章 文 郁 玫 蕭炳南

領(lǐng)導(dǎo)干部跟不上形勢(shì)的發(fā)展,嚴(yán)重影響執(zhí)政黨的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為此,5年前中共中央新設(shè)了三所國(guó)家級(jí)干部培訓(xùn)學(xué)院。其中,中國(guó)浦東干部學(xué)院緊扣“時(shí)代性”和“國(guó)際性”,“實(shí)驗(yàn)性教學(xué)”走在全國(guó)前列,開(kāi)設(shè)的“國(guó)際課程”也令人耳目一新。

司法部司法鑒定管理局局長(zhǎng)霍憲丹2009年夏天來(lái)中國(guó)浦東干部學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱中浦院)接受培訓(xùn)時(shí),課程是“提高依法執(zhí)政能力”。一個(gè)月下來(lái),他頗有收獲,“這里既有國(guó)內(nèi)的一流專家,又從國(guó)外引進(jìn)來(lái)先進(jìn)的理念,對(duì)我在實(shí)際工作中起到非常大的幫助。”

像霍憲丹這樣的中高級(jí)干部,中浦院培訓(xùn)了一大批。中浦院遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去像一個(gè)巨型加油站,外墻上的鮮紅顏色引人注目?！斑@里的確是個(gè)‘加油站,黨的各級(jí)干部在這里學(xué)習(xí)充電,紅色則是革命的顏色?！?010年3月13日,該院一位教職工笑著對(duì)《中國(guó)新聞周刊》講。

3月18日,中浦院迎來(lái)它的五周年慶。隨同它一起慶祝生日的還有另外兩位兄弟——中國(guó)井岡山干部學(xué)院和中國(guó)延安干部學(xué)院,它們同時(shí)誕生于2005年。彼時(shí),已經(jīng)執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨,擁有黨員7000多萬(wàn)人,但是領(lǐng)導(dǎo)人才的教育培訓(xùn)仍然是黨面臨的一個(gè)重要課題。中共中央總書(shū)記胡錦濤在致三所學(xué)院成立時(shí)的賀信中說(shuō),“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,迫切要求我們大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)?！?/p>

中國(guó)國(guó)家級(jí)的干部教育培訓(xùn)基地以前主要是中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院。前者側(cè)重于政治理論、黨性教育等方面的教育,后者主要培訓(xùn)政府公務(wù)員的管理能力。2005年新成立的三所學(xué)院中,延安、井岡山兩院側(cè)重于革命傳統(tǒng)、基本國(guó)情、作風(fēng)養(yǎng)成等方面的培訓(xùn);浦東干部學(xué)院則強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放意識(shí)與執(zhí)政能力的培養(yǎng)。

既為新成立,必然有所創(chuàng)新。兼任中浦院院長(zhǎng)的中組部部長(zhǎng)李源潮曾提出要求,“把中浦院建設(shè)成世界一流的執(zhí)政黨骨干和國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)院,建成我們黨領(lǐng)導(dǎo)骨干信念教育和開(kāi)放教育的基地、干部培訓(xùn)體制改革創(chuàng)新的基地、中國(guó)干部教育培訓(xùn)國(guó)際化的基地”。

中浦院常務(wù)副院長(zhǎng)馮俊教授在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)介紹說(shuō),“浦東是改革開(kāi)放的前沿陣地之一,不僅代表一個(gè)地方,更是時(shí)代精神的體現(xiàn)。同時(shí)上海又是一個(gè)國(guó)際化大都市,處處體現(xiàn)著國(guó)際性。5年來(lái),我們根據(jù)自己的特色探索干部教育培訓(xùn)的浦東模式,突出時(shí)代性和國(guó)際性?！?/p>

據(jù)馮俊介紹,按照中央領(lǐng)導(dǎo)要求,中浦院要突出“三新”——新理論、新知識(shí)、新實(shí)踐?！按蛟旄刹拷逃摹謻|模式,我們剛剛開(kāi)始,作了一些探索。因?yàn)檗k學(xué)時(shí)間比較短,要形成品牌優(yōu)勢(shì),發(fā)揮不可替代的作用,還需要進(jìn)一步努力”。

著重實(shí)際能力培養(yǎng)

中浦院教學(xué)研究部主任鄭金洲坦承當(dāng)初從華東師范大學(xué)抽調(diào)過(guò)來(lái)時(shí),院領(lǐng)導(dǎo)提出能不能在學(xué)院建若干個(gè)干部教育培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室,他感到這個(gè)提法很新穎,但不知從何處下手,“因?yàn)槠胀ǜ咝５闹攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是設(shè)在理科的。培訓(xùn)干部的地方怎么設(shè)立實(shí)驗(yàn)室啊?”

