宋立新

圖：簽約儀式

“加快電網(wǎng)建設(shè)是政企雙方共同的責(zé)任，此次簽署合作框架協(xié)議，為省電力公司與濟(jì)源市進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合作共贏帶來了新的機(jī)遇。”8月10日，在省公司與濟(jì)源市政府共同推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議簽約儀式上，濟(jì)源市委書記段喜中由衷地說。

以此為標(biāo)志，省公司已與全省18個(gè)省轄市政府全部簽署共同推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議。通過簽署框架協(xié)議，省公司結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，指明了電網(wǎng)發(fā)展方向，并與各省轄市政府就全力合作、支持電網(wǎng)發(fā)展達(dá)成共識(shí)，政企雙方攜手合作繪就共贏藍(lán)圖。

為“先行官”配上“千里馬”

近年來，河南電網(wǎng)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，每年投資都在100億元以上。其中，500千伏變電站由“十五”末的9座增加到目前的25座，變電容量翻兩番，供電能力增三倍，為中原加快崛起提供了強(qiáng)有力的電力支撐。

河南電網(wǎng)發(fā)展在不斷提速的同時(shí)，也面臨著征地、動(dòng)遷、變電站選址、輸電線路通道落實(shí)等諸多難題。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行，而“先行官”急需騎上“千里馬”。

為深入解決制約電網(wǎng)發(fā)展的種種難題，省公司主動(dòng)與河南省政府、各省轄市政府溝通，積極爭(zhēng)取政策支持，并于去年3月促成國(guó)家電網(wǎng)公司與河南省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。為盡快落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，省公司與省政府相關(guān)部門多次就雙方的權(quán)利義務(wù)、工作機(jī)制、征地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行探討。

與此同時(shí)，省公司本著“成熟一個(gè)、簽署一個(gè)”的原則，積極推動(dòng)與各市政府簽署電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議。在起草框架協(xié)議范本時(shí)，把重點(diǎn)放在電網(wǎng)規(guī)劃與政府各項(xiàng)規(guī)劃的有序銜接、政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和電網(wǎng)建設(shè)資金共擔(dān)機(jī)制三個(gè)方面。

在省公司的積極爭(zhēng)取下，各市政府都把電網(wǎng)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，對(duì)于突發(fā)性新上項(xiàng)目等需提前建設(shè)的電網(wǎng)工程，資金由客戶或政府先行墊付。這樣，電網(wǎng)規(guī)劃的準(zhǔn)確性和電網(wǎng)建設(shè)效率可得到明顯提高，為省公司加快全省堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

為“生命線”貼上“護(hù)身符”

“天瑞水泥公司提出的施工方案對(duì)電力設(shè)施不構(gòu)成威脅，允許其在供電企業(yè)指導(dǎo)下施工?！?月2日，新鄉(xiāng)市啟動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)行政許可管理機(jī)制，發(fā)出首份行政許可書。

近年來，一些施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)就直接進(jìn)入高壓輸電線路保護(hù)區(qū)施工，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行造成了嚴(yán)重威脅。今年4月，新鄉(xiāng)市政府貫徹與省公司簽署的框架協(xié)議精神，實(shí)施了專項(xiàng)行政許可辦法。

這只是政企框架協(xié)議顯成效的一個(gè)縮影。框架協(xié)議簽署后，全省各級(jí)地方政府主動(dòng)落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，使一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問題得到有效解決，為河南各級(jí)電網(wǎng)發(fā)展貼上了“護(hù)身符”。

“簽署框架協(xié)議后，漯河市政府把服務(wù)電網(wǎng)發(fā)展情況直接與各縣（區(qū)）政府年終考核掛鉤?！变鸷庸╇姽矩?fù)責(zé)人對(duì)筆者說。

與漯河市一樣，全省各市均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立常態(tài)溝通機(jī)制。為給電網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，焦作市政府明確了建設(shè)征地、拆遷補(bǔ)償最新標(biāo)準(zhǔn)，并將城市公用事業(yè)電力附加資金全額投入到電網(wǎng)建設(shè)改造工程中。

