劉子倩

廣州內(nèi)澇之后,越來(lái)越多的人憧憬巴黎可通車舟的地下排水系統(tǒng)。而專家認(rèn)為,排水系統(tǒng)建立在城市可控性之上。巴黎百年前的設(shè)計(jì)是基于對(duì)城市百年后發(fā)展的一個(gè)合理預(yù)期,而對(duì)于中國(guó)大多城市而言,城市發(fā)展是難以控制的

“落雨大,水浸街,阿哥擔(dān)柴上街賣,阿嫂出街著花鞋?！?/p>

這首代代傳唱的民間童謠曾是廣州人兒時(shí)的集體記憶。水浸,這個(gè)似乎專門為廣州發(fā)明的詞匯,如今再次被高頻率提及時(shí),卻并沒(méi)有喚起人們的美好回憶。

一周三場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的特大暴雨讓這座城市不堪重負(fù)。暴雨面前,廣州中心城區(qū)的排水系統(tǒng)如此不堪一擊,令公眾對(duì)這個(gè)繁榮大都市的地下系統(tǒng)產(chǎn)生種種質(zhì)疑,當(dāng)廣州因亞運(yùn)忙于“穿衣戴帽”工程之時(shí),暴雨無(wú)情地扯開(kāi)她華麗的外套,人們看到的卻是衣衫破舊。

暴雨初停,口水不止。盡管官方對(duì)內(nèi)澇作了詳盡的解釋,但城市市政設(shè)施滯后已然成為不可回避的話題。

世界樣本

對(duì)于治水,廣州曾是世界的樣本。

這個(gè)處于珠江口的城市,常年受熱帶季風(fēng)影響,雨水頗豐。匯聚于中心城區(qū)的231條河涌,讓這個(gè)城市伴水而生,也因水而產(chǎn)生種種煩惱。歷史上,治城先治水成為維系這座城市的關(guān)鍵。

廣州城的排水系統(tǒng)依自然地勢(shì)建造。早在西漢時(shí)期,廣州即擁有了水系樞紐工程,其材料的選擇、技術(shù)線路的處理、總體布局均具備了現(xiàn)代水閘的雛形。其時(shí),廣州城的水系設(shè)施已較為發(fā)達(dá)。到了宋代,形成了六脈渠和護(hù)城濠兩大系統(tǒng),城內(nèi)雨水、污水由街道小溝流入六條干渠,然后排出河涌,城外的則排出護(hù)城濠,再流入珠江,使城內(nèi)無(wú)水患之憂。專家曾評(píng)價(jià)稱,六脈渠對(duì)廣州的貢獻(xiàn)不亞于都江堰。

新中國(guó)成立前,因城市道路建設(shè),六脈渠被改建為馬路渠,將流入脈渠的各個(gè)街渠接入大渠,新中國(guó)成立之后,廣州市政府曾對(duì)六脈渠進(jìn)行了全面清疏,1952年起,結(jié)合城市建設(shè),逐步對(duì)六脈渠進(jìn)行改造,并以新建馬路干渠替代。從建國(guó)后至上個(gè)世紀(jì)90年代,廣州市的排水系統(tǒng)隨著城市的發(fā)展而不斷完善。

廣州市水務(wù)局副局長(zhǎng)吳學(xué)偉告訴《中國(guó)新聞周刊》,廣州市中心兩千年來(lái)均未發(fā)生過(guò)改變,排水系統(tǒng)圍繞著市中心,逐漸擴(kuò)大,匯成網(wǎng)絡(luò),依自然地勢(shì)形成了由總干渠、馬路渠、內(nèi)街渠三部分組成的市內(nèi)排水系統(tǒng)。排水管網(wǎng)收集雨污水后排入馬路渠或內(nèi)街渠,再流入總干渠,最終匯入珠江。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)新聞周刊》,1990年之前,廣州城市的排水系統(tǒng)基本上是先建設(shè)后規(guī)劃,地上與地下同步進(jìn)行。90年之后,城市的發(fā)展要求排水系統(tǒng)從粗放式排水向細(xì)化式轉(zhuǎn)變,改變?cè)杏晡酆吓诺木置?。廣州市排水系統(tǒng)在原有基礎(chǔ)上,劃分為雨水排水系統(tǒng)、污水排水系統(tǒng)、合流排水系統(tǒng)和防洪排澇系統(tǒng),并仍然采用重力自排的方式,依靠地勢(shì)通過(guò)雨水管收集地面雨水,就近排入附近河涌。