后來(lái)他們經(jīng)過(guò)調(diào)研,走訪,逐漸地有了一些思路,“我們這個(gè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際上是干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的一個(gè)孵化器,就是把我們一些創(chuàng)新的項(xiàng)目、課程、內(nèi)容、方法在這里孵化,之后推進(jìn)到整個(gè)干部教育培訓(xùn)的領(lǐng)域當(dāng)中去,這點(diǎn)與中央對(duì)我們學(xué)院的定位非常一致。”鄭金洲說(shuō),中央建這個(gè)學(xué)院不是復(fù)制中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院,一定要體現(xiàn)自身的特色,“所以在建設(shè)當(dāng)中,實(shí)驗(yàn)性教學(xué)就逐漸成為我們發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)?！?/p>

據(jù)鄭金洲介紹,學(xué)院先后共設(shè)置5個(gè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。第一個(gè)是媒體溝通實(shí)驗(yàn)室。談及此話題,鄭金洲深有感觸,“西方的官員步入政壇之前就經(jīng)常與媒體打交道,這方面經(jīng)驗(yàn)很豐富。我們的干部在成長(zhǎng)當(dāng)中有個(gè)能力結(jié)構(gòu)的缺失,就是他們很少有機(jī)會(huì)面對(duì)媒體,不善于與媒體打交道。”鄭金洲說(shuō),浦東干部學(xué)院設(shè)媒體溝通實(shí)驗(yàn)室就是希望通過(guò)專題培訓(xùn)彌補(bǔ)這些干部在這方面的短板,讓他們學(xué)會(huì)與媒體交流、溝通,學(xué)會(huì)善待媒體,善用媒體,善管媒體。

徐改是負(fù)責(zé)教授“媒體溝通”課程的老師之一,她深切感受到學(xué)員們的變化,“有一位司局級(jí)干部,培訓(xùn)完回去后有一次接受媒體采訪,專門把訪談視頻鏈接發(fā)給我們看,讓我們提一些建議,幫助他以后做得更好?！?/p>

據(jù)徐改講,不少學(xué)員回去后提出要求,請(qǐng)他們幫忙找專家,就某些工作進(jìn)行策劃,以期達(dá)到最佳宣傳效果。

第二個(gè)實(shí)驗(yàn)室聚焦“危機(jī)管理”,成立于2009年1月。當(dāng)時(shí)的大背景源于2008年連續(xù)發(fā)生的幾起群體性事件,震驚全國(guó)。中浦院意識(shí)到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行危機(jī)處理能力的培訓(xùn)既有必要又十分迫切。

據(jù)馮俊常務(wù)副院長(zhǎng)介紹,在一次座談會(huì)上,李源潮頗有感觸地講他在江蘇工作時(shí)遇到“太湖藍(lán)藻”以及“南京食物中毒”兩起重大事件時(shí),當(dāng)年在哈佛肯尼迪學(xué)院學(xué)到的“危機(jī)處置”知識(shí)給予他頗多啟發(fā)。這個(gè)談話促使了“危機(jī)管理實(shí)驗(yàn)室”的更快誕生。

“我們?cè)趯?shí)驗(yàn)室里搞危機(jī)處置的情景模擬,就是告訴干部怎么去面對(duì)、處理群體性事件。我們會(huì)再現(xiàn)整個(gè)危機(jī)場(chǎng)景,讓學(xué)員進(jìn)到場(chǎng)景中去。”鄭金洲舉例說(shuō),他們?cè)鴮①F州甕安事件的影像資料放給學(xué)員們看,讓學(xué)員扮演其中角色,“有縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng),每一個(gè)小組來(lái)作出決策,別的學(xué)員作為觀察員,來(lái)判斷決策的利弊得失。每個(gè)小組的決策都呈現(xiàn)在大屏幕上,一步步向前推演,然后我們?cè)龠M(jìn)行概括總結(jié)?！?/p>

