì)性的培訓(xùn)體系和方式，提高員工的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)高素質(zhì)和高管理能力的員工隊(duì)伍，以技術(shù)保證安全。

二是要高度重視項(xiàng)目參建各方的安全文化建設(shè)。督促承包商在制度安排、資源保證方面體現(xiàn)安全優(yōu)先的原則，建立健全安全管理體系，安全責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做好人員的安全培訓(xùn)和授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)承包商的安全監(jiān)督和考核。

三是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋，建立與國內(nèi)外核電行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。首先與國內(nèi)外AP1000業(yè)主和業(yè)主集團(tuán)建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，在各個(gè)層面進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購監(jiān)造、施工管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備以及人員培訓(xùn)等方面的廣泛交流，經(jīng)驗(yàn)共享。其次，要和國內(nèi)外其他在建和運(yùn)行核電項(xiàng)目建立交流和溝通，借鑒成熟的核電工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還要借鑒其他行業(yè)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過學(xué)習(xí)、借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和良好實(shí)踐，不斷提升對(duì)項(xiàng)目的管控能力。