陳 君

“英法聯(lián)合能夠使我們更加強大、做得更好,共同維護我們的價值觀?！狈▏偨y(tǒng)薩科齊在倫敦的表白不可能輕易贏得英國人的心,但他的英倫之旅畢竟完成了“歷史性使命”——11月2日,薩科齊與英國首相卡梅倫簽署了關(guān)于兩國加強軍事與核安全領(lǐng)域合作的協(xié)議。

“幾個月前爆出消息說英法要進(jìn)行軍事合作,但他們是不是走得太快了?”法國記者貝爾納對《中國新聞周刊》說。

根據(jù)協(xié)議,兩國將創(chuàng)建一支5000人的“聯(lián)合遠(yuǎn)征軍”快速反應(yīng)部隊,包括特種空降部隊、特種舟艇部隊和海軍陸戰(zhàn)隊,明年開始演習(xí),幾年后完全投入使用。部隊將用于參加北約、歐盟、聯(lián)合國或是雙邊的民事和軍事行動,“行動前發(fā)出通知,即可集結(jié)”。

兩國還將共用航空母艦,這更令輿論大跌眼鏡。

英法進(jìn)行軍事合作的想法由來已久。兩年前薩科齊初訪英國的時候,就曾探討過核武器合作可能性,兩國聯(lián)合聲明稱“將在核威懾問題上開展雙邊對話”。但兩國輿論普遍認(rèn)為“對話”前景難料。歷史宿怨成了懷疑者的重要論據(jù)。

“歷史宿敵”的合作與猜忌

1000年來,恐怕有900年都是在打仗。

英法曾進(jìn)行過世界上國與國之間最長的戰(zhàn)爭——英法百年戰(zhàn)爭。在英國幾乎要滅掉法國的時候,圣女貞德扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局,法國最終成為勝利者,把英國人趕到歐陸之外的英倫三島。后來,英國致力于海外殖民,漸成日不落帝國。占據(jù)歐洲大陸的法國人心里不平,還專門給獨立建國的美國送去了自由女神像。

不止如此,1756年開始的七年戰(zhàn)爭、1799年開始的拿破侖戰(zhàn)爭……英法史冊上兵戈不歇、傷痕累累。200多年前,英國海軍名將霍雷肖.納爾遜率部擊潰法國西班牙聯(lián)合艦隊,鞏固了英國海上霸權(quán),讓拿破侖稱霸大洋的野心化為泡影。納爾遜被英國人視為民族英雄,“要像恨魔鬼一樣地去憎恨法國人”,這是他留給后世的警告。

直到德意志第三帝國崛起,英吉利與法蘭西才被迫成為盟國,然而兩國貌合神離、陰晴不定的狀態(tài)始終存在。

英法在幾個世紀(jì)中試圖達(dá)成協(xié)約的努力從未真正成功。1940年法國投降納粹德國后,英國皇家海軍擊沉了法國軍艦。1982年的福島海戰(zhàn),法國拒絕支持英國,而阿根廷人就是用法國的“飛魚”導(dǎo)彈攻擊英國艦艇。盡管在第一次海灣戰(zhàn)爭和現(xiàn)在的阿富汗保持合作,但2003年法國堅持要同英美聯(lián)盟決裂,以阻止他們侵入伊拉克。

“法國人不會主動跟你說英語,盡管他們說得都不賴。還總說英國人食物難吃,生活習(xí)慣不優(yōu)雅等等。”在巴黎生活多年的李廷對《中國新聞周刊》說。

針鋒相對地,英國人毫不會嘴軟。他們常常嘲笑法國人是一支習(xí)慣投降的軍隊,說二戰(zhàn)以來如果沒有說英語的軍隊解救,法國早就改說德語了。

薩科齊和卡梅倫似乎深諳兩國民眾習(xí)慣中的相互猜忌和輕視,他們同時告訴人民,不會因為協(xié)議而喪失國家主權(quán)和軍事獨立行動能力?？穫愓f:“伙伴關(guān)系,行。犧牲主權(quán),不行?！狈▏偨y(tǒng)辦公室在談及核合作計劃的時候也強調(diào)說,所采取的任何措施都全面尊重兩國獨立的核威懾力量,核密碼與核機密不會分享。

刺猬取暖

在軍事核心領(lǐng)域進(jìn)行合作,似乎昭示著這兩個國家已將敵意深埋。

英國“海上霸主”的時代早已遠(yuǎn)去。兩艘日益老化的航母“卓越號”和“皇家方舟號”經(jīng)常同時在船塢里修理。而“伊麗莎白女王號”和“威爾士王子號”新航母,將分別于2014年和2016年建成使用,總成本高達(dá)52億英鎊,令英國財政承受沉重壓力,有傳言說其中一艘可能改為搭載直升機的兩棲攻擊艦,或者出售給他國。