具體執(zhí)導(dǎo)這一課程的王華副教授補(bǔ)充介紹,“危機(jī)處置”情景模擬實(shí)驗(yàn)室里,經(jīng)常圍繞某一案例,學(xué)員們PK得熱火朝天,“大家在這里進(jìn)行智慧的比拼,思維的訓(xùn)練,‘對(duì)抗的同時(shí)互相補(bǔ)充”。

2009年9月,李源潮來(lái)中浦院出席全國(guó)組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班活動(dòng)時(shí),視察危機(jī)管理情景模擬室并大為肯定。第二天在大會(huì)上,李源潮要求所有學(xué)員都去觀摩危機(jī)管理情景模擬室?！斑@個(gè)實(shí)驗(yàn)室很受學(xué)員歡迎,課排得比較多。現(xiàn)在圍繞世博會(huì),我們做了一系列工作?！编嵔鹬拮院赖卣f(shuō),“這是我們先搞的,現(xiàn)在不少地方從中得到啟示也陸續(xù)建起類似的實(shí)驗(yàn)室?！?/p>

另外,“領(lǐng)導(dǎo)心理調(diào)適實(shí)驗(yàn)室”也為中浦院首創(chuàng),很有特色。鄭金洲介紹說(shuō),“生活節(jié)奏越來(lái)越快,工作壓力越來(lái)越大,責(zé)任越來(lái)越重,實(shí)際上很多領(lǐng)導(dǎo)干部的心理焦慮程度在提高。通過(guò)我們自己開(kāi)發(fā)的相關(guān)儀器設(shè)備、量表,進(jìn)行測(cè)試后顯示,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部30%的心理是亞健康。”

汶川大地震之后,中浦院專門為震區(qū)干部開(kāi)辦了兩期“災(zāi)后重建與領(lǐng)導(dǎo)干部心理保健培訓(xùn)班”,“有些干部開(kāi)始來(lái)的時(shí)候沒(méi)有一點(diǎn)笑的模樣, 其中一個(gè)班的學(xué)員60%都是有直系親屬在地震中遇難的。經(jīng)過(guò)半個(gè)月各方面心理調(diào)適之后,他們開(kāi)始露出了笑容。”鄭金洲頗感欣慰。

除了以上三大實(shí)驗(yàn)室外,還有“金融交易實(shí)驗(yàn)室”和“電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室”,都是注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際能力。

開(kāi)拓干部國(guó)際視野

“國(guó)際性”,是《中國(guó)新聞周刊》記者在中浦院采訪期間聽(tīng)到最多的一個(gè)詞,從常務(wù)副院長(zhǎng)馮俊到下面的普通員工,語(yǔ)氣中都飽含著幾分驕傲,更別說(shuō)是對(duì)外交流與培訓(xùn)開(kāi)發(fā)部主任姜海山了。這位從事外事工作多年的中年人對(duì)此深有體會(huì),“十六大報(bào)告中講的五大執(zhí)政能力中有一條是國(guó)際交往能力。這個(gè)在共產(chǎn)黨的文件里面,應(yīng)該是不多見(jiàn)。十七大報(bào)告里面又要求提高統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的能力?！?/p>

馮俊說(shuō):“在當(dāng)今世界上,我們的干部教育不是封閉的教育,要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展能力,沒(méi)有國(guó)際性眼光是不行的?！?/p>

今年兩會(huì)期間,人大和政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人李肇星、趙啟正從容得體的表現(xiàn)給姜海山留下深刻印象,“這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部在中國(guó)不是多而是很少!我在以往幾年的工作里面,深深感受到我們干部的跨文化溝通能力需要培訓(xùn),國(guó)際交往能力需要全面提高。如何在外國(guó)人面前表達(dá)我的思想,或者說(shuō)出我的不滿,都需要技巧?！?/p>

