趙 杰

12月9日，工業(yè)和信息化部干部大會(huì)上，中央組織部副部長李建華宣布了中央關(guān)于任命苗圩任工業(yè)和信息化部黨組書記、免去李毅中黨組書記職務(wù)的通知。

至此，今年3月過了65歲生日的李毅中在這個(gè)虎年歲尾再度轉(zhuǎn)身，當(dāng)是退休之時(shí)。從大央企一把手到國資委副主任，到國家安監(jiān)總局局長，再到工信部部長，他的每一次轉(zhuǎn)身都堪稱“華麗”，格外引人注目。

“媳婦熬成婆”

1997年9月12日，時(shí)任中共中央總書記江澤民在人民大會(huì)堂作黨的十五大報(bào)告，國有企業(yè)改革是其中著重被強(qiáng)調(diào)的部分。次年，李毅中被任命為中石化黨組書記、總經(jīng)理。

五年后，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，原國家計(jì)委和國家經(jīng)貿(mào)委被撤銷，新設(shè)國資委，李毅中升任黨委書記、副主任，成為196家中國最核心國企的出資人代表，國有資產(chǎn)總額為6.9萬億元。

此次調(diào)任被接觸過李毅中的人認(rèn)為是其“人生的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，由此始，他在石油行業(yè)以及央企工作多年的思考、沉淀，乃至他的性格，都跳出一個(gè)企業(yè)的束縛，有了更廣闊的施展平臺(tái)。當(dāng)然，也有了一些針對(duì)其某些領(lǐng)域工作理念和能力的質(zhì)疑。

走進(jìn)國資委、被戲稱“媳婦熬成婆”的李毅中，迅即提出一系列針對(duì)國企的禁令，并警告一些央企負(fù)責(zé)人薪酬過高。2004年12月，他針對(duì)當(dāng)時(shí)討論比較熱烈的國有企業(yè)管理層收購問題明確表態(tài)：“大型企業(yè)不能搞管理層收購，一些中小企業(yè)可以探索?！彼瑫r(shí)為管理層收購設(shè)立五條“禁令”。

至今，圍繞央企管理層薪酬過高等問題的討論猶熱，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人暗地憤懣。其“黑面”性格由此初露鋒芒。這樣的開拓性格被他的一位部下認(rèn)為是總能擔(dān)當(dāng)機(jī)構(gòu)改革先鋒的重要原因。

“救火隊(duì)長”之是非成敗

在李毅中四十余年的職業(yè)生涯中，讓他最始料不及的一次任命在2005年。

這一年，2月28日3點(diǎn)40分，李毅中落座在北京西郊賓館大禮堂的主席臺(tái)，面帶微笑。注視他的是數(shù)百名安監(jiān)系統(tǒng)的干部職工。在這里，短短一個(gè)多小時(shí)，他完成了角色轉(zhuǎn)變，走馬上任剛剛升格為部級(jí)的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。“國有資產(chǎn)”到“安全生產(chǎn)”四字之差，工作內(nèi)容卻全然不同。

“一切來得太快”， 李毅中在就職安監(jiān)總局局長的會(huì)議上說，“工作變動(dòng)很突然”。據(jù)悉，他從接到通知到就職只有3天時(shí)間，其中兩天還是周末，連交接工作、行李打包的時(shí)間都不夠。李毅中向新同事們坦言自己是“臨危受命”。

他的說法不無根據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年中國煤礦事故死亡人數(shù)6027人。其中，陜西陳家山礦難死亡166人。就在他上任半月前的14日，遼寧孫家灣礦難死亡214人。不斷被刷新的死亡數(shù)據(jù)讓人觸目驚心。

不過，李毅中上任時(shí)的微笑在后來一直難得再見。就在他走進(jìn)新辦公室還不到一周時(shí)間，山西交城一場礦難，近百人喪命。他從凌晨1點(diǎn)開始在汽車中顛簸了8小時(shí)后，第一次以安監(jiān)總局局長的身份出現(xiàn)在事故現(xiàn)場。

隨后三年里，李毅中的身影因多發(fā)的礦難開始頻頻見諸媒體，而背景均為礦難現(xiàn)場，他的拍案怒斥和現(xiàn)場落淚，成為他在任三年的真實(shí)表情。

“媒體老說我，李局長怒斥什么怒斥什么。在那種情況下，怎么能面帶笑容呢？對(duì)這種違法、非法，無視生命、無視監(jiān)管、無視國法的行為我深惡痛絕?！?006年3月做客央視的李毅中一直表情凝重。

李毅中迅即被網(wǎng)民推為“明星”官員，并被送以“救火隊(duì)長”的稱呼。

“一旦得到事故消息，他總第一時(shí)間趕往現(xiàn)場，60多歲的人常常在顛簸、熬夜?！币晃辉鴶?shù)次陪同李毅中調(diào)查事故的安監(jiān)總局官員回憶說，他的工作比救火隊(duì)長不知道要辛苦多少倍。

內(nèi)心交織著痛與恨的李毅中多次提出大力整頓煤礦業(yè)，于是有了“要讓黑心礦主傾家蕩產(chǎn)”的驚世之言，也有了關(guān)停私營小煤礦的舉措。2007年他提出，到2010年，全國小煤礦要降到一萬家左右。并稱“小煤礦問題由來已久、積弊已深，整頓關(guān)閉是一場硬仗、苦仗”。