“法國海軍情況更糟,僅有的‘戴高樂號核航母一旦進(jìn)港大修,法國海軍就失去艦載機的保護。而建造‘戴高樂號后續(xù)艦的計劃也因經(jīng)費問題被放棄。因此英法海軍都無法保證隨時有航母執(zhí)勤。”中國國防大學(xué)教授李大光對《中國新聞周刊》說,

按照新協(xié)議,雙方各指派一艘航母參與共用,保障一國航母在維修保養(yǎng)時可用另一國的航母進(jìn)行訓(xùn)練和作戰(zhàn)。英國的新老航母將與法國“戴高樂號”相互兼容,以使一國飛機能從另一國航母起飛。據(jù)英國國防部測算,兩國將至少為此節(jié)省近10億英鎊的開支。

協(xié)議還規(guī)定新核試驗設(shè)施的共同開發(fā),兩國在2015年前實現(xiàn)核試驗設(shè)備共享。法國將建立核試驗實驗室,為兩國進(jìn)行模擬核試驗。而英國將成立匯集兩國專家的研究中心,為法國實驗室提供技術(shù)支持。此外,兩國還將在防務(wù)裝備、向海外部署軍隊及反恐領(lǐng)域合作。

當(dāng)前,英法承受著巨大緊縮壓力,物質(zhì)與精神層面都難得體面。英國赤字水平達(dá)到1500億英鎊(約合2400億美元),約占GDP12%,法國赤字也占到GDP7.5%。在債務(wù)危機影響下,英法都希望通過財政緊縮政策來削減公共開支,裁減軍費勢在必行。

10月19日,卡梅倫政府公布戰(zhàn)略防務(wù)與安全評估報告,宣布今后4年將削減國防預(yù)算8%,這意味著在伊拉克、阿富汗沖突結(jié)束前,英國的海外軍事行動可能要尋求盟國幫助。

盡管如此,英國仍想保有“全球角色”,所以將法國視為“主要戰(zhàn)略伙伴之一”,承諾將“加強所有領(lǐng)域關(guān)系,以互補的、有成本效益的方式,發(fā)展軍事能力”。

此時的法國也需要盟友。在金融風(fēng)暴打壓下,法國政府計劃在未來3年內(nèi)減少36億歐元(約合50.4億美元)軍費開支,并打算放棄建造第二艘航母。

英法都是北約成員國,又是西歐最大的國防支出國家和核武強國,軍費占?xì)W洲軍事力量的50%。被迫省錢,又希望繼續(xù)扮演軍事強國角色,僅靠一己之力難以實現(xiàn)。在這種尷尬情況下,形成合力以保持甚至增加自身實力,成為英法不謀而合的選擇。

卡梅倫毫不掩飾這一目的。11月1日他告訴英國議會:“我們有許多領(lǐng)域可以合作并增強力量,同時還能省錢?！币怨蚕砗嗽囼炘O(shè)施為例,僅此項每年可節(jié)約數(shù)百萬英鎊。

當(dāng)薩科齊和卡梅倫熱情擁抱的時候,現(xiàn)實無情地嘲笑了歷史。幾個世紀(jì)里總是刀兵相見的英法成了共渡難關(guān)的兄弟。李大光認(rèn)為,即便打了千百年,但英法利益之爭只是兄弟之爭,一致對外的時候總能找到合拍的節(jié)點。

“刺猬取暖”是不少人為英法合作貼上的標(biāo)簽。

“打起仗來聽誰的?”

用卡梅倫的話講,“軍隊規(guī)模相當(dāng)、架構(gòu)相似,而且都有核威懾力”,這是英法達(dá)成軍事合作的基礎(chǔ),然而在核心領(lǐng)域互通有無,不由得讓人產(chǎn)生主權(quán)相互侵蝕的擔(dān)憂。

英國國家防務(wù)協(xié)議負(fù)責(zé)人之一約翰.穆科斯沃斯就指責(zé)同盟協(xié)議“完全不負(fù)責(zé)任”“損害國家利益”。這位參加過馬爾維納斯群島(英稱福克蘭群島)戰(zhàn)爭的老兵提醒:“如果需要派遣航母保衛(wèi)領(lǐng)土,而我們自己的航母在保養(yǎng),法國人會說,不能用我們的。”

英國議員提姆斯在接受倫敦電臺采訪時也表示,兩國軍隊在訓(xùn)練編排上各有體系,不可能在短時間內(nèi)達(dá)成默契,“在阿富汗戰(zhàn)場,如果一名英軍士兵搭配一名法軍士兵并肩作戰(zhàn),該是多么冒險的部署。”

“法國人總愛單獨行動,迫使英國人也不得不單干。兩國軍人聯(lián)合抓捕戰(zhàn)犯嫌疑人時,總是失敗。”曾與法軍并肩作戰(zhàn)的英軍上校蒂姆.科林斯抱怨說。

法國輿論的擔(dān)憂程度并不低于英國?！傲钊诵乃榈膶嵱弥髁x選擇”,是法國《觀點報》對英法同盟的評價。

兩國近年來在一系列重大防務(wù)合作項目上多次嘗試都失敗了,而且各自都缺乏關(guān)鍵技術(shù),要依賴美國。更要命的是,法國人熱衷于討論新的聯(lián)合防務(wù)在歐洲防務(wù)合作中的意義,英國人則不愿聽到這些。

“一旦打起仗來,到底聽誰的?理論上是一套,戰(zhàn)場上可能又是另一套了?；蛘?兩國在具體行動中存在分歧,雙方將如何協(xié)調(diào)?這些都是問題?！痹谑仪f陸軍學(xué)院進(jìn)修的中國現(xiàn)役軍人王保利對《中國新聞周刊》說,“也許,英法軍事同盟是否牢靠只能在戰(zhàn)事中考驗。”

重蹈“地中海聯(lián)盟”覆轍?