據(jù)姜海山介紹,中浦院國(guó)際課程占獨(dú)立設(shè)置班次和專題講座的比例已經(jīng)超過(guò)10%。

打破國(guó)別界限,學(xué)院在開(kāi)“縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班”時(shí),專門邀請(qǐng)了精研農(nóng)村開(kāi)發(fā)的日本“一村一品”促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)平松守彥來(lái)講課;在開(kāi)公共政策課程時(shí),又邀請(qǐng)美國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)萊維特就公共衛(wèi)生與食品安全主題發(fā)表演講。

充分利用地理上的國(guó)際化優(yōu)勢(shì),中浦院還通過(guò)加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作交流,把企業(yè)資源轉(zhuǎn)化運(yùn)用到干部教育培訓(xùn)之中。

寧夏文化廳副廳長(zhǎng)薛亞平剛到學(xué)院時(shí)有些吃驚,他發(fā)現(xiàn),盡管配備了同聲傳譯設(shè)備,三位同樣來(lái)自西部的同學(xué)對(duì)外國(guó)專家提問(wèn)所使用的均是英語(yǔ)。對(duì)大多數(shù)來(lái)中浦院學(xué)習(xí)的全國(guó)各地領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),以上場(chǎng)景并不陌生。

5年來(lái),包括英國(guó)首相布朗(時(shí)任副首相、財(cái)政大臣)、南非總統(tǒng)祖馬、世界銀行行長(zhǎng)佐利克等國(guó)際知名人士都曾在中浦院發(fā)表演講,一批來(lái)自英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)的專家學(xué)者在學(xué)院定制的國(guó)際課程中授課。這些課程和演講都因針對(duì)性強(qiáng)而受到好評(píng),有不少學(xué)員甚至說(shuō)在這里學(xué)習(xí),“不是出國(guó),勝似出國(guó)”。

“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí),中浦院也大力“走出去”,積極探索和開(kāi)展形式多樣的對(duì)各領(lǐng)域外籍高層管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)。從2006年到2009年間,學(xué)院已有38個(gè)針對(duì)外籍人員的培訓(xùn)班次,參加培訓(xùn)的1176位學(xué)員來(lái)自64個(gè)國(guó)家,其中包括463名政府官員、253名企業(yè)高管和460名EMBA、MBA學(xué)員。

到目前為止,非洲國(guó)家,以及澳大利亞、德國(guó)、歐盟、俄羅斯和新加坡等國(guó)都派員過(guò)來(lái)接受培訓(xùn)。“我們的課程都是量身定做,專題性很強(qiáng),每個(gè)班定位不一樣?！瘪T俊介紹說(shuō),非洲國(guó)家來(lái)考察中國(guó)的城市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),俄羅斯來(lái)學(xué)習(xí)中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理,德國(guó)想了解中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況,歐盟商會(huì)則想全面了解中國(guó)的商業(yè)環(huán)境,以便和中國(guó)更好地做生意。

據(jù)姜海山介紹,涉外培訓(xùn)效果很好。澳大利亞來(lái)的一位高官,課程結(jié)束一起吃飯的時(shí)候,他對(duì)姜海山說(shuō),這次課程對(duì)他的人生太重要了,徹底改變了他對(duì)中國(guó)的看法。

“我們媒體進(jìn)不了他們的視野,他們的媒體又總是喜歡報(bào)道負(fù)面的東西,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部也大多無(wú)法跟他們深入探討一些問(wèn)題,老外實(shí)際上沒(méi)有太多渠道了解中國(guó)?，F(xiàn)在通過(guò)這樣的涉外培訓(xùn)交流,可以使外籍學(xué)員對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)和中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等有更清晰、直觀的認(rèn)識(shí),有機(jī)會(huì)直接表達(dá)自己的疑惑,過(guò)去所積累的一些誤解和偏見(jiàn)也得到消解?！苯Ｉ筋H感欣慰,中浦院在國(guó)家外交中扮演起更加重要的角色,2008年被國(guó)務(wù)院定為“國(guó)家援外培訓(xùn)基地”。

“我們應(yīng)該有這個(gè)責(zé)任把中國(guó)改革開(kāi)放三十年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)與其他國(guó)家分享,這對(duì)于建設(shè)和諧世界是有幫助的?！背?wù)副院長(zhǎng)馮俊如此總結(jié)。