然而,這種自排方式弊端明顯,隨著城市建筑物增多,地表地貌發(fā)生變化,加之原有地形限制,一些地勢(shì)低洼地帶便成了“鍋底”,城市水浸“黑點(diǎn)”隨之形成。

90年代中后期,廣州市委所在地法政路便成為“黑點(diǎn)”之一,每遇大雨,附近就成了一片澤國(guó),吳學(xué)偉回憶,一次雨后積水,“市委書(shū)記的辦公桌都漂了起來(lái)”,直到2003年左右建起水泵站,實(shí)施強(qiáng)排才解決了水浸,但市區(qū)幾百個(gè)類似的“黑點(diǎn)”,又成為日后內(nèi)澇的隱患。

亞健康的地下空間

事實(shí)上,廣州排水系統(tǒng)在長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程中一直處于“亞健康甚至不健康”的狀態(tài)。廣州因亞運(yùn)臨近,建設(shè)項(xiàng)目過(guò)多,一些建筑垃圾堵塞了排水管道,使管道的過(guò)水能力降低甚至喪失,廣州密集的河涌在為雨水提供就近便利排放的同時(shí),在出現(xiàn)大范圍的強(qiáng)降水的情況下,平時(shí)水量極少的城區(qū)河涌在上游及沿線匯集了大量地面徑流雨水后,水位暴漲,原有的雨水排放口被全部淹沒(méi),在局部地區(qū)對(duì)排水系統(tǒng)形成頂托甚至倒灌,即出現(xiàn)內(nèi)澇。

吳學(xué)偉說(shuō),因廣州很久沒(méi)有遇到暴雨,從政府到民眾,對(duì)于暴雨的重視程度不夠。原來(lái)地下車庫(kù)都配有水泵,但水泵多年未用,已年久失修?！疤焯煸赓\,就會(huì)防賊,賊十年沒(méi)來(lái)了?！眳菍W(xué)偉比喻道。

歷史上,廣州曾多次發(fā)生內(nèi)澇。以1915年為例,水患持續(xù)了22天,其中漲水8天,退水過(guò)程達(dá)14天,造成10萬(wàn)余人殘傷。進(jìn)入21世紀(jì),2005年和2007年均有過(guò)強(qiáng)暴雨造成街區(qū)阻塞,但都沒(méi)有超過(guò)此次的頻率和強(qiáng)度。

此次水浸街引起媒體高度關(guān)注,當(dāng)?shù)毓賳T解釋道,其實(shí)公眾少有關(guān)心那6名因?yàn)?zāi)而死的群眾,而將更多的目光投向了千余輛浸于水中的私車。

根據(jù)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局2006年聯(lián)合發(fā)布的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定,同一排水系統(tǒng)可采用從“半年一遇”到“三年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。而廣州市排水系統(tǒng)則采用了“一年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。

從資金投入的角度,一般都選用一年一遇的標(biāo)準(zhǔn),但這一標(biāo)準(zhǔn)顯然低了?！眳菍W(xué)偉坦言,標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低是造成內(nèi)澇的重要原因。不過(guò),吳也說(shuō)出了當(dāng)下城市排水系統(tǒng)建設(shè)的瓶頸:“當(dāng)你手里只有一塊錢,而你想做100塊錢的事情,那是很難做到的?！?/p>

此次水浸之后,廣州市立即做出調(diào)整,將“一年一遇”提升至“五年一遇”。有觀察者指出,哪里出問(wèn)題就解決哪里是典型的“頭痛醫(yī)頭”,并沒(méi)有從全局角度和前瞻性看待水問(wèn)題。

