近日,全國人民代表大會(huì)審議關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。未曾想,預(yù)算審議遭遇冷場。湖北團(tuán)的一個(gè)代表告訴記者:“在今天上午我們團(tuán)的全體會(huì)議和下午的小組分組審議中,沒有一個(gè)人談到預(yù)算報(bào)告?！?/p>

審議政府預(yù)算報(bào)告本應(yīng)是“兩會(huì)”最重要的議題之一,卻受到冷遇,耐人尋味。筆者認(rèn)為,主要原因有以下幾點(diǎn):預(yù)算報(bào)告猶如“天書”,使代表沒有審議熱情;預(yù)算報(bào)告支出項(xiàng)目呈粗線條,使代表審議無從著手;審議時(shí)間太短。近幾年,預(yù)算報(bào)告、政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告,通常都安排在一天討論。而在一些西方國家的議會(huì)審議預(yù)算,多向社會(huì)舉行聽證會(huì),時(shí)間大多在一兩個(gè)月以上。

要想激活代表審議政府預(yù)算報(bào)告的熱情,首先,政府財(cái)政預(yù)算要細(xì)化、量化,把消滅龐大的“其他支出”作為預(yù)算體制改革的首要目標(biāo);其次,應(yīng)當(dāng)在開會(huì)前的至少一個(gè)月,把政府預(yù)算報(bào)告和參閱材料一起發(fā)到代表手中。

河北威縣吳睿鶇