高志慶;胡朝娟;馮偉芳

摘要:工程造價(jià)管理是以科學(xué)的工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)為客觀依據(jù)的。我國加入WTO之后,面對工程造價(jià)管理的現(xiàn)實(shí)情況,如國際化,網(wǎng)絡(luò)化,信息化的問題,必須加強(qiáng)在管理法制化和科學(xué)化的研究,在實(shí)踐中找出適合我國國情的有創(chuàng)造性的工程造價(jià)管理措施,應(yīng)對世界性和諧發(fā)展的到來。

Abstract:The regulation of the project cost is based on the movement of the scientific project cost. After we joined WTO,facing the engineering cost management realities like internationalization,networking,information issues,we must strengthen management legalization and scientific study. We should find an appropriate creative project cost management measure in practice to face the arrival of harmonious development.

關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;發(fā)展;應(yīng)對措施

Key words:the regulation of the project cost;development;measures

中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0164-01

0 引言

工程造價(jià)管理是工程管理過程中最為關(guān)鍵的步驟之一。怎樣才能提高工程造價(jià)管理的水平,從體制上、設(shè)計(jì)上、過程中全面的科學(xué)的提高管理質(zhì)量,是一項(xiàng)工程成敗與否的關(guān)鍵。本文就我國的工程造價(jià)管理的發(fā)展和應(yīng)對的措施提出一些思考。

1 我國工程造價(jià)管理的發(fā)展過程及趨勢

早在唐朝時(shí)期,我國在工程造價(jià)上已有緩慢發(fā)展,當(dāng)時(shí)的唐朝建筑業(yè)在世界上都是領(lǐng)先的。新中國成立以后,伴隨著全社會(huì)繁榮發(fā)展,工程造價(jià)這一領(lǐng)域也有長足進(jìn)步,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成一個(gè)獨(dú)立的科學(xué)。在黨的十一屆三中全會(huì)之后,工程造價(jià)管理這一學(xué)科得到了很大的發(fā)展,已經(jīng)形成了一門新興的學(xué)科。1985年成立了中國工程建筑預(yù)算定額委員會(huì)。1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)。1996年國家人事部和建設(shè)部已確立并進(jìn)行注冊造價(jià)工程師的制度,標(biāo)志著這一學(xué)科得到了體制上的完整發(fā)展。工程造價(jià)管理的全面發(fā)展為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。

在工程造價(jià)管理上,國際化正在形成潮流。面對競爭日益激烈的國際市場,轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,增強(qiáng)應(yīng)變能力,學(xué)會(huì)在競爭中生存,把握機(jī)會(huì),創(chuàng)造機(jī)遇,使我國在工程承包這方面贏得一片天空。

2 我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1 觀念上的落后成為我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)實(shí)束縛。我國工程造價(jià)管理產(chǎn)生的背景是相當(dāng)復(fù)雜的,在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還非常深。大部分工作仍然停留在定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和靜態(tài)性的基礎(chǔ)上,在工程過程中估算、預(yù)算、決算分離現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。只有這樣,才能改變我國工程造價(jià)管理落后的局面,和世界先進(jìn)的理念相接軌,改善落后產(chǎn)能,把定單接到國際上去。

2.2 影響工程造價(jià)管理發(fā)展的隱形殺手就是當(dāng)前法律、法規(guī)方面的不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,這些法律、法規(guī)還不夠健全,在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題。同時(shí)“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.3 提高工程造價(jià)管理從業(yè)人員的門檻,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)是當(dāng)前應(yīng)該解決的問題。目前,我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一,造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步,目前取得證書的還不足以應(yīng)對復(fù)雜的工程管理,能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。所有這些現(xiàn)狀都嚴(yán)重影響了我國工程造價(jià)管理的發(fā)展。

3 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的應(yīng)對措施

3.1 與國際慣例接軌,加強(qiáng)中國建筑市場的法律法規(guī)建設(shè)。工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的重要組成,應(yīng)該積極貫徹《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》。讓我國的工程造價(jià)走入法制化的軌道。特別是我國目前的國際工程量非常大,只有吃透國際慣例,才能披著國際法律的外衣接受競爭的挑戰(zhàn)。

3.2 工程造價(jià)的全過程管理是工程建設(shè)的重要手段。工程造價(jià)的控制與管理是在項(xiàng)目決策階段,設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,對工程造價(jià)進(jìn)行研究和比較,盡量把整個(gè)工程的造價(jià)控制在合理的區(qū)間內(nèi),這一過程必須是建立在經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)之上的,根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正,保證整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。在費(fèi)用控制方面,要確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算的依據(jù),防止在工程過程中的資金鏈的斷裂。這方面可以通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì),科學(xué)合理的確定工程的靜態(tài)投資,充分預(yù)測動(dòng)態(tài)投資,使全工程打足資金,不留缺口。只有這樣,才能加強(qiáng)對工程的造價(jià)的控制,確保工期。

3.3 加強(qiáng)工程的招投標(biāo)管理,合理確定工程的造價(jià)。通過推行招投標(biāo)制,利用競爭這一手段有效確定工程的合理造價(jià)。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下,是非?？茖W(xué)合理的。只有能過這種辦法,才能優(yōu)勝劣汰,在競爭中選擇真正具有實(shí)力的選手,改變過去的落后產(chǎn)能。首先,在招投標(biāo)過程堅(jiān)持公正、公平、公開的三公原則,加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督。其次,管理部門要確定出一套科學(xué)有效的工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制,并提高相關(guān)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì),在專家的選擇上要唯才是用,加強(qiáng)監(jiān)管。再次,批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請時(shí)應(yīng)該認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況,同時(shí)設(shè)置提醒機(jī)制,施工企業(yè)盲目投標(biāo)也是要負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任的?？傊?在招投標(biāo)的全過程都要加強(qiáng)監(jiān)管,以確保這一環(huán)節(jié)不出紕漏,為接下來的工程順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的人才培養(yǎng)。人才的質(zhì)量直接決定著工程的質(zhì)量。如何造就一批適應(yīng)社會(huì)需求的工程造價(jià)管理人才已成為當(dāng)下迫切要解決的問題。在相關(guān)高校設(shè)置工程造價(jià)管理學(xué)科,從技術(shù),經(jīng)濟(jì),法律,管理,計(jì)算機(jī)外語等多方面培養(yǎng)全方位人才,以適應(yīng)市場需求。其次,大力推行注冊工程造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度,以培養(yǎng)更多的工程造價(jià)管理工程師,應(yīng)對未來的市場需求。

4 結(jié)束語

加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣,難度大的復(fù)雜工作。只有在政府的大力支持下,相關(guān)部門全力配合,摒棄部門利益,共同組織,形成合力,才能有效的控制工程造價(jià)。加強(qiáng)工程造價(jià)人才培養(yǎng),在這方面要不遺余力,送人才出國接受國外先進(jìn)的教育,經(jīng)過歷煉之后,成為真正有用的相應(yīng)人才。逐步建立工程造價(jià)的監(jiān)督檢查制度,規(guī)范定價(jià)行為,解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià),高估冒算及投資失控等問題,節(jié)約國家建設(shè)資金,維護(hù)咨詢和預(yù)算造價(jià)市場正常秩序,確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進(jìn)行,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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