此外,城市的水泥地面和瀝青道路也是造成內(nèi)澇的另一個(gè)硬傷。吳學(xué)偉說(shuō):“原來(lái)有農(nóng)田、綠地、池塘,雨水大部分可以就地消化,但城市的建設(shè)使其消失了,造成排水系統(tǒng)壓力過(guò)大?！?廣東城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市設(shè)計(jì)所副所長(zhǎng)李志發(fā)現(xiàn),中國(guó)城市中綠化帶大多高于道路,而綠化帶是緩解排水系統(tǒng)壓力的重要手段之一?！鞍屠柘汩坷锷岽蠼謨蓚?cè)的綠地低于路面,而我們卻本末倒置地把綠地抬高?！?/p>

早在兩年前,芝加哥就采用一種滲透式水泥重新鋪路,讓雨水不會(huì)積在路面,可以流入地表。 廣州水務(wù)局一位官員告訴《中國(guó)新聞周刊》,盡管國(guó)內(nèi)也有這種新式材料,但價(jià)格昂貴,難以承受。

廣州內(nèi)澇之后,越來(lái)越多的人憧憬巴黎可通車舟的地下排水系統(tǒng)。但吳學(xué)偉認(rèn)為,排水系統(tǒng)建立在城市可控性之上。巴黎百年前的設(shè)計(jì)是基于對(duì)城市百年后發(fā)展的一個(gè)合理預(yù)期,而對(duì)于中國(guó)大多城市而言,城市發(fā)展是難以控制的。

如今,備受關(guān)注的是,2009年,廣州水務(wù)部門曾投資9億改造管網(wǎng)系統(tǒng),但仍造成了大面積的水浸。吳學(xué)偉解釋說(shuō),9億元重點(diǎn)治理全市228個(gè)水浸“黑點(diǎn)”,主要內(nèi)容是清疏管道、增大排水管和建設(shè)必需的排水泵站,目前已完成70%。而在此次內(nèi)澇中,改造過(guò)的區(qū)域并非發(fā)生水浸情況。

因“黑點(diǎn)”處于低洼地帶,解決水浸的唯一辦法就是建立泵站,實(shí)行強(qiáng)排。按照廣州水務(wù)局的實(shí)施方案,對(duì)于這些處于“鍋底”的“黑點(diǎn)”,將在其“鍋沿”上建起圍堰防止倒流,配合水泵,將“黑點(diǎn)”變“白”。

但在吳學(xué)偉看來(lái),盡管這種方法可以立竿見(jiàn)影,卻不能一勞永逸。對(duì)于已形成規(guī)模的排水網(wǎng)絡(luò),不可能因其排水標(biāo)準(zhǔn)低下“推倒重來(lái)”,只能通過(guò)湖調(diào)蓄、泵強(qiáng)排來(lái)解決。吳學(xué)偉說(shuō),對(duì)于現(xiàn)在的廣州排水系統(tǒng),只有這兩條路可走。

為此,廣州開(kāi)始大規(guī)模修建人工湖,今天3月,廣州最大的人工湖開(kāi)工建設(shè),充分發(fā)揮人工湖集雨調(diào)蓄的作用。

“我們準(zhǔn)備分流域治理,擴(kuò)展河道,同時(shí)在河涌與珠江匯流處利用現(xiàn)有河閘,建起大功率泵站?！眳菍W(xué)偉說(shuō),因潮汐原因,當(dāng)珠江水位高于河涌水位時(shí)即關(guān)閉河閘,防止珠江倒灌,但若此時(shí)出現(xiàn)強(qiáng)降水,就無(wú)法向珠江中排水。河閘處修建泵站后,不開(kāi)閘門,實(shí)現(xiàn)跨躍閘門強(qiáng)排,既可防珠江水倒灌,又可解河涌之憂。

但吳學(xué)偉也說(shuō)出了自己的擔(dān)憂:一旦海平面上升,之前所有的努力都變成徒勞。

如今,廣州市水務(wù)局仍然沿用著1995年的《廣州城市排澇總體規(guī)劃》。這份從1995年至2010年的規(guī)劃中提出,當(dāng)市內(nèi)發(fā)生20年一遇暴雨,而外江又出現(xiàn)年最高潮位均值時(shí),市內(nèi)將不受澇,但百年一遇的暴雨不期而至,超出了原有的規(guī)劃范圍。