三門峽市政府與供電企業(yè)達(dá)成一致，對(duì)于10千伏電纜入地問題，由主張方承擔(dān)與常規(guī)架空供電工程投資的差額部分，為電網(wǎng)發(fā)展節(jié)省了大量資金。安陽(yáng)供電公司依托框架協(xié)議平臺(tái)，與安陽(yáng)市政府聯(lián)合開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的清理樹障活動(dòng)，經(jīng)過兩次集中整治，全市26萬多棵違章樹木被成功清理。

為“崛起夢(mèng)”插上“騰飛翼”

河南神火集團(tuán)是中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)之一，由于新上擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，急需新增電源。省公司在與商丘市政府簽署的框架協(xié)議中，把關(guān)系神火集團(tuán)用電的豫東強(qiáng)網(wǎng)工程列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

商丘市政府按照框架協(xié)議精神，專門成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的輸變電工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，簡(jiǎn)化建設(shè)所需的各項(xiàng)審批手續(xù)，使征地、清障等問題迎刃而解。

7月29日，豫東強(qiáng)網(wǎng)供電工程順利投運(yùn)，施工人員僅用110天時(shí)間就完成了常規(guī)建設(shè)周期18個(gè)月的工程量，政企攜手創(chuàng)造了河南電網(wǎng)建設(shè)史上的奇跡，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電力保障。

開封220千伏大學(xué)變電站工程開工后，由于外部環(huán)境問題導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯近半年時(shí)間。為此，開封市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，使變電站順利建設(shè)投運(yùn)。在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，開封市政府深刻認(rèn)識(shí)到，打造一個(gè)富有活力的汴西新區(qū)離不開電力支撐，于是主動(dòng)把電網(wǎng)規(guī)劃納入整體發(fā)展規(guī)劃。

觀念一變天地寬?？蚣軈f(xié)議的簽署使各市政府對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的認(rèn)同感顯著增強(qiáng)，電力保障協(xié)調(diào)機(jī)制變得更加順暢。在中原崛起的大舞臺(tái)上，供電企業(yè)將扮演更加重要的角色。

經(jīng)過省公司積極溝通，目前各級(jí)政府已將2020年之前電網(wǎng)項(xiàng)目用地納入全省土地利用總體規(guī)劃，其中“十二五”規(guī)劃中所有793個(gè)110千伏及以上變電站站址已調(diào)整為建設(shè)用地，“十三五”規(guī)劃中220千伏及以上電網(wǎng)用地已調(diào)整為非基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)規(guī)劃與中原崛起戰(zhàn)略的有序銜接。

相關(guān)鏈接

繼2009年3月4日河南省政府與國(guó)家電網(wǎng)公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議之后，省公司陸續(xù)與18個(gè)省轄市政府簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，政企攜手，共推電網(wǎng)快速發(fā)展。時(shí)間表如下：

2010年8月10日，省公司—濟(jì)源市政府

2010年6月10日，省公司—南陽(yáng)市政府

2010年6月1日，省公司—新鄉(xiāng)市政府

2010年4月15日，省公司—商丘市政府

2010年4月14日，省公司—濮陽(yáng)市政府

2010年4月13日，省公司—平頂山市政府

2010年4月12日，省公司—鄭州市政府

2010年2月3日，省公司—信陽(yáng)市政府

2010年2月2日，省公司—周口市政府

2009年12月4日，省公司—鶴壁市政府

2009年12月3日，省公司—三門峽市政府

2009年10月22日，省公司—焦作市政府

2009年9月26日，省公司—洛陽(yáng)市政府

2009年9月17日，省公司—許昌市政府

2009年9月11日，省公司—駐馬店市政府

2009年7月2日，省公司—漯河市政府

2009年7月1日，省公司—開封市政府

2009年4月29日，省公司—安陽(yáng)市政府