有人留意過(guò)自己每天扔出的垃圾嗎?一點(diǎn)爛菜葉,幾節(jié)廢電池,易拉罐,塑料袋,或許還有剛剛擦了鼻涕的幾張紙……

我們通常也就是把它們打成一包,出門(mén)走上幾步,將這些生活的“廢物”扔進(jìn)垃圾桶。當(dāng)清潔工們拉著清運(yùn)車(chē)把它們弄走,我們似乎覺(jué)得,它們就此消失了。

但人類(lèi)產(chǎn)生的垃圾,人類(lèi)必須消化掉。無(wú)論是把它們簡(jiǎn)單堆積弄得臭水橫流、蚊蠅亂飛,還是把它們運(yùn)進(jìn)專(zhuān)門(mén)辟出的填埋場(chǎng),或是送進(jìn)高科技的焚燒爐,都對(duì)環(huán)境造成負(fù)擔(dān)乃至污染。直到近些年,隨著對(duì)垃圾焚燒爭(zhēng)議四起,人們才恍然驚覺(jué):原來(lái)這些垃圾還可能會(huì)產(chǎn)生致癌物質(zhì)——二惡英類(lèi)污染物。

垃圾并沒(méi)有消失,它成了攪動(dòng)社會(huì)的一大難題。在上海江橋、在江蘇吳江、在廣州番禺,在許多別的地方,由政府主導(dǎo)上馬的垃圾焚燒項(xiàng)目,已然相繼遭到民眾的抵制,并引發(fā)紛爭(zhēng)、沖突甚至群體性事件。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),這種因垃圾而生的紛爭(zhēng)和沖突,在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)極可能擴(kuò)大化、普遍化,因?yàn)閮H2010年國(guó)內(nèi)擬建設(shè)的垃圾電站項(xiàng)目即達(dá)41個(gè),項(xiàng)目遍布國(guó)內(nèi)16個(gè)省市自治區(qū)。

一個(gè)不爭(zhēng)的背景事實(shí)是,垃圾正在包圍城市,我們產(chǎn)生垃圾的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于我們處理垃圾的能力。然而在解決垃圾圍城的危機(jī)之前,政府首先遭遇了信任危機(jī),傳統(tǒng)的執(zhí)政方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

垃圾處理,從政府角度是行政職責(zé)所在,從專(zhuān)家和研究者角度是技術(shù)和科學(xué)問(wèn)題,從垃圾處理企業(yè)角度是利潤(rùn)問(wèn)題,從民眾角度則事關(guān)個(gè)人權(quán)益。當(dāng)這種種利害糾集到一起,便遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一個(gè)環(huán)保問(wèn)題,而成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,一個(gè)政治問(wèn)題。

現(xiàn)代政治的應(yīng)有之義便是各方利益平等有序博弈最終達(dá)成共識(shí)。但在“專(zhuān)家論證、政府拍板”的傳統(tǒng)決策模式下,民眾的意見(jiàn)長(zhǎng)期被忽略甚至曲解。隨著民眾權(quán)利意識(shí)的日漸覺(jué)醒,以及一群富有公民意識(shí)、理性成熟的民眾群體的崛起,新的博弈格局勢(shì)將形成,從而對(duì)政府的執(zhí)政智慧和能力帶來(lái)全面的考驗(yàn)。

最新的案例發(fā)生在北京阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒項(xiàng)目。反對(duì)派民眾在歷經(jīng)與政府的沖突之后,拿出了己方有關(guān)北京垃圾處理的可行性報(bào)告,以“垃圾參政者”的姿態(tài),試圖參與決策。而政府方面也表現(xiàn)出了善意,在2月下旬派往日本考察垃圾焚燒的7人考察團(tuán)中,給予反對(duì)派意見(jiàn)領(lǐng)袖一席之地,從而于垃圾困局之中開(kāi)啟了從沖突走向?qū)υ?huà)的“破局之旅”。

然而這僅僅是開(kāi)始。

以怎樣的方式消化掉我們產(chǎn)生的垃圾,這事關(guān)每個(gè)人的切身利益,顯然已超越專(zhuān)家們的技術(shù)學(xué)說(shuō)和政府的一己主導(dǎo),而需要一場(chǎng)更為廣泛的社會(huì)討論和參與。在這樣一場(chǎng)社會(huì)參與中,厘清各種利益糾葛,界定權(quán)力與權(quán)利的邊界,推動(dòng)政府執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變,也促進(jìn)公民自我教育和成長(zhǎng)。所有這些,也許可以使“垃圾運(yùn)動(dòng)”成為一個(gè)契機(jī),為中國(guó)重新建構(gòu)政治社會(huì)體系磨合出新的可能。

有理由相信,處理垃圾問(wèn)題的過(guò)程,將是政府與民眾共同成長(zhǎng)的過(guò)程。

或許可以這樣說(shuō),垃圾是一個(gè)支點(diǎn),借助它,可以嘗試撬動(dòng)政治。