“規(guī)劃應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的,排水系統(tǒng)的工作要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃?！眳菍W(xué)偉說(shuō),在即將實(shí)施的《2007-2020年的廣州市雨水系統(tǒng)總體規(guī)劃》中,2020年的遠(yuǎn)期目標(biāo)是建立與完善覆蓋廣州市轄十區(qū)兩市范圍的現(xiàn)代化雨水防災(zāi)搶險(xiǎn)系統(tǒng),爭(zhēng)取達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)城市水平。

盡管如此,業(yè)內(nèi)人士對(duì)這一目標(biāo)并不樂(lè)觀,此次暴雨更像是一次地下考驗(yàn),廣州的樣本意義不言而喻,當(dāng)?shù)叵屡潘到y(tǒng)無(wú)法承載這個(gè)城市的飛速擴(kuò)張時(shí),問(wèn)題就會(huì)從地下浮出水面?！?/p>

倫敦下水道:逃離臭味 1848年的倫敦是當(dāng)時(shí)世界上最大、人口最多的城市,人口達(dá)到了200萬(wàn)。但當(dāng)時(shí)的倫敦污染嚴(yán)重,城市里到處是糞便的氣息。整條泰晤士河都在發(fā)酵,流淌著褐色的液體。這一年倫敦爆發(fā)霍亂,死亡人數(shù)超過(guò)14000人,但病因依然不清楚。 倫敦以“霧都”聞名于世是在工業(yè)革命時(shí)期,“霧都”的形成原因,與工廠的煙囪林立有關(guān)。當(dāng)時(shí)的倫敦人普遍認(rèn)為,霍亂是由空氣傳播的。 當(dāng)1853年,霍亂卷土重來(lái)。一名傳染病醫(yī)生約翰?史勞終于得出結(jié)論,霍亂是由水源造成的。 1856年,巴瑟杰承擔(dān)設(shè)計(jì)倫敦新的下水系統(tǒng)的任務(wù)。他計(jì)劃將所有的污水直接引到泰晤士河口,全部排入大海。當(dāng)時(shí)他并不知道史勞醫(yī)生的研究結(jié)論,從現(xiàn)代觀點(diǎn)看,這個(gè)設(shè)計(jì)只是將污水排得更遠(yuǎn)一點(diǎn)而已。 巴瑟杰最初的設(shè)計(jì)方案,地下排水系統(tǒng)全長(zhǎng)160公里,位于地下3米的深處,需挖掘土方350萬(wàn)噸。但是他的方案遭到倫敦市政當(dāng)局的否決,理由是該系統(tǒng)不夠可靠。巴瑟杰修改后的計(jì)劃也連續(xù)5次被否決。 1858年夏天,倫敦市內(nèi)的臭味達(dá)到有史以來(lái)最嚴(yán)重的程度,國(guó)會(huì)議員們和有錢人大多都逃離倫敦。倫敦市政當(dāng)局在巨大的輿論壓力下,不得不同意了巴瑟杰的城市排水系統(tǒng)改造方案。 1859年,倫敦地下排水系統(tǒng)改造工程正式動(dòng)工。1865年工程完工之時(shí),實(shí)際長(zhǎng)度超過(guò)設(shè)計(jì)方案,全長(zhǎng)達(dá)到2000公里,下水道在倫敦地下縱橫交錯(cuò),基本上是把倫敦地下挖成蜂窩狀。當(dāng)年倫敦的全部污水都被排往大海,上空的臭味終于消失了。 倫敦下水道由于將污水與地下水隔開(kāi),意外地解決了導(dǎo)致霍亂的水源問(wèn)題。從此以后,倫敦再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)霍亂。 如今, 倫敦的下水道被譽(yù)為工業(yè)的奇跡,它讓這個(gè)城市遠(yuǎn)離了疾病和惡臭,走向了現(xiàn)代的城市文明。