被英吉利海峽分割的歐洲G2簽署的這兩項軍事協(xié)議,有效期為50年。但在英國薩爾福德大學(xué)政治系教授約翰.季杰看來,“或許英國這屆政府結(jié)束時,合作也就宣告結(jié)束了”。

美國一些媒體也推測,薩科齊主推的這一軍事同盟會重蹈他倡導(dǎo)的“地中海聯(lián)盟”的覆轍,因為各種復(fù)雜原因,可能最終陷入停頓狀態(tài)。

“地中海聯(lián)盟”是薩科齊2007年競選法國總統(tǒng)時提出的構(gòu)想——地中海沿岸16個南歐、北非和部分中東國家和地區(qū)組成聯(lián)盟,包括埃及、阿爾及利亞、以色列和突尼斯等。2008年7月,首屆地中海峰會在巴黎召開,計劃正式啟動。但由于巴以直接談判陷入僵局,原定今年6月在西班牙巴塞羅那舉行的第二屆峰會遲遲不能召開。

德國默克爾政府就曾因“地盟”和法國鬧過別扭?，F(xiàn)在,面對英法締結(jié)軍事同盟,德國政府保持沉默,靜觀事態(tài)發(fā)展。

比照西方的消極態(tài)度,俄羅斯輿論對英法同盟給出不同觀點,認(rèn)為此舉不僅會產(chǎn)生立竿見影的經(jīng)濟效果,還有重大政治效應(yīng)。英法軍隊聯(lián)合可能成為歐洲政治生活中的重大事件,兩國將摸索新的軍事建設(shè)模式,有可能會推進(jìn)一直停滯不前的歐洲軍事防務(wù)一體化。

英法軍事合作向深層次發(fā)展,意味著英國開始在防務(wù)和安全事務(wù)方面更全面地融入歐洲。美國坐不住了。

就在軍事同盟正式締結(jié)前,英國宣布大幅削減防務(wù)開支,美國國務(wù)卿希拉里.克林頓公開表示擔(dān)心,國防部長蓋茨則發(fā)出警告,“我們的盟友越是削弱自己的能力,希望美國來增補這個溝壑的人就會越多。雖然各國都在應(yīng)付自己的經(jīng)濟問題,但必須避免因過分削弱開支而造成軍事力量的空心化”。

核機密更牽動著各方神經(jīng)。在與英國國防大臣?？怂箷剷r,蓋茨表示,美國認(rèn)為英國保持核威懾力量和廣泛的情報收集行動是至關(guān)重要的。

英國核威懾力量以美國制造的“三叉戟”D5導(dǎo)彈為基礎(chǔ),沒有自己研制的核導(dǎo)彈。法國核威懾武器則是清一色的“國產(chǎn)貨”。據(jù)說,英國早前就與法國合作事宜征求過美國意見。按照英國與美國先前所簽條約,英國不得擅自與其他國家分享核威懾秘密。

“面對英法加強軍事合作,美國應(yīng)該是五味雜陳。既歡迎歐洲軍事一體化在有共同利益的地區(qū)為美國減輕防御負(fù)擔(dān),又擔(dān)憂歐洲防務(wù)完全獨立、強大起來,具備分庭抗禮的能力?！崩畲蠊鈱Α吨袊侣勚芸氛f。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來,歐盟致力于建立共同的安全與防務(wù)政策。法德等國深知沒有獨立防務(wù)的歐盟只能是紙老虎,無法與美國抗衡。而歐洲防務(wù)一體化的死穴還在英國。英國能在多大程度上舍棄傳統(tǒng),不再堅持英美同盟,回頭來擁抱歐洲大陸,一直是歐洲政治的熱議話題。

英國首相卡梅倫今年7月訪美前夕,曾措辭謹(jǐn)慎地稱其政府將“現(xiàn)實地”看待與美國長期保持的“特殊關(guān)系”。在簽署英法軍事同盟協(xié)議后,卡梅倫關(guān)于“英法未來的聯(lián)合部隊不是歐盟的一支軍隊,只會為國家利益采取行動”的表白,也應(yīng)該是說給五角大樓聽的。

“然而,歐洲走向軍事防務(wù)一體化的大趨勢是不會改變的,英法軍事同盟只是開始,不會無果而終?！崩畲蠊庹f?！?/p>