趙 冰

摘要:工程造價管理是建設管理的一個核心部分,它始終貫穿于工程建設的全過程。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

Abstract:The cost management is the core of the construction because it goes through the entire process of the construction.Total cost management contains lifetime cost management,cost management for all elements and full cost management.

關鍵詞:工程造價;管理;認識

Key words:project cost;control;understanding

中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0170-01

所謂全過程工程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。我國現階段的全過程工程造價管理主要以辦理工程結算審核為目的,只注重在施工階段中的造價控制,忽略了工程開工前投資決策階段、設計階段對工程造價的控制,并且工程造價管理基本上僅僅著眼于預算(投標書、攔標價)及結算的審核。這種管理模式雖能取得一定的效果,但這種模式存在著以下幾方面的缺陷:

(1)只能事后承認“事實”,無法事先做好項目的預測和影響,從而影響建設項目各實施階段的決策,造成工程造價的失控和心中無數。

(2)忽視了設計階段的造價控制工作。在做好投資決策后,設計階段對建設工程造價的影響最大。目前我國的設計者比較保守,大多追求較高安全性,設計時不考慮經濟因素,造成了許多工程材料大量浪費的現象。

(3)工程技術與工程造價結合不夠。

(4)工程造價管理的各階段相互脫節(jié),投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價(決算價),這五個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業(yè)各自管理,沒有建立統(tǒng)一有效地造價管理機制,無法使前者控制后者,后者影響前者的工程造價管理體系,頻繁出現“三超”現象。

(5)我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經完工的工程項目的工程造價資料的收集、整理與分析對造價人員具有十分重要的參考價值。我國這部分資料十分有限,大多屬造價工程師個人所有,達不到數據共享。造價人員之間不能互通有無,相互學習,造成一大資源浪費。

鑒于當前造價管理模式的發(fā)展方向,參照當前國際上其他國家或地區(qū)的理論和經驗,為有效控制工程造價,在各建設項目中能合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益,促使參與建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制,并把自己的經驗和知識運用到工作中。與國際慣例接軌,推進實行全過程工程造價管理,我們要做好如下工作:

(1)投資決策階段。投資決策主要取決于領導的經驗與戰(zhàn)略眼光,也是產生工程造價的源頭,本階段約占總投資額的0.5%～3%,但能有效提高項目的投資效益。要重視投資決策階段工程造價的確定控制。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證,作出相對比較準確的工程造價。投資估算的編制應考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中可能發(fā)生的工程建設項目全過程費用。做好項目經濟評價和融資方案,對有關技術經濟因素和方案投入與產出的資料、數據進行調查、分析、預測,對方案的經濟效果進行計算、評價,分析比較各方案的優(yōu)劣,從而確定并向決策層推薦最佳方案,為決策提供有力依據。同時,要防止過分高估,盡可能做到全面、準確、合理,讓決策層事先了解完成該項目需要的資金規(guī)模、估算投入產出、經濟效益,合理確定和控制造價對項目方向的準確定位、建設方案優(yōu)化有指導性作用,為決策層做好正確合理的投資決策服務。

(2)設計階段。設計階段是投資者建設意圖由設想向現實轉變的一個關鍵階段,因此設計階段是工程造價控制的一個關鍵環(huán)節(jié),這也是工程造價控制的重點。

據有關資料分析,設計費一般占建設工程全壽命費用的1%左右,但對工程造價的影響會占75%以上。針對目前“重設計、輕經濟”的現象,建議積極推行設計招投標,開展設計方案比選,引進競爭機制,確定合理的設計方案、成熟的工藝,減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發(fā)生;要進一步提高圖紙設計的質量和深度,建立比較完善的圖紙會審制度,避免因設計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現象;積極推行限額設計,以節(jié)約投資,從中尋求一次性投資少且經濟性好的設計方案,取得最合理的經濟指標;應用價值工程等手段逐步實現以提高工程造價效益為目的,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系。

(3)建設項目招標投標階段。施工招標投標階段工程造價的控制應準確把握設計圖紙,通過對建設項目的具體情況分析和對投標單位的資格預審,參與施工招標投標文件的編制及招標投標的組織管理?？筛鶕ㄔO項目的特點劃分合理的施工標段,并確定工程的承發(fā)包模式及合同形式的選擇,可有效地控制工程造價。編制工程量清單攔標價(即招標標底),合理地確定工程攔標價是施工招標階段有效控制工程造價的一種重要方法;詳細分析各投標單位的投標書,列出各投標書中存在的明顯高于或低于市場價的不合理報價及標書中不明確內容;通過詢標評標,推薦低價合理的中標單位,并確定承包合同價;參與合同談判與施工合同經濟條款的起草,避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。

(4)施工階段。工程項目施工階段的工程造價控制可以從以下幾點著手:從造價角度進行施工組織總設計的合理優(yōu)化,選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工;仔細審查合同標價和工程量清單及其他有關文件;正確理解設計意圖,嚴格控制設計變更,合理進行現場簽證,爭取第一手資料(如隱蔽工程資料、實際施工記錄等),有效控制工程投資;加強對各種材料的考察,及時掌握材料的市場變動,為項目提供參考;結合工程進度和質量,正確進行工程計量,復核工程進度款,按規(guī)定進行工程進度款結算;加強工程索賠控制,進行全方位合同管理。

(5)竣工結算階段。長期以來,竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制,應認真做好以下幾點:核對合同條款,審核竣工結算編制范圍,編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍;審核竣工內容是否符合合同要求、審核結算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同;按竣工圖審核工程量,在審核中,應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等,按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對;嚴格執(zhí)行計價依據與計價方法;嚴格審查設計變更簽證;檢查取費標準,工程取費標準必須按照合同規(guī)定的要求。做好建設項目后評估工作,在竣工結算審核的基礎上,將項目的有關造價資料及分析結果匯總,為后續(xù)工程提供參考。

全過程工程造價管理的確定與控制工作,對于造價行業(yè)是一種探索,于我們造價執(zhí)業(yè)者是個挑戰(zhàn),只要大家齊心協(xié)力,做到心底無私,一定能把工程造價管理工作做得恰到好處。