但是，也有評(píng)論認(rèn)為“救火隊(duì)長”除了對(duì)李毅中工作狀態(tài)的形象比喻外，還暗含一種批評(píng)：忙于“救火”而疏于機(jī)制、體制的破與立。一位長年研究瓦斯和煤礦安全的專家在接受《中國新聞周刊》記者采訪時(shí)認(rèn)為，煤礦事故的居高不下原因復(fù)雜，但“主要是機(jī)制、體制有問題”，安監(jiān)總局在對(duì)待煤炭業(yè)方面“不夠?qū)I(yè)”，應(yīng)成立專門的煤炭部門來分承這部分工作。

不過他認(rèn)為，機(jī)制體制問題的解決并非李毅中能力所及，他只能在現(xiàn)實(shí)框架下盡好本分。

該專家認(rèn)為，“一刀切”的煤礦整頓完全否定了中小私營煤礦的作用，將資源過分集中在國有煤礦手中，也容易滋生新一輪的腐敗。而在這種狀態(tài)下，安全事故并不能從根本上解決，安監(jiān)部門仍然只能扮演“救火”角色。

夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)的距離

北京西長安街13號(hào)，恐怕是讓李毅中職業(yè)生涯中內(nèi)心最感復(fù)雜的地方。

自2008年工信部掛牌以來，工業(yè)化、信息化的融合難題未解之時(shí)，又遭遇一場空前嚴(yán)重的金融危機(jī)，工業(yè)增幅直線回落，“憂心如焚，夜不能寐”，這位再度、受命的首任部長一改過去大聲疾呼的風(fēng)格，轉(zhuǎn)而以低調(diào)的面孔出現(xiàn)，這種轉(zhuǎn)變?cè)谒约嚎磥硎怯捎凇耙o下來思考的事情太多了”。

他坦言，由于涉及利益關(guān)系過多，兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能是“難啃的骨頭”。而他也提出要“在磨難中讓工信部得到社會(huì)公認(rèn)”的夢(mèng)想。

近日接受新華社專訪的李毅中，把2009年1月7日發(fā)放三張3G牌照評(píng)為“十一五”期間中國工業(yè)和信息化領(lǐng)域令他“印象最深刻”的事件。而最讓他欣慰的是成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)；最自豪的則是先進(jìn)產(chǎn)能不斷提高；最期待中國初步建成比較完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

金融危機(jī)以來，李毅中用來鼓勵(lì)下屬的一句話“迎難而上，任勞任怨”或可作為他內(nèi)心的真實(shí)寫照。據(jù)一位工信部工作人員稱，金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，許多部門“非常辛苦”，加班加點(diǎn)做方案。

工信部成立后，相比以前，一些工作出現(xiàn)明顯變化。就相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，工信部信息處理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測中心主任高林接受《中國新聞周刊》記者采訪時(shí)認(rèn)為，從宏觀看，工信部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重視達(dá)到了前所未有的程度，工信部三大職能“管政策、管規(guī)劃、管標(biāo)準(zhǔn)”中，標(biāo)準(zhǔn)成為其中最重要的內(nèi)容。

從執(zhí)行層面，工信部實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)管理策略是兩級(jí)管理，即由科技司總歸口，專業(yè)司局分頭負(fù)責(zé)具體工作?！斑@樣更強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合?！?/p>

但是，一位一直和工信部相關(guān)司局有合作的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，依托原信產(chǎn)部，并剝離發(fā)改委、科技部等部門相關(guān)職能成立的工信部，成立以來尚未完全理順內(nèi)部管理體制，在處理與其他部委關(guān)系時(shí)，“明顯感覺力度不夠，處于相對(duì)弱勢地位”。而這些又恰恰是工信部首當(dāng)其沖應(yīng)解決的問題。

這位專家認(rèn)為，李毅中上任以來，雖然很有能力，但應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、抗災(zāi)救災(zāi)等問題，使他無暇較多考慮長遠(yuǎn)，以至于該部門的職能定位仍舊不夠明晰，長期規(guī)劃也頗顯乏力。“至于是否有李毅中對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)積累不夠的原因，無法可知，不好評(píng)價(jià)”。

去年接受媒體采訪的李毅中說，從抗擊雨雪冰凍災(zāi)害到救援地震災(zāi)區(qū)，從籌備北京奧運(yùn)會(huì)到應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，工信部成立后，還沒有一個(gè)平穩(wěn)時(shí)間段可供該部建立內(nèi)部管理體系。

同樣和工信部中小企業(yè)司多次合作的中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員羅仲偉也認(rèn)為，該部在一些工作上的“綜合指導(dǎo)力度較弱，和其他部委協(xié)調(diào)能力有待提高”。

羅仲偉認(rèn)為，工信部成立以來，確實(shí)體現(xiàn)了務(wù)實(shí)、執(zhí)行力強(qiáng)的特點(diǎn)。但是尚未回答市場經(jīng)濟(jì)條件下如何管理好產(chǎn)業(yè)的問題，“這是個(gè)大問題，一方面要監(jiān)管；同時(shí)又要防止過度參與，邊界在哪里？有待工信部明確”。同時(shí)，他認(rèn)為，工業(yè)化和信息化的融合目前也做得不夠，二者關(guān)系有待“十二五”厘清并有所突破。

三年一大考，其結(jié)果或許用李毅中自己的總結(jié)最為客觀。他在11月25日撰文《“十二五”：加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期》認(rèn)為，過去以來，我國工業(yè)和信息化再上新臺(tái)階，但是面對(duì)未來，仍有兩者亟需深度融合等諸多艱巨任務(wù)。

“客觀講，他還是為工信部開了個(gè)好局，可謂不辱使命?！鄙鲜鰧＜覍?duì)《中國新聞周刊》說。接下來的任務(wù)，有待繼任者肩挑并完成?！?/p>